■任曉寧

（平度市交通運輸局）

引 言

當前，青島市站在落實國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌全局發(fā)展的高度，全力打好突破平度，為平度發(fā)展帶來重大機遇。平度充分利用青島發(fā)起的突破平度攻勢，努力把平度打造成為青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡，實現(xiàn)成為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的總體目標。

筆者結(jié)合對會客廳內(nèi)涵的思考，探討從路網(wǎng)體系、路域經(jīng)濟、精準招商三方面著手，打造青煙濰城市群會客廳。

平度市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出：要把平度打造成為青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡。如何理解把平度打造成青煙濰城市群會客廳的內(nèi)涵？打造青煙濰城市群會客廳應(yīng)該在哪些方面著手？筆者作為平度市一名基層干部，圍繞“青煙濰城市群會客廳”的發(fā)展定位，從路網(wǎng)體系、路域經(jīng)濟、精準招商三方面，跟大家交流一下認識和體會。

1 構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)體系，讓交通真正“暢”起來

這里的“暢”是暢通無阻，是貨暢其流，更是心情舒暢，這將加深對城市群會客廳的“第一印象”。因為，交通問題不僅是行車問題，更是城市經(jīng)濟發(fā)展的基座，體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展空間張力和城市發(fā)展加速度增量。應(yīng)該用一種“站在未來看現(xiàn)在”的格局和高度，前瞻性地進行設(shè)計，給城市發(fā)展預(yù)留空間，給我們的客人留好第一印象。這就像面試一樣，第一印象，是成功的基礎(chǔ)。特別是今天，作為青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的平度，乘著建設(shè)“青煙濰城市群會客廳”的發(fā)展大勢，更需要在路網(wǎng)體系上下功夫，不斷增強交通硬件承載力和城市功能延展性。

當前，中央將青島的發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的層面，賦予青島打造國際合作新平臺的使命，而平度市委市政府對自身的責任和使命有著冷靜清醒的認識，確立了“一年全面起勢、兩年全面攻堅、三年全面突破、四年全面提升”的總體思路和建設(shè)“青煙濰城市群會客廳”的發(fā)展定位。面對平度即將到來的大發(fā)展、大變化、大突破，我認為更要在大格局中對“未來交通”進行重新定位。主要包含“精準交通、功能交通、價值交通”三個方面。精準交通要做到“五個精準”：總體布局精準、產(chǎn)業(yè)對接精準、道路定位精準、前期規(guī)劃精準、成本控制精準。功能交通要做到“三個構(gòu)筑”：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)布局“主軸線”，構(gòu)筑全域統(tǒng)籌“風景線”，構(gòu)筑一體化發(fā)展“連接線”。價值交通要變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，拉大城市框架。這就需要樹立“經(jīng)濟驅(qū)動 交通先行”和“策劃破題 規(guī)劃落地”的理念。之所以說“經(jīng)濟驅(qū)動 交通先行”，這得益于平臺思維的啟示。平度區(qū)位優(yōu)勢明顯：一是地處膠東半島幾何中心位置，戰(zhàn)略賦能將為城市未來發(fā)展帶來無限可能；二是距膠東國際機場僅12公里，我們已將機場快速路規(guī)劃調(diào)整為雙向六車道，明年可開工建設(shè)，平度將離機場最近、到機場最快，可以說，就是我們平度的機場；三是濰萊高鐵明年通車預(yù)示著平度跑步進入高鐵圈，北上北京，南下青島，東到煙臺、威海，西至濰坊、濟南，城市間交往將真正進入同城時代，平度的“朋友圈”還將不斷擴大，對于人員流動和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重新布局，都將帶來更多想象空間；四是平度毗鄰青煙濰三大港口，山東港口集團已成立陸海公司，正加快平度內(nèi)陸港建設(shè)，同時海青鐵路與大萊龍鐵路貫通運營，平度—黃島集裝箱貨運班列開通在即，這將為平度增加多個出?？?，打造出一條寬闊的內(nèi)陸開放大通道。這些顯著優(yōu)勢的凸顯，將徹底改寫平度“距離與時空”的概念，也將印證“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來”?、俣安邉潯笔墙鉀Q“為什么干”的問題，“規(guī)劃”就給出了“怎么干”的答案。可以說，沒有“策劃”就沒有生命力，沒有“規(guī)劃”就會失去方法路徑。我們將圍繞“青煙濰城市群會客廳”的發(fā)展定位，按照“開工一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的理念，前瞻性謀劃、推進和實施一批國省道改擴建工程，加快構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)聯(lián)外通的“米字型”交通網(wǎng)絡(luò)，加速融入以青島為中心向外輻射的立體交通走廊，打造青北的重要交通樞紐。這也是我們的努力方向。

2 培育路域經(jīng)濟新引擎，讓城市“美”起來

這里的“美”是風景優(yōu)美，是物產(chǎn)美味，更是生活美好。最終目的，這將增強城市群會客廳的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。當前，平度公路路網(wǎng)已經(jīng)形成，進入提檔升級階段。伴隨著路網(wǎng)密度和等級不斷提高，傳統(tǒng)投資的邊際效益逐步下降。探索新形勢下“路域經(jīng)濟”培育，依托沿線資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向，在區(qū)域發(fā)展的格局中對公路進行重新定位，前瞻性地進行規(guī)劃設(shè)計，著力打造沿線區(qū)域經(jīng)濟支撐點、產(chǎn)業(yè)帶、集散地，放大內(nèi)聯(lián)外通的能級，盡快發(fā)展成驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，助力塑造“青島向北 生活向美”的城市品牌形象，在當下具有極強的現(xiàn)實意義。俗語說，“富貴無親問三門，貧窮親戚不往來”，說的就是你富貴了，混得好了，即使你們不是親戚朋友，也會有人主動來幫你錦上添花。

