■趙夢(mèng)穎

（宿遷市宿城區(qū)審計(jì)局）

引 言

我國(guó)行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)審計(jì)核查與評(píng)估各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作情況，以保證自身的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)發(fā)揮出其監(jiān)督作用，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，因此內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視力度，全面開(kāi)展創(chuàng)新，保證各項(xiàng)工作的合理性與創(chuàng)新性，充分發(fā)揮出審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要性

行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)促使單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)防弊和糾錯(cuò)，加強(qiáng)對(duì)其工作情況的評(píng)估與核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出整改建議策略，保證其及時(shí)改正自身的不足，同時(shí)保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的規(guī)范。加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身內(nèi)部的控制與管理，有效的防范各種發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)全面的內(nèi)部控制來(lái)明確行政事業(yè)單位管理執(zhí)行情況，分析存在的不足，產(chǎn)生良好的督促作用，并優(yōu)化其發(fā)展體系，提升其自身的控制能力，為以后的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，提升發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)合理的內(nèi)部審計(jì)，還可以保證國(guó)家的財(cái)政資金的完整性，保證國(guó)有資產(chǎn)神圣不可遣返，監(jiān)督行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況，提升財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)還可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，及時(shí)防范各種風(fēng)險(xiǎn)，，做好審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步促使自身的財(cái)務(wù)工作規(guī)范化發(fā)展，保證財(cái)務(wù)賬目清晰，反映出行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)其發(fā)展[1]。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的獨(dú)立檢查機(jī)構(gòu)部門(mén)，其自身肩負(fù)著重要的責(zé)任，其主要任務(wù)是評(píng)價(jià)與檢查行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好審查與評(píng)價(jià)、監(jiān)督與糾錯(cuò)等管理，呈現(xiàn)出明顯的獨(dú)立性。但在發(fā)展過(guò)程中，還存在審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理情況，未能保證其發(fā)揮出自身的功能發(fā)揮，缺乏一定的獨(dú)立性，影響整體的審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)效果[2]。

2.2 審計(jì)相關(guān)法律不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)存在不完善情況，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，造成部分審計(jì)意見(jiàn)與審計(jì)建議難以執(zhí)行。相對(duì)來(lái)說(shuō)，審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作過(guò)程中必須遵循的原則規(guī)范，對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展衡量，由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚，難以全面保證其規(guī)范性，相關(guān)的法律法規(guī)缺失，造成較多的審計(jì)問(wèn)題，最終影響整體的審計(jì)質(zhì)量[3]。

2.3 審計(jì)方法較為傳統(tǒng)

審計(jì)方法傳統(tǒng)也是現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，造成內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)不突出，難以形成規(guī)范的工作，整體適應(yīng)能力較低，發(fā)展相對(duì)滯后。例如，在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)審計(jì)單一情況，對(duì)整體的系統(tǒng)評(píng)價(jià)不足，審計(jì)方法與審計(jì)方式未能及時(shí)調(diào)整到位，降低審計(jì)的效率，難以客觀的發(fā)現(xiàn)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)較為單一，缺乏深入的探索，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。單一傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，需要適應(yīng)新形勢(shì)背景開(kāi)展創(chuàng)新，以滿(mǎn)足發(fā)展需求[4]。

2.4 缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，需要以良好的內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)境為基礎(chǔ)，以保證其充分發(fā)揮出審計(jì)的作用。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境還有待提升，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與重視程度不足，未必能發(fā)揮出監(jiān)督作用，造成整體的發(fā)展受限。同時(shí)，相關(guān)的審計(jì)范圍較為狹窄，存在定位不清晰情況，造成整體的審計(jì)效果降低，未能發(fā)揮出審計(jì)的功能[5]。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

3.1 優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，應(yīng)明確行政事業(yè)單位自身的行政，深入分析其內(nèi)部審計(jì)的功能，分析其審計(jì)現(xiàn)狀，制定完善的審計(jì)計(jì)劃。提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理性與完整性，保證其具有獨(dú)立性特點(diǎn)，健全機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)立正確的審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，遵循公正、公正、正直的內(nèi)部機(jī)構(gòu)要求，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。積極開(kāi)展創(chuàng)新，以行政事業(yè)單位自身為基礎(chǔ)，設(shè)置獨(dú)立完整的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，做好最基本的保證。行政事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，遵循獨(dú)立要求，切實(shí)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確其機(jī)構(gòu)的主體，實(shí)現(xiàn)各方面的有效配合，以推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。例如，行政事業(yè)單位可以積極的開(kāi)展分設(shè)，保證審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門(mén)相互獨(dú)立，相關(guān)的工作人員不能存在兼任情況，不能由同一領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，明確其相互的職責(zé)，從多個(gè)角度開(kāi)展優(yōu)化，促使其各個(gè)部門(mén)發(fā)揮出自身的作用，滿(mǎn)足發(fā)展需求。促使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)出全面性，提升內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，并優(yōu)化審計(jì)部門(mén)的地位，提升整體的審計(jì)質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位全面發(fā)展[6]。

