■董漢杰

（浙江航民股份有限公司）

引 言

社會(huì)在不斷的進(jìn)步，企業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展做出改變。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，全面預(yù)算管理起著非常重要的作用。但是，在社會(huì)發(fā)展過程中，企業(yè)在全面預(yù)算管理上面臨著許許多多的困境，比如全面預(yù)算管理重視程度不夠、戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺和考核機(jī)制不健全等一系列的問題，嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)全面預(yù)算管理方面的改革。由此可見，為了讓企業(yè)能夠順應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)急需一套完善的管理措施來提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

1 企業(yè)全面預(yù)算管理的意義和作用

1.1 有利于企業(yè)把控發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在發(fā)展過程中，其規(guī)模會(huì)隨著發(fā)展而不斷的壯大，同時(shí)，在發(fā)展過程中，也面臨著許許多多的風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，也面臨著許多新型產(chǎn)業(yè)的沖擊，在外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境方面也都面臨著很多的變化，企業(yè)要想在這種環(huán)境下長(zhǎng)期的立足，就需要加強(qiáng)其全面預(yù)算管理的能力。因此，全面預(yù)算的管理能力，有利于企業(yè)適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境，提高企業(yè)的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于管理水平向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到一個(gè)良好的預(yù)判效果，為企業(yè)的管理者提供一定的借鑒作用，從而來控制其發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 有利于加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

企業(yè)的全面預(yù)算不僅僅涉及財(cái)務(wù)部門的管理預(yù)算，更是與各個(gè)部門的實(shí)際情況相互有關(guān)聯(lián)。但是，由于其重視程度不夠以及各種因素的制約，預(yù)算管理并沒有很好的協(xié)調(diào)到各個(gè)部門。全面預(yù)算管理能力的提升，有利于加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，并結(jié)合各個(gè)部門的意見，從而制定出更加合理的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，也能夠間接的激勵(lì)各部門之間的團(tuán)聚力以及各位員工之間的凝聚力，從而能夠提升企業(yè)的發(fā)展活力，營(yíng)造活潑又團(tuán)結(jié)的工作氛圍，也能夠加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化[2]。

1.3 有利于提高企業(yè)的效益

全面預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)的資源以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，那么在各種資源和財(cái)產(chǎn)之間的平衡方向上，通過預(yù)算管理就可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，根據(jù)這些問題就可以采取相關(guān)的解決措施，從而來合理的分配各項(xiàng)資源和降低成本，為企業(yè)在資源的利用和財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用方面得到一個(gè)很好的把控，并提高其監(jiān)管的力度，讓具體的解決對(duì)策真正的落實(shí)到位，這樣有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化；有利于提高其財(cái)務(wù)管理的綜合實(shí)力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)在社會(huì)上的立足奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

2.1 對(duì)預(yù)算管理的重視程度不高

由于受到成本以及管理者理念等方面的制約，企業(yè)預(yù)算管理的專業(yè)化程度不高，同時(shí)，很多企業(yè)忽視了其思想意識(shí)上的提升，沒有意識(shí)到全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)上的管理，并沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)整體的發(fā)展的重要性，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的整體情況掌握不到位。即使一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的重要性，但是因?yàn)閷?duì)其了解不充分且沒有真正的落實(shí)到位，仍然只是表面上的擺設(shè)，因此全面預(yù)算沒有得到足夠的重視或心有余而力不足。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性的工作，其涉及企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)方面資源的分配，只有充分的了解其實(shí)際的意義，才能夠達(dá)到全面預(yù)算管理的目的。另外，企業(yè)的各個(gè)部門也沒有引起足夠的重視，預(yù)算工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，更需要各個(gè)部門的參與，這樣才有利于管理者全面把控企業(yè)的實(shí)際情況，并作出及時(shí)的規(guī)劃。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺

很多企業(yè)經(jīng)常將戰(zhàn)略目標(biāo)流于一些紙面上表格或規(guī)劃圖，這種形式主義導(dǎo)致企業(yè)對(duì)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有一個(gè)明確的導(dǎo)向，也導(dǎo)致了企業(yè)的綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。缺乏戰(zhàn)略上的合理規(guī)劃，就會(huì)讓企業(yè)只看到眼前的利益。而對(duì)于中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)沒有一個(gè)明確的規(guī)劃，不利于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，也難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃的欠缺，導(dǎo)致了企業(yè)在一定的時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的目標(biāo)，影響到了全面預(yù)算給企業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢(shì)[3]。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的戰(zhàn)略性規(guī)劃不僅給企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供參考信息，也可以在降低成本的同時(shí)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。更為重要的是，全面預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置有利于加快企業(yè)的前進(jìn)步伐，彌補(bǔ)其在戰(zhàn)略方面所存在的不足和缺陷，給企業(yè)樹立良好的形。

