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        事業(yè)單位財政資金績效審計與財政稅收探究

        2020-02-27 07:20:35
        經(jīng)濟(jì)管理文摘 2020年19期
        關(guān)鍵詞:效益事業(yè)單位評價

        ■ 唐 煒

        (濟(jì)寧市港航事業(yè)發(fā)展中心)

        引 言

        事業(yè)單位當(dāng)中的財政資金的績效審計主要指的就是,對事業(yè)單位的財務(wù)實際收支情況進(jìn)行檢查以及審核。我國有很多事業(yè)單位,其活動支出大部分都和財政撥款有密不可分的關(guān)系,國家會把大量的資金撥給事業(yè)單位,而事業(yè)單位在使用財政資金的過程當(dāng)中,要能夠始終堅持真實透明的基本原則。我國的財政資金是由每一位納稅人繳納的,所以事業(yè)單位在使用的過程當(dāng)中,必須要將財政資金用于人民,特別是在使用財政資金的時候,必須要確保活動對于納稅人是有益處的,可以給納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國的事業(yè)單位,其發(fā)展大多和財政支持都是分不開的,因為我國政府給予了許多財政資源方面的支持,所以事業(yè)單位在非常激烈的市場競爭當(dāng)中,仍然是占據(jù)很大優(yōu)勢的。

        1 事業(yè)單位財政資金績效審計工作內(nèi)容

        1.1 現(xiàn)階段事業(yè)單位財政資金績效審計的效益

        事業(yè)單位如果想要獲得發(fā)展,那么必須要擁有大量的資金作為發(fā)展的基礎(chǔ)條件,而我國給予事業(yè)單位支持的資金,大多都是由納稅人繳納的,這些稅款對事業(yè)單位的發(fā)展,起到了很大的支持作用。因此,在評價事業(yè)單位財政資金績效審計的效益的過程當(dāng)中,必須要了解事業(yè)單位財政資金績效審計的評價目標(biāo),以及要確定對事業(yè)單位的資金進(jìn)行審計效益評價時候的管理決策,要能夠始終明確,事業(yè)單位的財政資金績效審計評價過程當(dāng)中的目標(biāo)主要指的就是,要了解績效審計評價的具體目標(biāo)以及和財務(wù)管理相互之間的關(guān)系,同時,也要確定管理決策其包含的內(nèi)容,和事業(yè)單位在使用單位績效最大化以及經(jīng)濟(jì)收入最大化相互之間的標(biāo)準(zhǔn)衡量的有關(guān)指標(biāo)是什么。在事業(yè)單位進(jìn)行績效審計的過程當(dāng)中,往往存在著雙重的目標(biāo),因此,必須要把單位績效的最大化當(dāng)做是管理目標(biāo),這樣才能夠真正實現(xiàn)績效審計過程當(dāng)中的評價更加合理[1]。

        在進(jìn)行事業(yè)單位財政審計的評價的時候,較為傳統(tǒng)的方法就是要按照財政的相關(guān)政策,同時要結(jié)合我國的有關(guān)法律法規(guī)以及會計的制度來完成。按照這樣的原則在完成審計評價的時候,很有可能會使得審計的結(jié)果缺少了真實性還有準(zhǔn)確性。所以,在完成事業(yè)單位的績效審計的過程當(dāng)中,首先,要能夠和國內(nèi)目前已有的先進(jìn)水平進(jìn)行比較,其次,要能夠和過去相對最優(yōu)的水平相互之間進(jìn)行比較,最重要的是必須確定績效審計的實際目標(biāo)是什么,從而給事業(yè)單位的財政資金的績效審計進(jìn)行更加真實并且準(zhǔn)確的評價。