3.2 積極完善相關(guān)的制度與法律法規(guī)

明確行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)，深入分析其審計(jì)性質(zhì)的特點(diǎn)，在研究過(guò)程中深入開(kāi)展探索，完善相關(guān)的制定與法律法規(guī)，明確現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，保證相關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)與審計(jì)建議得以實(shí)行。積極分析其法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，制定完善的計(jì)劃，保證審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中必須遵循相關(guān)的原則與規(guī)范尺度，為審計(jì)工作提供良好的標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展創(chuàng)新，制定完善的發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)完善法律法規(guī)來(lái)促使內(nèi)部審計(jì)流程完善，提升審計(jì)過(guò)程中的規(guī)范性，保證其形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，減少審計(jì)中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一與制度不完善引起的問(wèn)題，提升內(nèi)部審計(jì)的約束力。例如，以《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際工作，完善其審計(jì)的層次性與操作性，保證相關(guān)的法律依據(jù)充分，并利用其健全的法律來(lái)幫助審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)，保證相關(guān)的工作全面開(kāi)展。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制定完善的細(xì)則，促使現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)得到發(fā)展，優(yōu)化具體的實(shí)施準(zhǔn)則，保證法規(guī)的優(yōu)勢(shì)得以成功分的發(fā)揮，為工作人員審計(jì)工作的開(kāi)展提供良好的依據(jù)，制定完善的發(fā)展計(jì)劃，凸顯出法律政策的強(qiáng)制性，落實(shí)相關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)與政策，滿(mǎn)足現(xiàn)階段的發(fā)展需求[7]。

3.3 創(chuàng)新現(xiàn)有的審計(jì)方法與審計(jì)方式

行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展全面創(chuàng)新，改進(jìn)現(xiàn)階段的審計(jì)工作方法與手段，并制定完善的發(fā)展計(jì)劃，從整體上提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。例如，在發(fā)展過(guò)程中可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息技術(shù)的使用，融入大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，提升審計(jì)效率與質(zhì)量，同時(shí)還要注重信息系統(tǒng)的安全與維護(hù)工作。積極引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)手段與方法，以我國(guó)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，針對(duì)性改良與創(chuàng)新，保證其方法與我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)計(jì)相適應(yīng)，呈現(xiàn)出多樣化與專(zhuān)業(yè)化，做好監(jiān)督管理，并在發(fā)展過(guò)程中探索全新的發(fā)展方式，為其發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)有的模式，確定其審計(jì)定位，督促行政事業(yè)單位開(kāi)展手段創(chuàng)新，規(guī)范自身的行為，加強(qiáng)內(nèi)部控制，以保證財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，并保證其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。例如，以行政事業(yè)單位的發(fā)展情況為基礎(chǔ)，衡量其單位的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，做好定位點(diǎn)的完善，遵循現(xiàn)有的實(shí)事求是、解放思想，將思想統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)，分析審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，提出具有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。

3.4 打造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境與內(nèi)容

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視力度，優(yōu)化現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)工作意識(shí)，保證審計(jì)工作呈現(xiàn)出的獨(dú)立性，積極開(kāi)展創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，為工作的開(kāi)展提供良好的支撐，以提升整體的審計(jì)效率。通過(guò)構(gòu)建良性全新的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，可以保證工作的全面開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，完善現(xiàn)有的發(fā)展模式，完善傳統(tǒng)中存在的不足。創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，以現(xiàn)階段的需求為基礎(chǔ)，做個(gè)精準(zhǔn)的審計(jì)職能定位，適當(dāng)擴(kuò)充其審計(jì)范圍，完善現(xiàn)有的審計(jì)體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)格按照發(fā)展需求開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，充分發(fā)揮出審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知，強(qiáng)化其行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展策略，明確未來(lái)的發(fā)展方向，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，全面發(fā)展。

結(jié) 論

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景下面，行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，完善現(xiàn)有的方法與手段，合理開(kāi)展創(chuàng)新，制定完善的計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境與內(nèi)容，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與完整性，充分發(fā)揮出法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位全面發(fā)展。