■陳貝寧
(河海大學常州校區(qū)企業(yè)管理學院)
“善於治家者,尚其防患於未然哉?!泵鎸碗s多元的全球化發(fā)展趨勢,國際商業(yè)大潮對全球各國帶來巨大的損失,我國也面臨國際商業(yè)大潮下的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和政治挑戰(zhàn),必須充分認識到國際商業(yè)大潮的生成內(nèi)因及基本特征,提出中國應對和防范國際商業(yè)大潮的一系列措施,更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展,完善我國的金融體制。
國際商業(yè)大潮日趨復雜和多元化,一個或幾個國家的所有或部分金融指標急劇、短暫、超周期的惡化,呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)整體性的貨幣大幅度貶值,對經(jīng)濟增長和發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生沖擊性的影響和損失,金融系統(tǒng)陷入混亂、無法分配資產(chǎn)的境地。主要包括有貨幣危機、銀行危機、債務危機、系統(tǒng)性金融危機,國際金融經(jīng)濟危機是資本主義生產(chǎn)過剩危機,其主要根源在于以下方面:①經(jīng)濟與政治層面。金融經(jīng)濟危機是建立在空虛數(shù)字之上的,當利率出現(xiàn)上下波動的現(xiàn)象時,則極易引發(fā)信貸危機。同時,由于金融監(jiān)管不到位,導致金融衍生產(chǎn)品過分創(chuàng)新發(fā)展,在混亂、松散的金融監(jiān)管下產(chǎn)生日益增多的金融泡沫,引發(fā)國際金融經(jīng)濟危機。②文化與心理層面。在可觀的利潤的驅(qū)動之下,資本的本性得以充分暴露,相對于不斷擴大的再生產(chǎn)而言,勞動者的實際購買力呈下降趨勢,最終導致企業(yè)因資本鏈斷裂而被迫停產(chǎn),引發(fā)經(jīng)濟危機。
國際商業(yè)大潮的基本特征歸總于以下方面:①爆發(fā)速度快、傳播范圍廣。國際商業(yè)大潮爆發(fā)于美國并呈不斷擴散態(tài)勢,使“空心化”的美國實體經(jīng)濟遭遇重創(chuàng),使美國經(jīng)濟遭受沉重的打擊,并對西方和東方其他國家?guī)順O大影響。②體現(xiàn)出與國際壟斷資本運作的密切關(guān)聯(lián)。國際商業(yè)大潮表現(xiàn)出與國際壟斷資本運作的密切關(guān)聯(lián)性,由于國際金融壟斷擴大趨勢而激化了資本主義制度固有的矛盾,通過高杠桿、偽裝、詐騙等方式控制股市及基金債券市場的走向,與實體經(jīng)濟相脫離,逐漸演變?yōu)閭鶆贞P(guān)系,加速社會資產(chǎn)的金融化。并因其大量虛擬的金融衍生品而出現(xiàn)金融泡沫化,并因金融監(jiān)管不到位而使金融資本流動、金融運作自由化,最終導致實體經(jīng)濟“空心化”、經(jīng)濟運行債務化。
(1)金融壓力。國際商業(yè)大潮對我國金融產(chǎn)生的壓力相對較小,主要是由于中國資本市場尚未完全開放,中國金融機構(gòu)購買的美國金融產(chǎn)品較少,然而因受到經(jīng)濟景氣下降的影響,我國銀行信貸業(yè)受到影響,出現(xiàn)不良大額大客戶數(shù)、不良貸款余額、不良貸款率反彈的現(xiàn)象。
(2)經(jīng)濟影響。國際商業(yè)大潮對中國對外貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響,導致中國商品的進口量縮減,使中國對外貿(mào)易環(huán)境整體惡化,尤其對我國勞動密集型低端產(chǎn)業(yè)的沖擊較大,對我國出口導向型經(jīng)濟產(chǎn)生極大挑戰(zhàn)。
(3)政策的影響。國際金融經(jīng)濟危機使我國政府稅收大幅減少,為此,政府出臺相應的經(jīng)濟刺激計劃,以解決國內(nèi)收支不平衡的問題。并且,經(jīng)濟危機還引發(fā)大批下崗失業(yè)人員,國家也要出臺相關(guān)社會保障性政策,以維持財政收支平衡的壓力。
(4)就業(yè)壓力。國際商業(yè)大潮引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退帶來不可避免的裁員風潮,失業(yè)人員增多,企業(yè)停產(chǎn)并倒閉,對社會帶來諸多不安定因素。
在國際金融和經(jīng)濟危機的背景下,我國要將宏觀調(diào)控重點放在防止經(jīng)濟增速下滑方面,要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
(1)增加投資。我國要增加基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,吸納企業(yè)、私人進行基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以更好地促進經(jīng)濟增長,提供更多的就業(yè)崗位,緩解就業(yè)緊張的問題。同時,要加大對人力資本的投資,通過合理、系統(tǒng)的職業(yè)培訓,使低技能勞動者向中、高技能勞動者轉(zhuǎn)變,為其就業(yè)創(chuàng)造更寬的通道。在加速我國國際化的進程中,還要結(jié)合當前實際,把握對外投資的機遇,必須明確對外投資的目的,保有持續(xù)的融資能力,并要進行國外投資項目的動態(tài)評估,避免對外投資的各種風險,適時穩(wěn)步地發(fā)展我國的全球化戰(zhàn)略。
