■朱院琴

（廣東省水文地質(zhì)大隊(duì)）

引 言

在城市化建設(shè)不斷加速的過(guò)程中，建筑行業(yè)異軍突起，招投標(biāo)制度積極引入，成為項(xiàng)目管理不容忽視的一方面，發(fā)揮基礎(chǔ)性地位，落實(shí)工程合理管控，強(qiáng)化成本的降低以及經(jīng)濟(jì)效益的提升。招投標(biāo)模式成為建筑行業(yè)實(shí)施成本控制的重要途徑。為此，這一階段的造價(jià)控制工作十分重要，以科學(xué)化為管理目標(biāo)，重視分析各個(gè)環(huán)節(jié)的多種影響因素，進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)對(duì)，形成可行性發(fā)展措施，提高整個(gè)項(xiàng)目管理質(zhì)量與水平。

1 建筑工程招投標(biāo)的含義

對(duì)于招投標(biāo)，主要是以項(xiàng)目中所需采購(gòu)的設(shè)備與材料為對(duì)象，采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，保證滿足工程實(shí)際需求。招投標(biāo)方式需要保證真實(shí)性與有效性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依托清晰與完善的文件，遵守嚴(yán)格的流程。招投標(biāo)方式能夠?yàn)轫?xiàng)目選擇更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定性，降低采購(gòu)綜合成本，對(duì)建立優(yōu)質(zhì)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有重要作用，切實(shí)提高采購(gòu)水平，以質(zhì)量為中心，將采購(gòu)目標(biāo)落實(shí)到位。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)意義

在建筑工程中，投資控制貫穿于全過(guò)程，涉及諸多方面的內(nèi)容，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及決算等。立足建筑項(xiàng)目管理，管理模式存在一定的滯后性，對(duì)造價(jià)控制有效性產(chǎn)生直接影響。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷增強(qiáng)，成本管理優(yōu)化工作亟待增強(qiáng)，造價(jià)控制管理模式也需優(yōu)化與完善，以便合理進(jìn)行造價(jià)控制，降低企業(yè)因造價(jià)而遭受風(fēng)險(xiǎn)與損失；隨著招投標(biāo)模式的不斷應(yīng)用，這一時(shí)期造價(jià)控制成為成本管控不容忽視的內(nèi)容，以合同起草與簽訂為基礎(chǔ)，成為企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的重要前提與基礎(chǔ)，也是獲取價(jià)值與效益的的前提。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，只有保證造價(jià)的合理性與科學(xué)性，才能維護(hù)雙方合法權(quán)益，避免后期建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。同時(shí)，施工監(jiān)督與管理工作落到實(shí)處，有利于施工問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。除此之外，借助招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)管控，維護(hù)招投標(biāo)工作的有效性與準(zhǔn)確性，更好服務(wù)于報(bào)價(jià)需求，減少后期造價(jià)糾紛，從而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、預(yù)算的針對(duì)性控制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為后續(xù)施工順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，避免施工矛盾發(fā)生，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

3.1 投資決策以及投資戰(zhàn)略是影響造價(jià)控制的主導(dǎo)因素

在招投標(biāo)模式應(yīng)用過(guò)程中，決策與戰(zhàn)略發(fā)揮核心作用，是影響這一時(shí)期造價(jià)控制狀況的基本要素。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)成功與否主要依據(jù)的是競(jìng)爭(zhēng)公司在招標(biāo)階段的具體情況實(shí)力。在建筑市場(chǎng)，招投標(biāo)公司之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。也就是說(shuō)，投標(biāo)公司對(duì)招標(biāo)信息掌握情況是影響投標(biāo)結(jié)果的重要因素。如果中標(biāo)概率較高，投標(biāo)決策會(huì)促使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化。如果中標(biāo)可能性無(wú)法預(yù)測(cè)，投資決策就會(huì)趨向利潤(rùn)最小化。在對(duì)自身利益忽略的前提下，能夠借助降低成本來(lái)獲得中標(biāo)條件。一旦投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)策略與實(shí)際招標(biāo)企業(yè)招標(biāo)文件差距較大，勢(shì)必影響這一階段的造價(jià)控制水平，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另外，存在運(yùn)用不良競(jìng)爭(zhēng)方式的現(xiàn)象，勢(shì)必增大造價(jià)控制難度，直接影響建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

基于此，對(duì)于投標(biāo)方，要基于自身實(shí)際條件，全面進(jìn)行信息收集，全方位進(jìn)行考慮，選擇合理的投資戰(zhàn)略，依托合理報(bào)價(jià)模式，以求得目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 計(jì)價(jià)方式選擇的合理性與準(zhǔn)確性制約造價(jià)動(dòng)態(tài)管理效率