        1.2 評價相關(guān)效益所遵循的原則

        在完成對事業(yè)單位的財政資金的績效審計進(jìn)行全面評價的過程中,必須要遵循以下幾方面的原則。首先,要能夠始終堅持將短期績效的目標(biāo)和長期績效的目標(biāo)相互之間統(tǒng)一起來的原則。堅持這樣的原則主要是為了能夠更加方便地對事業(yè)單位的財政資金進(jìn)行一定的統(tǒng)籌和規(guī)劃,從而使得我國的財政資金利用率得到全面提高。通過這樣的方式,事業(yè)單位的工作人員可以給財政資金進(jìn)行一定的合理分配,從而讓我國的財政資金能夠使用在最為關(guān)鍵的地方,發(fā)揮更多的價值,創(chuàng)造更大的效益。在評價我國事業(yè)單位的財政資金的績效的過程當(dāng)中,要能夠始終堅持從大局出發(fā),利用宏觀的視角完成評價任務(wù)。不能夠只是局限在一些事業(yè)單位績效評價方面,而是要能夠更加全面地對事業(yè)單位的財政審計進(jìn)行綜合性的分析以及評價。在縱向上能夠?qū)ふ业礁嗟膶Ρ纫约奥?lián)系。比如在評價的過程當(dāng)中,和前幾年的評價狀況相互之間進(jìn)行對比,只有這樣,才能夠讓評價的工作更加全面地展開。

        其次,就是要始終堅持質(zhì)量和數(shù)量相互之間兼顧的原則。在一般的情況下,評價工作人員在完成評價任務(wù)的過程當(dāng)中,大部分都是從數(shù)量方面完成評價。但是只是基于數(shù)量的評價,相對而言其片面性是比較明顯的,評價結(jié)果也不夠全面。所以在完成評價任務(wù)的過程當(dāng)中,不但要能夠在數(shù)量方面完成評價,同時也要和質(zhì)量相互結(jié)合起來,讓數(shù)量和質(zhì)量能夠相互并重,并且以此為條件,給事業(yè)單位進(jìn)行財政資金方面的績效審計,使其能夠獲得更加全面并且準(zhǔn)確的評價方面的結(jié)果。

        再次,就是要始終堅持遵循微觀效益以及宏觀效益相互之間結(jié)合的原則。在評價的過程當(dāng)中,除了要能夠更加全面地對目前階段的工作效果完成考核任務(wù)之外,同時,也要及時給事業(yè)單位的財政審計對外部有可能造成的影響進(jìn)行評價。在進(jìn)行事業(yè)單位財政支出的過程當(dāng)中,不但要能夠了解到事業(yè)單位有可能會或帶來的效益,同時也要盡量了解事業(yè)單位給社會所創(chuàng)造的效益是什么,要盡量從宏觀的角度,來全面考察事業(yè)單位做出的財政支出,盡量將宏觀和微觀相互之間結(jié)合起來,對其效益進(jìn)行全面的評價。

        2 審計事業(yè)單位財政資金績效與財政稅收所需的條件

        2.1 審計事業(yè)單位財政資金績效條件

        分析事業(yè)單位的財政資金其審計的條件不難發(fā)現(xiàn),有關(guān)單位在宣傳過程當(dāng)中的力度仍然不足,因此,必須要盡量提高財政資金在績效審計方面的宣傳力度,同時也要盡量促使工作人員以及相關(guān)評價人員能夠全面地理解績效文化。在事業(yè)單位工作的過程當(dāng)中,很多工作人員在思想上仍然存在著一定的傳統(tǒng)觀念。因此,如果想要讓相關(guān)工作能夠落實到位,就必須要盡量改善事業(yè)單位工作人員的觀念,突破傳統(tǒng)觀念所帶來的桎梏,使工作人員能夠擁有一定的管理理念,重視市場并且盡量強(qiáng)化對于財政資金方面的績效管理,使績效審計工作能夠順利地展開[2]。

