■張道福

（山東省梁山縣大路口鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站）

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，農(nóng)村數(shù)量較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展成為對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平及社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。在新形勢(shì)下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要問(wèn)題就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，作為我國(guó)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，其管理水平的提升能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)

在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由原來(lái)單一的種植業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)工商一體的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，隨著城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)鄉(xiāng)結(jié)合部增多，隨著交通工具的便利，農(nóng)村與城市之間的距離越來(lái)越短，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化及發(fā)展，在使用傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式以及無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升勢(shì)在必行。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制早已告別以往的集體經(jīng)濟(jì)，而是轉(zhuǎn)向更加靈活的合作式經(jīng)濟(jì)體制，另外農(nóng)村各農(nóng)戶(hù)可以自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更加帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)戶(hù)通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)可以選擇更多的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式，并制定相應(yīng)的管理措施，在不影響國(guó)家法律法規(guī)的前提下，最大程度的保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)體制，極大的帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，同樣促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)品的多樣性，農(nóng)戶(hù)可以針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品種類(lèi)及產(chǎn)量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保利益最大化，進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1.3 農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的新形勢(shì)

我國(guó)各項(xiàng)資源儲(chǔ)備豐富，大部分基礎(chǔ)性資源都位于農(nóng)村，使得農(nóng)村的生產(chǎn)資源及自然資源較城市更為有利，另外農(nóng)村具有大量的勞動(dòng)力，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性條件，但由于農(nóng)村及農(nóng)戶(hù)的綜合條件，無(wú)法將資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)今農(nóng)村已具備現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，可以將各類(lèi)資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)商品，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，以往農(nóng)村信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求對(duì)接性差，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，農(nóng)村同樣進(jìn)入信息化時(shí)代，能夠有效對(duì)接市場(chǎng)需求，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。再者，以往農(nóng)村運(yùn)輸條件差，往往城市需求產(chǎn)品無(wú)法有效進(jìn)行運(yùn)輸，甚至爛在地里，不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益且浪費(fèi)人力物力，而今通過(guò)我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，農(nóng)村道路已經(jīng)普遍開(kāi)通，運(yùn)輸已經(jīng)不再成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，極大的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升。最后，以往農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)技能及學(xué)歷較低，無(wú)法利用現(xiàn)代化設(shè)備及專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，隨著我國(guó)綜合教育水平的提升，新一代農(nóng)戶(hù)已經(jīng)具備一定學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)技能，能夠滿(mǎn)足日常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)需要，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的存在問(wèn)題

2.1 缺乏完善的管理體系

隨著我國(guó)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的不斷頒布，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但正式由于快速發(fā)展的原因，部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍然沿用原有的管理措施，同時(shí)農(nóng)戶(hù)因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不高，也無(wú)法有效使用各類(lèi)惠農(nóng)政策，導(dǎo)致各項(xiàng)優(yōu)惠措施無(wú)法有效落實(shí)，不僅使惠農(nóng)政策無(wú)法有效實(shí)施，同時(shí)使得農(nóng)戶(hù)利益受到損害，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 缺乏有效的土地管控措施

我國(guó)農(nóng)村土地資源豐富，但部分土地管控措施有待完善，部分農(nóng)村存在土地使用期限不明，土地產(chǎn)權(quán)不清晰等各類(lèi)情況，使得土地?zé)o法正常流轉(zhuǎn)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，在現(xiàn)有的農(nóng)村土地管控措施中，缺乏對(duì)土地使用情況的合理監(jiān)管，造成較多土地使用的不良情況，造成較多土地由于客觀及人員因素而荒廢空置，而土地資源緊缺的農(nóng)戶(hù)還無(wú)法得到閑置土地，不但導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入減少，同時(shí)不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.3 忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性

我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中作用并不明顯，從而造成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的忽視，較多的惠農(nóng)政策及政策法規(guī)只按照制度進(jìn)行下達(dá)，對(duì)執(zhí)行情況及落實(shí)效果沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致政策無(wú)法對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效促進(jìn)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 缺乏合理的技術(shù)管控措施