引入路域經(jīng)濟發(fā)展理念，通過對沿線資源的精準挖掘、改延、提升，將生態(tài)環(huán)保、風土人情、傳統(tǒng)文化等更好地對位融入，沿途打造多處高品質(zhì)、差異化“內(nèi)容驛站”，做到公路與沿線美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等充分融合，全面打造旅游大道、產(chǎn)業(yè)大道、生態(tài)大道、景觀大道，賦予公路新的功能價值內(nèi)涵。如，位于南部的朱諸路、北部山區(qū)的旅游大環(huán)路、西北部的澤河壩大道。特別是當前，我們突出南向發(fā)展的戰(zhàn)略格局里，規(guī)劃建設(shè)更加暢通的南北大通道，對于培育更具特色的大產(chǎn)業(yè)、大物流意義重大。不僅能更好地實現(xiàn)市內(nèi)區(qū)域有機互聯(lián)互通，也能夠促進公路由交通通道向經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)型，更是打造名片、形成長板的本質(zhì)要求。

這就需要立足實際努力形成“路域經(jīng)濟”發(fā)展格局。主要包含三個方面。以路為基，多元發(fā)展。立體化打造“一路一帶”，首先要符合道路的比較優(yōu)勢，其次還需要經(jīng)過科學調(diào)研論證、發(fā)展成長，并最終形成路域特色。因此，必須通過對沿線資源的挖掘、延伸、提升，培育新的增長點。轉(zhuǎn)變理念，盤活資源。把“路域經(jīng)濟”發(fā)展作為一個重要理念融入公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營等全流程中，尤其是在提檔升級進程中，要把目前公路沿線已經(jīng)擁有的優(yōu)勢資源和閑置資源盤活，激發(fā)新的增長點、增長帶、增長極不斷成長壯大。以位于張家口的“網(wǎng)紅公路”——草原天路為例，新改建提升324公里，有機連接了域內(nèi)景區(qū)，有力助推了全域旅游資源整合。這啟示我們必須要轉(zhuǎn)變理念，以路域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局。以點帶軸，梯度推進。中國改革開放40多年的偉大實踐，啟示我們“摸著石頭過河，膽子要大，步子要穩(wěn)”。同樣，路域經(jīng)濟必須要循序漸進。根據(jù)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，首先選取核心增長極，帶動整個軸帶的發(fā)展。其次，依靠增長極，充分帶動輻射路域周邊。這樣就可以使不同的業(yè)態(tài)不斷遞進，在差異化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展格局。

3 植入精準招商思維，讓客人“留”下來

這里的“留”是留下對平度人的好印象，是留下在平度的美好回憶，更是留在平度投資興業(yè)，這將放大城市群會客廳的虹吸力。精準招商，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、積蓄發(fā)展后勁、推動突破發(fā)展的必然選擇。今天的高質(zhì)量項目，就是明天的高質(zhì)量產(chǎn)出。如果不做好精準招商這一時代課題，明天的平度可能還是今天的模樣，反之，明天的平度就有可能成為今天的龍華?？赡苡腥藭J為，像深圳這樣的一線城市，每年設(shè)立的外商投資企業(yè)成倍增長，還用再招商嗎？其實，這正是深圳招商思維和模式一直在變的最好見證。從最初的“三來一補”，到后來的“山寨”，再到自主創(chuàng)新，深圳的發(fā)展經(jīng)歷了一個螺旋式上升過程。在此過程中，深圳順勢而為，實現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換。

同樣，招商對平度這座青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的城市很重要，尤其是在突破平度攻勢、建設(shè)青煙濰城市群會客廳的的重要階段，更要牢固樹立精準招商思維?！熬本褪恰熬媲缶保瑪[脫“撿到籃子里都是菜”的傳統(tǒng)思維，更加注重單位產(chǎn)出率和稅收貢獻率、安全環(huán)保評估狀況，堅決將低效落后產(chǎn)能“拒之門外”；“準”就是精準施策，下定決心、找準重心、保持恒心，將打造青島北部先進制造業(yè)基地作為主攻方向，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈條層級、信息化引領(lǐng)上聚焦聚力，從更大坐標系中精選“合伙人”，讓客人能請得來，更要留得住、發(fā)展好，實現(xiàn)共贏共榮。

談到精準招商，筆者十分佩服威海高新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，最終撼動了兩大世界500強企業(yè)惠普和三星轉(zhuǎn)移越南的戰(zhàn)略決策。在留住三星打印機項目上，他們將打印機拆成一個個配件，一項項分析競爭優(yōu)劣勢，打造配套全鏈條。在保障惠普打印機入駐項目上，他們利用以商招商，短時間建成現(xiàn)代化廠區(qū)。

當然，無論是深圳，還是威海，這些典型的案例無不彰顯著精準招商的思維，這是一座城市的選擇與擔當。這也啟示我們，要植入精準招商思維，整合海青鐵路平度同和貨場、新河內(nèi)陸港等優(yōu)勢資源，把更多資源聚起來、合起來、深挖掘，精準化招商引資，大膽探索，努力破題，爭取把“出?？凇卑岬健凹议T口”，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎、讓質(zhì)量成為發(fā)展新動力。

結(jié) 語

“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來”。特別是今天，乘著打造青煙濰城市群會客廳的發(fā)展大勢，作為青島未來工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場的平度，比以往任何時候更需要在城市發(fā)展上“大動心思”，進一步增強城市品位和吸引力，打造城市新名片。