■周海濱

（內蒙古烏蘭察布市察右前旗新區(qū)建設管理委員會）

引 言

黨的十九大報告提出了我國經濟由高增長轉為高質量，經濟結構要轉向創(chuàng)新性驅動結構之后，招商引資工作就成為了各地拉動經濟持續(xù)增長，優(yōu)化地區(qū)經濟結構的重要手段。但是隨著招商工作的持續(xù)開展，由于招商體制、政府企業(yè)的職能、招商競爭等方面逐漸暴露出了許多問題，而如何解決這些問題就成了現(xiàn)如今招商引資最為重要的工作了。

1 新形勢下招商引資工作中存在的問題分析

1.1 招商引資政策體制復雜，流程環(huán)節(jié)過于繁瑣

在新形勢下，部分地區(qū)招商引資政策體制沿用之前的模式，很少根據(jù)當前社會實際情況和經濟發(fā)展水平對體制進行優(yōu)化和完善，這就導致了現(xiàn)目前的招商引資體制缺乏創(chuàng)新性與科學性。傳統(tǒng)的招商引資體制和模式是在當時快速增長的經濟環(huán)境下建立健全的，是適合當時經濟條件的，但是隨著我國經濟增長速度的放緩，經濟結構開始步入轉型階段，傳統(tǒng)的招商引資體制就逐漸暴露出了體制復雜、招商單位組織架構不完善和招商引資過程中的流程和環(huán)節(jié)過于繁瑣，這就使得現(xiàn)在部分地區(qū)的招商引資工作受到很大的影響。

1.2 招商引資的效果預估不準確，缺乏科學依據(jù)

另外在招商引資工作中，部分地區(qū)招商單位和人員對招商引資方案的效果評估出現(xiàn)偏差，導致招商引資的數(shù)據(jù)不準確，不能有效的給地區(qū)政府或者企業(yè)提供科學的數(shù)據(jù)參考來制定后續(xù)的招商引資戰(zhàn)略。對制定的招商引資方案提前進行初步效果預估，評估該方案的可實踐性是能幫助招商單位和人員對招商引資方案進行優(yōu)化和完善的，能根據(jù)評估的結果對方案進行改進，但是如果對招商引資初步方案的評估出現(xiàn)偏差，導致評估數(shù)據(jù)不準確，會導致這一環(huán)節(jié)的工作內容不能給招商單位和人員反饋科學的數(shù)據(jù)參考，不能科學的對招商引資方案進行改進和完善，從而導致招商引資的方案出現(xiàn)紕漏，容易影響招商引資項目的成功率。

1.3 招商引資過程中部分政府單位職能發(fā)生偏差

在新的經濟形勢下，市場對于經濟的作用是大于政府的調節(jié)作用的，市場的導向會影響企業(yè)發(fā)展方向和政府經濟政策的調整。但是在如今的招商引資工作中，部分地區(qū)的政府過于發(fā)揮自身的政府職能，對招商引資的項目和政策優(yōu)惠等各方面進行了較大的把控力度，缺乏對市場走向和當前經濟形勢的認知，當政府職能對項目的把控力度大于市場對項目的主動引導之后，就會使得招商引資的項目出現(xiàn)不合乎市場現(xiàn)狀的問題，會使得招商引資過程中招商單位和人員很難根據(jù)市場實況對招商引資方案進行完善，從而導致招商引資項目出現(xiàn)問題。

1.4 不正當招商引資行為嚴重影響當?shù)厥袌鼋洕刃?/h3>

在招商引資工作中，部分地區(qū)的招商單位和人員在制定招商引資項目時沒有考慮當?shù)氐膮^(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀，對區(qū)域的經濟結構和經濟類型缺少分析和認知，導致該地區(qū)制定的招商引資項目不合適當?shù)氐慕洕l(fā)展，從而不僅不能使該地區(qū)的經濟發(fā)展得到促進作用，還會嚴重影響到當?shù)卣５氖袌鼋洕刃?。每個地區(qū)的特色和吸引招商引資的因素都不一樣，如果照搬其他地方成功的招商引資方案，或者在招商引資項目執(zhí)行過程中采取了不正當?shù)恼猩桃Y行為如制定的項目會對當?shù)氐闹е援a生沖擊等，嚴重影響當?shù)氐氖袌鼋洕刃颉?/p>

1.5 部分招商引資工作人員思想認知落后不統(tǒng)一

在招商引資過程中，還有部分地區(qū)的招商引資人員對招商引資工作的認知不足，缺乏招商引資的緊迫感和時代性認知，導致該地區(qū)的招商氛圍不足。部分招商引資的工作人員由于受傳統(tǒng)招商引資思想的影響，其工作理念和模式還停留在傳統(tǒng)階段，對現(xiàn)目前的經濟形勢認知不夠，沒有及時轉變工作理念思想和工作模式。另外，部分招商引資工作人員由于工作的安逸，自身缺乏主動學習性，如今新的招商引資知識來完善自身知識體系，從而使得這部分工作人員的思想建設程度跟不上時代的節(jié)奏。

1.6 部分惡性招商引資競爭激烈，影響當?shù)厣鐣L氣和形象

除此之外，部分地區(qū)不正確的招商引資行為會產生許多惡性競爭，嚴重影響當?shù)氐纳鐣L氣和地區(qū)形象。當一個地區(qū)出現(xiàn)好的招商引資項目，那么市場上許多投資商就會聞訊而來，但是由于市場經濟的自發(fā)性和局限性，投資商的經濟實力和素養(yǎng)參差不齊，在招商引資項目競標過程中無疑會產生許多惡性行為對正常的招商引資工作帶來嚴重的影響，并且隨著競爭加劇，當?shù)氐纳鐣L氣和經濟秩序也會受到嚴重影響。