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各類(lèi)技術(shù)管控措施層出不窮，例如信息化管控、大數(shù)據(jù)管控等，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于客觀條件，往往無(wú)法有效利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行有效管理，仍然沿用傳統(tǒng)的方式方法，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人力物力耗費(fèi)較大，而受益卻沒(méi)有明顯增加，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，也無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求。

2.5 缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，但農(nóng)村與城市間的收入差距仍然較大，一方面無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才到農(nóng)村工作，另一方面即使是農(nóng)村的新一代人才，同樣因?yàn)槭杖爰白陨戆l(fā)展原因，不愿留在農(nóng)村工作。這就造成農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷發(fā)展的關(guān)鍵就是人才的吸納，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立良性循環(huán)、惠農(nóng)政策落實(shí)、現(xiàn)代化技術(shù)使用、經(jīng)濟(jì)管理水平提升等等一系列問(wèn)題，都需要相應(yīng)的人才進(jìn)行管理，而人才的缺失造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不暢，同樣阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的優(yōu)化策略

3.1 完善經(jīng)濟(jì)管理體系

首先，需要對(duì)農(nóng)戶(hù)及管理人員定期培訓(xùn)，講解各項(xiàng)惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)惠農(nóng)政策的優(yōu)勢(shì)，使惠農(nóng)政策能夠真正提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而后，管理人員對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行落實(shí)，針對(duì)性的幫助農(nóng)戶(hù)能夠真正享受政策性紅利，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。再者，持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，幫助農(nóng)戶(hù)完成原有農(nóng)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)戶(hù)提升收入。最后，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，針對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理體系，已經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)槁淠_點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)管理體系要適時(shí)符合并帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)，提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化土地管控措施

一是，要大力推動(dòng)我國(guó)的各項(xiàng)土地政策，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要進(jìn)行解決及追責(zé)，比如土地產(chǎn)權(quán)不清晰，就要尋根問(wèn)源將土地產(chǎn)權(quán)情況落實(shí)到位，并對(duì)當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)問(wèn)責(zé)，真正落實(shí)我國(guó)各項(xiàng)土地政策，增加土地流轉(zhuǎn)效率，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。二是，對(duì)土地使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)已荒廢或閑置的土地，可以再次進(jìn)行二次承包，對(duì)接土地所屬人及承包人，使雙方達(dá)成承包協(xié)議，提升土地利用率。三是，明確農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)未來(lái)土地使用形成計(jì)劃，對(duì)接市場(chǎng)需求，增加土地資源經(jīng)濟(jì)收入，使土地資源得到效益最大化。

3.3 增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視度

按時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行檢查，針對(duì)其中不足之處進(jìn)行指導(dǎo)，大力宣導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，分析當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的利弊，去蕪存菁，不斷優(yōu)化。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)要定期上交管理報(bào)告，上級(jí)部門(mén)通過(guò)報(bào)告進(jìn)行分析，并實(shí)地查看，針對(duì)性的提出改進(jìn)意見(jiàn)，逐步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。另外，需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員利益進(jìn)行保障，管理人員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵，只有確實(shí)保障其經(jīng)濟(jì)利益，才能提升其主觀能動(dòng)性，提升管理積極性。

3.4 增加技術(shù)管控措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，技術(shù)管控措施是至關(guān)重要的。首先，增加信息化技術(shù)管控措施，利用互聯(lián)網(wǎng)獲得有利信息，在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，及時(shí)獲取市場(chǎng)需求及銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠獲得較高的效益。而后，利用信息化技術(shù)手段，獲取各項(xiàng)大數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)村自身的發(fā)展條件，利用合作經(jīng)營(yíng)的模式，尋找最優(yōu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.5 提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)度

首先，定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)惠農(nóng)措施進(jìn)行詳細(xì)講解，并組織到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員水平。而后，倡導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，提供全面的幫扶，對(duì)自學(xué)成才的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并讓其對(duì)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行幫扶，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的整體專(zhuān)業(yè)度。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展提供了有效助力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)力量。為我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村，提升農(nóng)村生活質(zhì)量提供保障性力量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提升，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。