在當(dāng)前建筑行業(yè)中，計(jì)價(jià)方式以定額計(jì)價(jià)以及工程量計(jì)價(jià)為主，其中占據(jù)主流的是工程量清單計(jì)價(jià)方式。為此，在招投標(biāo)階段，要選擇科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的有效管控。一旦方式不恰當(dāng)，直接影響造價(jià)控制效果，威脅招投標(biāo)管理的有序推進(jìn)。投標(biāo)方結(jié)合招標(biāo)方工程量清單進(jìn)行分析與整理，構(gòu)建報(bào)價(jià)清單，凸顯造價(jià)的科學(xué)性與自主性，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范相吻合。工程量清單計(jì)價(jià)方式以造價(jià)動(dòng)態(tài)管控為特征，以維護(hù)雙方權(quán)益為根本目的。也就是說(shuō)，工程量清單準(zhǔn)確性成為影響招投標(biāo)造價(jià)管理效果的重要因素，造價(jià)管理的實(shí)效性與工程量精準(zhǔn)性關(guān)系緊密，也是避免出現(xiàn)誤差的重要手段。

3.3 合同條款的不同引發(fā)造價(jià)管控效率的差異

對(duì)于招投標(biāo)模式，以合同方式進(jìn)行造價(jià)控制。結(jié)合實(shí)際可以發(fā)現(xiàn)，合同類型多種多樣，以總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同等為主。合同類型不同，其對(duì)造價(jià)水平的影響也存在差異。具體講，針對(duì)建筑工程物料，合同簽訂階段與工程施工階段的價(jià)格存在差異，很容易出現(xiàn)價(jià)格不一致的情況，造價(jià)勢(shì)必受到不同程度的影響。另外，借助工程簽證的方式，防止意外事故的發(fā)生。一旦遭遇不可抗力因素，可以在不違背初期簽訂合同條款的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合同內(nèi)容針對(duì)性調(diào)整，以避免施工矛盾的發(fā)生，保證工期。如果早期合同存在不合理的地方，尤其是對(duì)價(jià)格調(diào)整方式未進(jìn)行明確，就很難發(fā)揮招投標(biāo)階段造價(jià)控制的作用。

3.4 市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)揮造價(jià)控制的導(dǎo)向功能

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與建筑市場(chǎng)供求關(guān)系有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。也就是說(shuō)，在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候，供求關(guān)系必須考慮其中。具體講，市場(chǎng)供求關(guān)乎建筑工程材料、設(shè)備等的價(jià)格，制約工程整體效益的獲取。另外，在建筑工程領(lǐng)域，如果工程項(xiàng)目本身處于供過(guò)于求的狀態(tài)，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必縮小，中標(biāo)可能性增大。相反，如果供小于求，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)獲取利潤(rùn)的難度就會(huì)增大。因此，市場(chǎng)自身規(guī)律的變動(dòng)是引發(fā)造價(jià)控制變化的重要因素。

4 如何提高建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平

4.1 綜合分析多種因素，加強(qiáng)招投標(biāo)文件的編制與審核

針對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，招投標(biāo)文件編制是首要任務(wù)，要明確招標(biāo)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)評(píng)標(biāo)方式，維護(hù)合同款項(xiàng)與工程施工實(shí)際的一致性。招投標(biāo)文件要以項(xiàng)目實(shí)際為基礎(chǔ)，進(jìn)行針對(duì)性制定。文件質(zhì)量與項(xiàng)目總成本息息相關(guān)。文件內(nèi)容需要涵蓋投標(biāo)說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估投標(biāo)方法，保證與市場(chǎng)規(guī)范的契合性。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)參與者進(jìn)行約束。另外，要將管理內(nèi)容納入招投標(biāo)文件之中，增強(qiáng)合同條款的精準(zhǔn)性，為中標(biāo)做好準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，招投標(biāo)文件編制質(zhì)量事關(guān)工程中標(biāo)概率。為此，在完成編制之后，要組建專家進(jìn)行評(píng)審，審核其科學(xué)性與合理性。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即進(jìn)行處理，切實(shí)提升中標(biāo)概率。