2.3 考核機(jī)制不健全

許多企業(yè)在發(fā)展過程中，對(duì)全面預(yù)算管理缺乏一個(gè)完善的考核機(jī)制，其考核力度、考核內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)等的不完善，導(dǎo)致考核結(jié)果存在著一定的偏頗性，這與全面預(yù)算管理的初衷相悖。在獎(jiǎng)懲方面，如果獎(jiǎng)勵(lì)和懲治具體明細(xì)不夠具體，也沒法調(diào)動(dòng)員工的積極性，不能夠真正的起到激勵(lì)的作用，不能提高員工的整體素質(zhì)，從而導(dǎo)致了預(yù)算管理的水平大打折扣，預(yù)算管理流于形式。

2.4 對(duì)預(yù)算管理監(jiān)管不到位

全面預(yù)算管理涉及了企業(yè)的各個(gè)部門以及全方位的業(yè)務(wù)，其囊括信息比較廣泛，部門繁多。如果缺乏一個(gè)有效的監(jiān)管機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)執(zhí)行不到位和監(jiān)管不到位等情況的發(fā)生，同時(shí)，管理者難以對(duì)預(yù)算結(jié)果有一個(gè)很好的把控，不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并作出及時(shí)糾正，提出相應(yīng)解決措施，也就起不到了預(yù)警的作用。

3 企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 提高企業(yè)全面預(yù)算管理的意識(shí)和重視程度

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，從上至下，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，再到企業(yè)的員工，都要提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，要將全面預(yù)算管理真正的融入企業(yè)文化中，也要提高員工參與全面預(yù)算管理的積極性，從而真正將各部門的信息結(jié)合起來，明確工作明細(xì)，各司其職，共同完成好全面預(yù)算管理的具體工作。同時(shí)，也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確考核機(jī)制的具體內(nèi)容，對(duì)于完成預(yù)定目標(biāo)的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工工作的積極性和主動(dòng)性；對(duì)于工作完成有延遲的，要給予一定的懲治，從而激勵(lì)其進(jìn)一步的完善自己負(fù)責(zé)的工作[4]。另外，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工，達(dá)到全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

3.2 建立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)計(jì)劃

一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定與其息息相關(guān)。只有戰(zhàn)略目標(biāo)明確，才能夠讓企業(yè)的發(fā)展順利進(jìn)行。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合國(guó)家的市場(chǎng)、金融、稅務(wù)等方面的政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，包括規(guī)劃的目標(biāo)、發(fā)展的方向、實(shí)際需求以及運(yùn)營(yíng)模式等，制定出一個(gè)明確的預(yù)算管理方案，這樣對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)能起到很好的預(yù)警和把控作用。對(duì)于企業(yè)的短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)都要有一個(gè)明確的戰(zhàn)略計(jì)劃，可以將大目標(biāo)分階段的轉(zhuǎn)化為小目標(biāo)，把控每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量在規(guī)定時(shí)期內(nèi)完成，從而達(dá)到企業(yè)預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)管力度

企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的各個(gè)部門和各方面的業(yè)務(wù)，囊括信息廣泛，涉及部門多雜，如果沒有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)制，很難將預(yù)算結(jié)果真正的執(zhí)行到位。在監(jiān)管的過程中，建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠針對(duì)性的把控，對(duì)出現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)的糾正，并且給出相應(yīng)的解決措施，從而給管理者提供一定的信息借鑒作用。另外，也要健全相關(guān)的監(jiān)管制度，將預(yù)警的結(jié)果全面的落實(shí)到位。同時(shí)，要細(xì)化各個(gè)部門的職責(zé)和分工，各司其職，提高全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，并對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況給出及時(shí)的反饋，如果出現(xiàn)問題要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和處理[5]。

結(jié) 語

全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理制度中的一部分，已經(jīng)在企業(yè)管理中起到了非常重要的作用，要將全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)加入企業(yè)文化當(dāng)中，提高企業(yè)預(yù)算管理的能力和質(zhì)量，提高企業(yè)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。那么，在全面預(yù)算管理的過程中，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題和困境，從而提出有針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策，從而讓全面預(yù)算管理在企業(yè)的管理工作中的發(fā)揮真正的作用。