        事業(yè)單位需要盡量聘請更加專業(yè)的管理人員來負(fù)責(zé)財政資金方面的審計工作,促使審計隊伍整體專業(yè)性能夠獲得全面提高。同時,對審計人員也要按時完成考核和培訓(xùn)任務(wù),盡量提高工作人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)技能,同時也要定期完成對于審計人員業(yè)務(wù)能力方面的考核,讓審計人員可以更加主動地對自己的專業(yè)技能進(jìn)行全面的提高。除了不斷讓人員配置更加優(yōu)化之外,同時,也要更重視對績效審計方法方面的完善以及創(chuàng)新,要積極學(xué)習(xí)一些更加先進(jìn)的績效審計方面的理論,同時,要多借鑒有關(guān)績效審計方面的案例,多了解國內(nèi)外一些比較優(yōu)秀的審計方法,通過這些方式,能夠全面地使我國管理人員的財政資金的審計工作獲得全面提高[3]。

        2.2 事業(yè)單位財政稅收工作所需的條件

        事業(yè)單位在完成其財政稅收方面的分析的過程當(dāng)中,要盡量提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財政稅收方面的重視度,只有領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注財政稅收方面的工作,才能夠讓這項事業(yè)獲得全面發(fā)展。在事業(yè)單位工作的過程當(dāng)中,財政資金支出是必須要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人的簽字確認(rèn)的,可以認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)是直接決定財政資金支出的中堅力量。所以,必須要盡量加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)對財政稅收方面的重視,只有這樣才能夠始終保障財政的支出在合理范圍之內(nèi),同時也要盡量避免有可能會產(chǎn)生的偷稅漏稅的現(xiàn)象[4]。

        在事業(yè)單位工作的過程中,必須進(jìn)行財政資金績效方面的審計,這時候可以讓產(chǎn)生的稅收和績效審計相互之間更加合理地結(jié)合。在財政的稅收和績效的審計全面地進(jìn)行結(jié)合的時候,如果想要讓二者之間的融合度更高,那么就必須要建立起一個更加合理科學(xué)的財政績效管理方面的制度。通過利用類似的制度,可以讓事業(yè)單位當(dāng)中工作人員的行為更加規(guī)范,在類似的制度當(dāng)中,也要始終明確工作人員的責(zé)任是什么,要把財政資金和個人的責(zé)任相互之間有效地聯(lián)系起來,從而保障財政資金可以被更加合理地支配。在工作的過程當(dāng)中,要能夠綜合考核財政資金的使用情況,盡量使用更少的資金,來完成更多的業(yè)務(wù),使財政的支出能夠始終確保給廣大的納稅人謀取更多的福利[5]。

        事業(yè)單位要能夠始終堅持對福利制度的完善,這對提升事業(yè)單位的財政資金的績效審計以及財政稅收的作用是非常顯著的。事業(yè)單位當(dāng)中的財政資金的績效審計工作,必須要投入更多的人才,使績效審計工作可以更加順利地進(jìn)行。如果想要盡量留住類似的人才,不但要讓這些人才擁有更加豐厚的酬勞,同時也要建立起一個激勵約束方面的體制,這樣不但可以有效避免人才流失的情況,同時也可以約束工作人員,給事業(yè)單位的發(fā)展促進(jìn)帶來更有利的環(huán)境,同時也需要制定其比較明確的責(zé)任書,通過法律充分約束這些工作人員的行為[6]。

        3 結(jié) 語

        綜上所述,因為事業(yè)單位資金大部分都是來源于國家財政方面的支持,所以,事業(yè)單位在財政支出方面的績效審計,必須要始終堅持真實透明。在支出方面,要能夠利于人民,始終保障納稅人的利益。事業(yè)單位在財政資金的績效審計方面的工作以及財政的稅收,必須要適合目前社會的發(fā)展,并且以此為前提,進(jìn)行一定的優(yōu)化管理,要制定更加合理的制度,能夠在縱向方面提升對財政稅收的關(guān)注度,合理分配以及利用財政資金,從而使其能夠發(fā)揮更多價值,促使我國的經(jīng)濟(jì)社會獲得更多提高。

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