4.2 細(xì)化工程量清單編制工作，落實(shí)強(qiáng)有力的管理機(jī)制

在招投標(biāo)階段，定量報(bào)價(jià)是基礎(chǔ)性工作。首先，明確編制的依據(jù)，重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與研究，明確施工環(huán)境與條件，掌握項(xiàng)目建設(shè)的意圖與技術(shù)指標(biāo)，達(dá)到對(duì)工作量的準(zhǔn)確評(píng)估，避免施工變更的出現(xiàn)。另外，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分化，明確不同項(xiàng)目之間的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確，質(zhì)量流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)精確。項(xiàng)目任務(wù)的劃分在根本上避免不均衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。再次，清單要表達(dá)準(zhǔn)確，將技術(shù)要求、招標(biāo)說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)條件等涵蓋其中，避免出現(xiàn)工程造價(jià)索賠的現(xiàn)象。為了有效避免成本核算錯(cuò)誤與遺漏，需要構(gòu)建科學(xué)合理的機(jī)制。一方面，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備工作一般交予具有相應(yīng)資格的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，避免技術(shù)數(shù)量清單與實(shí)際結(jié)構(gòu)圖出現(xiàn)矛盾，從而防止低價(jià)格和高不滿的現(xiàn)象。另外，要構(gòu)建項(xiàng)目清單估算的澄清制度，尤其是對(duì)于大型建筑項(xiàng)目，如果使用先進(jìn)的材料與工藝，勢(shì)必引發(fā)估價(jià)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，造成對(duì)報(bào)價(jià)的不對(duì)等評(píng)估?；诖耍獦?gòu)建極具透明性的估價(jià)系統(tǒng)，目的是維護(hù)項(xiàng)目列表的公平、公正與透明。

4.3 重視合同管理，完善合同條款的編制

為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段造價(jià)的有力控制，合同管理是不容忽視的內(nèi)容。合同內(nèi)容是影響造價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，一旦合同知識(shí)掌握不充足，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，勢(shì)必影響造價(jià)準(zhǔn)確性，需要加強(qiáng)合同管理，做好優(yōu)化與細(xì)化。一方面，要將合同約束力有效地體現(xiàn)在招投標(biāo)文件之中，將這種形式作為合同文件構(gòu)成的要素。另外，在合同中，要對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行明確說(shuō)明，尤其是對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確表述。除此之外，可以采取專業(yè)條款的方式，關(guān)注工程量調(diào)整以及履約保護(hù)等內(nèi)容，以保證合同條款的合理性。

4.4 落實(shí)招投標(biāo)全程監(jiān)管，維護(hù)招投標(biāo)方式的公平性

對(duì)于招投標(biāo)方式的應(yīng)用，公平、公正以及公開(kāi)是根本原則。因此，要重視對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督。具體講，相關(guān)責(zé)任部門需要對(duì)招投標(biāo)公告以及資格進(jìn)行預(yù)審，做好招投標(biāo)過(guò)程中的截止時(shí)間的監(jiān)督，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)放時(shí)間、位置以及詳細(xì)要求。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要進(jìn)行嚴(yán)密組織，構(gòu)建科學(xué)評(píng)標(biāo)規(guī)范，保證嚴(yán)格執(zhí)行，維持信息傳達(dá)及時(shí)有效。要加強(qiáng)合同簽署期間的監(jiān)控，保證合同得以切實(shí)執(zhí)行。

4.5 依托市場(chǎng)供求關(guān)系，采取合理的招標(biāo)控制價(jià)

招投標(biāo)方式的應(yīng)用需要以市場(chǎng)為指導(dǎo)，采取合理的控制價(jià)，以防止競(jìng)拍的盲目性?；诟?jìng)標(biāo)價(jià)格，一旦過(guò)低，就會(huì)違背最佳選擇的原則。如果過(guò)高，又會(huì)引發(fā)串標(biāo)或圍標(biāo)情況。為此，要結(jié)合項(xiàng)目總體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)度以及相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，結(jié)合實(shí)際，形成正確的數(shù)量計(jì)算，合理控制價(jià)格，保證各種因素得到合理控制，以確保最終價(jià)格的合理、科學(xué)，保證與市場(chǎng)發(fā)展的一致性。

結(jié) 語(yǔ)

綜上，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，建筑行業(yè)進(jìn)入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。為了在競(jìng)爭(zhēng)中立足，造價(jià)的管理與控制成為必然。面對(duì)招投標(biāo)模式的應(yīng)用，造價(jià)管控需要滲透其中，明確這一階段影響造價(jià)的主要因素，形成有效的應(yīng)對(duì)策略，依托完善的文件、精準(zhǔn)的工程量清單以及科學(xué)管控，將工程造價(jià)工作有效落實(shí)在招投標(biāo)階段，保證造價(jià)的合理性，為經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的獲取奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。