2 新形勢下招商引資工作開展的具體策略分析

2.1 健全招商引資政策體制，優(yōu)化精簡招商引資流程

在新的經濟形勢下招商引資工作的開展離不開其體制政策的完善和健全，對其招商引資的流程環(huán)節(jié)進行精簡也必不可少。在健全招商引資政策體制的時候，需要對體制的招商引資管理標準、執(zhí)行過程中的行為規(guī)范等進行健全，通過完善的制度來引導和規(guī)范招商引資工作的正常進行，并對現(xiàn)存制度中繁雜的招商引資流程通過流程合并等方式進行精簡。在完善招商引資相關政策時，需要注意由地區(qū)土地優(yōu)惠、政策制度為主的招商方式向建設地區(qū)特色經濟方式轉變，堅持與時俱進對政策進行完善和調整。

2.2 制定科學合理的招商引資方案和效果評估，提供科學依據(jù)

在地區(qū)制定招商引資方案時，需要注意結合當?shù)氐木唧w情況來制定科學合理的方案項目，如考慮當?shù)氐娜宋娘L情、政策優(yōu)惠信息、地區(qū)特色等因素，以此制定符合當?shù)丨h(huán)境特色，能有效促進當?shù)亟洕l(fā)展的方案項目。在招商引資方案初步制定之后，需要及時的對方案的效果進行評估，綜合考慮項目涉及到的土地規(guī)劃、經濟投入、效益產出和周期等情況，做出較為科學的評估數(shù)據(jù)，為后期招商引資方案的完善和優(yōu)化提供科學的數(shù)據(jù)參考。

2.3 采取多元化的招商引資方式，整頓招商引資市場風氣

對于招商單位來說，在招商引資的方式進行創(chuàng)新，采取多元化的招商引資方式來整頓招商引資的市場風氣，規(guī)范行業(yè)秩序也是非常重要的一環(huán)。隨著社會經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的招商引資方式可能逐漸不太適用于目前的招商引資環(huán)境，那么對此招商單位就必須得根據(jù)當前社會經濟形勢和地區(qū)的具體情況進行招商引資方式的創(chuàng)新和改進，比如對招商引資進行劃分功能規(guī)劃招商、基本建設招商和地區(qū)特色主題招商等，結合兼并重組、中外聯(lián)合、本地外地聯(lián)合等招商引資方式來建設適合本地區(qū)的多元化招商引資體系，從而規(guī)范本地區(qū)投資商自發(fā)投資行為帶來的消極社會風氣。這樣一來，地區(qū)多元化的招商引資方式和穩(wěn)定的市場秩序不僅使得當?shù)卣猩桃Y工作受到積極影響，還會有利于在當?shù)貏?chuàng)建一個良好的招商引資環(huán)境，吸引更多投資商前來投資。

2.4 轉變政府職能，建立市場化招商引資體制

對于地區(qū)政府來說，在新的經濟形勢下要綜合考慮到市場經濟對地區(qū)經濟發(fā)展和經濟結構優(yōu)化的重要作用，在招商引資過程中要積極轉變政府職能，由傳統(tǒng)的政府主導，市場輔助的局面向市場為主，政府職能調控和扶持為輔轉變，讓市場經濟對地區(qū)經濟發(fā)展的促進作用更好的發(fā)揮出來。另外，建立市場化的招商引資體制也是非常重要的工作，在招商引資方式上提倡投資商競標，政府或者招商企業(yè)對競標者進行綜合考評，在此過程中，政府職能轉變后更容易騰出精力來對招商引資工作進行監(jiān)管和服務，從而使得地區(qū)的招商引資環(huán)境得到更加科學的完善和改進。

2.5 加強相關人員思想建設，轉變招商引資的傳統(tǒng)工作觀念

除此之外，加強對地區(qū)招商引資工作人員的思想建設，樹立正確的招商引資價值觀，培養(yǎng)其堅定的職業(yè)道德，在日常工作中保持不斷學習的心態(tài)學習新的招商引資知識，以此豐富自身的專業(yè)知識體系，轉變傳統(tǒng)的招商引資工作理念也是非常重要的。在招商引資過程中，招商單位需要對工作人員進行思想建設，定期培訓招商引資相關的市場、金融、談判、組織協(xié)調等多方面的能力，增強其在新經濟形勢下的知識儲備，幫助其轉變傳統(tǒng)的招商引資觀念，樹立符合現(xiàn)目前經濟形勢的新工作理念，并在日常工作中組織工作人員學習優(yōu)秀的招商引資案例和先進人物事跡，幫助樹立其正確的職業(yè)道德和價值觀，以此從招商引資執(zhí)行的主體上來幫助地區(qū)做好招商引資工作。

3 結 語

綜上所述，招商引資工作的完善和優(yōu)化離不開對制度的健全和招商引資方案的完善，在招商引資方式上也要不斷創(chuàng)新，追求實際，并在招商引資過程中政府機構既需要放權來建立市場化招商引資體制，又需要發(fā)揮自身職能來創(chuàng)建良好的招商引資環(huán)境，最后加強招商引資工作人員的思想建設，增強招商引資工作中人員的積極作用，這樣才能更好的做好招商引資工作，為地區(qū)的經濟發(fā)展和結構轉型注入活力。