■袁振凱

（中共駐馬店市委宣傳部）

2020年4月18日的鄭州東站，中國鐵路初次配屬的“復(fù)興號”動車組的首趟按圖運行安排中的G806次列車駛離。“復(fù)興”這個詞眼，是黨的十九大報告中我感觸最深的一個詞語。

民族復(fù)興應(yīng)該在正確的發(fā)展道路上前進，最終奮斗的目標(biāo)是增進人民福祉。習(xí)近平總書記曾在上?？疾鞎r指出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既是城市治理的目標(biāo)，也是做好各項工作的使命”[1]。要想讓“以人民為中心”的發(fā)展思想寫下生動而溫暖的注腳， 也讓“為人民謀幸?！钡某跣挠娱W耀就需要不斷提升城市治理水平讓經(jīng)濟社會生活繁榮，經(jīng)濟社會生活的繁榮離不開市場主體迸發(fā)活力，這就要求通過優(yōu)化營商環(huán)境不斷提升服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會生活繁榮發(fā)展。打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果應(yīng)該是要企業(yè)多了、人心凝了。營商環(huán)境于企業(yè)就如陽光、水和空氣于人，須臾不能缺少。

黨的十九屆四中全會強調(diào)，“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力?！盵2]落實這一要求，激發(fā)市場主體活力，就需要各級黨員干部以“忠誠 擔(dān)當(dāng) 為民”的情懷撐起“優(yōu)化營商環(huán)境”的初心，真正做好企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員。

1 以“忠誠”情懷做好優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)員

“忠誠是人生的本色。忠誠是信任的先決條件，沒有了信任就不會有守望相助、榮辱與共、相濡以沫。作為黨員干部，忠誠的本色在于堅守初心、堅守對黨的忠誠、堅守黨的理想和信念。”國務(wù)院總理李克強曾在2019年6月25日的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話指出，“推進‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對于保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。會議的規(guī)格儼然已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，會議要求要以‘習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想’為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。經(jīng)濟社會的繁榮的主要指標(biāo)是市場主體的活力四射和社會創(chuàng)造力的增加。它們的根源取決于產(chǎn)生他們的營商環(huán)境土壤。營商環(huán)境是發(fā)展過程中的體制性和制度性的具體部署，它的好與不好決定著市場的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱。”[3]這些年以來，以“放管服”深化倒逼營商環(huán)境的優(yōu)化，從根本上來講是為了釋放生產(chǎn)力。近些年，世界形勢依然錯綜復(fù)雜的，我國本身經(jīng)濟下行壓力也依然存在，這樣困難的情形下以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，杜絕“大水漫灌”式的強刺激來發(fā)展經(jīng)濟，貫徹的是新發(fā)展理念，用更大力度的改革開放促發(fā)展，這里一個非常重要的舉措就是持續(xù)推進“放管服”改革。這是政府自身的一場革命，目的在于重新構(gòu)建政府和市場作用秩序，讓市場在資源配置發(fā)揮決定性作用，打造服務(wù)型政府。在這樣一場刀刃向內(nèi)的自我革命中，黨員干部的任務(wù)多，事務(wù)煩瑣在所難免。因此，我們要忠于自己的初心，即便再苦再累，都要對黨忠誠堅守黨性，牢記身上的使命和黨的囑托，用一顆顆紅彤彤的心撐起永恒的信念，守住守好理想的精神家園，堅定不移地貫徹執(zhí)行“優(yōu)化營商環(huán)境”戰(zhàn)略。

2 以“擔(dān)當(dāng)”情懷著力打通企業(yè)難點堵點痛點問題

2020年，一場新冠肺炎疫情突襲人類。命運與共、天下一家。病毒在世界肆虐，新冠疫情來勢洶洶；但是共筑人類命運共同體的使命展現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上，習(xí)近平主席發(fā)出攜手抗疫、共克時艱的中國聲音，引發(fā)國際社會廣泛共鳴?！靶鹿诜窝滓咔槭侨祟惞餐臄橙?，中國秉持人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，中國的政府部門和民間組織發(fā)起一輪又一輪‘馳援海外’行動，與國際社會一道共同應(yīng)對傳染性疾病挑戰(zhàn)，維護全球公共衛(wèi)生安全?！盵4]這就是中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因擔(dān)當(dāng)意識的體現(xiàn)。中國人歷來有擔(dān)當(dāng)。新時代，更需要每一個中華兒女將個人理想融入民族偉大復(fù)興的歷史洪流之中，以家國為己任，在神州大地上書寫絢麗篇章。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46躍升至第31位。與國際一流水平對比，我國的營商環(huán)境是存在差距的，部分長期一直困擾市場主體的痛點難點堵點問題仍然存在。[5]國家發(fā)展改革委在2019年曾公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》，解決問題的頂層設(shè)計已經(jīng)出臺，但是一分部署，九分落實。正確的方向一經(jīng)確定，剩下的就是一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，這就需要黨員干部以踏石留印、抓鐵有痕的精神奮發(fā)有為，把工作部署具體化為一個個方案、一項項具體措施，分解為一個個任務(wù)清單，通過依法壓減行政權(quán)力、扎實推進“市縣同權(quán)”，按照“應(yīng)放盡放、減無可減、放無可放”的原則將權(quán)力事項中除涉及重大敏感事項外進一步下放。營商環(huán)境的優(yōu)化既需要有正確的頂層設(shè)計也離不開黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。為了更好地為干部擔(dān)當(dāng)營造有利的氛圍，中華人民共和國國務(wù)院令第722號《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第七條中提到國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。雖然僅靠一條“免責(zé)”是不足以解決全部問題，但是對于天天與企業(yè)打交道、常常面臨政策法規(guī)不明朗的基層單位來說，這一政策無疑破除了束縛他們積極創(chuàng)新、主動服務(wù)的窠臼。[6]綜上所述，優(yōu)化營商環(huán)境的道路上還需要千萬黨員干部拿出“為天地立心，為生民立命”的擔(dān)當(dāng)意識。歲月靜好，只因有人負重前行；企業(yè)的繁榮就需要各級干部做那個負重前行的人。

3 以“為民”情懷精準(zhǔn)提供便捷高效的服務(wù)

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。與百姓心連心。真正做到想民之所想，解民之所需。為民：強調(diào)服務(wù)意識，重視民眾需求。宣傳思想戰(zhàn)線的工作是本身也是“以人民為中心”的，這就要求工作中黨員干部時刻遵循黨的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”。以人民為中心的發(fā)展思想，是黨員干部的深摯情懷一種體現(xiàn)。回望我黨建黨將近一百年的歷史，中國共產(chǎn)黨人民至上的“為民情懷”始終如一，除了人民群眾的利益，黨是沒有特殊利益存在的，無論什么時候我黨首先把群眾放在了第一位。“以人民為中心的發(fā)展思想”不是簡單而抽象的概念，也絕不能夠是說說而已、卻止步在思想環(huán)節(jié),而是要在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面都要體現(xiàn)。宣傳思想工作中涉及“優(yōu)化營商環(huán)境”的工作的指標(biāo)雖然不多，但是以此為契機創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效能，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利依然是我們的初心。如“強化流程再造”、升級再造“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺實現(xiàn)線上辦理新模式、通過推廣“政銀合作”模式提升政府的政務(wù)服務(wù)水平。全心全意為人民服務(wù)的政府，在實際工作中需要體現(xiàn)到工作人員在工作過程中服務(wù)能力和水平的提升上。負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境的同志要主動發(fā)現(xiàn)群眾的困難，并及時地去解決這些困難。強化宣傳培訓(xùn)，廣泛宣傳企業(yè)開辦減時間、減環(huán)節(jié)和新流程、新措施，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。歸根結(jié)底，人不是生活在真空里的，對企業(yè)來說，最關(guān)心的就是成本、盈利等事情，如果優(yōu)化營商環(huán)境工作沒有讓企業(yè)真實的感受到辦事更便捷了，成本更加低廉了，那優(yōu)化環(huán)境工作我們的方向就不對。優(yōu)化營商環(huán)境就是提升工作人員的服務(wù)意識，真正以企業(yè)便利，民眾便捷為結(jié)果導(dǎo)向。

因人民而生、為人民而興。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，我們黨就把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，任時代變幻，經(jīng)風(fēng)雨磨礪，初心依然。民生連著民心，民心凝聚民力。實踐證明，無論面對怎樣的復(fù)雜嚴(yán)峻局面，只要我們堅持優(yōu)化營商環(huán)境一切為了群眾辦事更加便捷為原點、以群眾說好才是好為評判標(biāo)準(zhǔn)，始終將“以人民為中心的發(fā)展思想”貫穿整個優(yōu)化營商環(huán)境全程，就沒有克服不了的困難，就沒有攻不下來的關(guān)口。正如駐馬店市市長朱是西同志所說“通過大力推進放管服改革來提高行政服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像‘網(wǎng)購’一樣方便，讓高效廉潔微笑服務(wù)成為駐馬店永不褪色的金字招牌，促使落地產(chǎn)業(yè)項目不斷做大做強?！?/p>