(2)促進出口。我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)要進行轉(zhuǎn)型升級和適當?shù)恼{(diào)整,鼓勵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,由出口低檔產(chǎn)品向出口中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,增加出口數(shù)量和質(zhì)量,促進對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定開展。同時,要加強與世貿(mào)組織等國際組織的溝通,構(gòu)建新的國際貿(mào)易秩序,并在資源類產(chǎn)品出口關(guān)稅、出口退稅政策調(diào)整、加大出口獎勵、保護高新技術(shù)出口等方面,不斷進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
(3)擴大內(nèi)需。我國要加快建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,主要依靠國家政策扶持和財政投入,拉動我國的投資性需求,逐步解決城市居民的民生問題、農(nóng)民的收入問題,并通過自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式,推進企業(yè)技術(shù)改造,并加大對金融的投入,注重經(jīng)濟型社會和生態(tài)型社會的雙重建設(shè),由出口拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
國際商業(yè)大潮對實體經(jīng)濟產(chǎn)生較大的沖擊,我國對此要實施積極的財政政策,推行“三加一減一優(yōu)化”的政策,以實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長的目的。具體包括以下內(nèi)容:
(1)“三加”——加大政府公共投資、低收入群體補貼和科技創(chuàng)新。在積極的財政政策引導下,要加大政府公共投資,鐵路、公路、地鐵、航空等重點項目建設(shè)不斷增強,國家在民生工程、環(huán)保生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新方面的政府公共投資相應增多。并加大對低收入群體的補貼,關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體和農(nóng)村人口的收入增長。還要加強我國科技創(chuàng)新的力度,尤其是重大科研項目的快速推進和發(fā)展,并運用綜合政策工具支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在節(jié)能減排政策的驅(qū)動下不斷構(gòu)建環(huán)保節(jié)能型社會。
(2)“一優(yōu)化”——保障和改善民生。國家優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),推行積極的就業(yè)政策,緩解就業(yè)緊張的壓力,并撥付財政專項資金用于醫(yī)療、失業(yè)、住房保障,加大對教育事業(yè)的投入,剔除和變革教育體系中不合理的問題。
(3)“一減”——實施結(jié)構(gòu)性減稅政策。要全面實施消費型增值稅,降低增值稅征收率,減免住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的部分營業(yè)銳,推進成品油稅費改革,并對部分商品的出口關(guān)稅政策進行調(diào)整。
我國要向金融機構(gòu)提供流動性支持,合理擴大信貸規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),改進中央銀行金融服務,適當增加貨幣、信貸投放總量,用適度寬松的貨幣政策促進我國經(jīng)濟的增長。
(1)協(xié)調(diào)經(jīng)濟金融。要構(gòu)建與科學發(fā)展觀相契合的和諧金融體系,正確處理金融與經(jīng)濟之間的關(guān)系,使金融與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),保持兩者的平衡性,不可使兩者相脫節(jié)。
(2)穩(wěn)定開放型市場。我國市場的對外開放要保持相對穩(wěn)定的狀態(tài),不能全盤接收,也不能激進冒進,必須采用循序漸進、互利共贏的策略,確保國家金融體系和國民經(jīng)濟的安全。
(3)監(jiān)督金融中介。要加強證券中介機構(gòu)的風險管控意識,加強對凈資本為核心的風險監(jiān)管,優(yōu)化證券中介機構(gòu)風險評估體系,實現(xiàn)事前防范、事中控制和事后監(jiān)管,體現(xiàn)出及時性、動態(tài)性和持續(xù)性。
(4)適度金融創(chuàng)新。我國在金融創(chuàng)新方面要保持適度、穩(wěn)健的狀態(tài),要使金融創(chuàng)新業(yè)務與市場發(fā)展程度相契合,持續(xù)完善全面風險管控系統(tǒng),深入剖析金融產(chǎn)品定價模型背后的潛在風險報酬的影響。
要構(gòu)建并完善我國金融機構(gòu)安全體系,使之保持穩(wěn)健性和靈活性,要加強風險監(jiān)管,采用保險保障基金和證券投資者保護基金,加強對中小投資者、保戶、儲戶的安全風險監(jiān)管,并完善危機處理預案的協(xié)調(diào)機制。同時,要強化過程控制,增強監(jiān)管的敏銳度和實效性,完善預警機制和信息披露機制,較好地維護金融市場的穩(wěn)定,創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
綜上所述,要充分認識到國際商業(yè)大潮對我國經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn),實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策,較好地保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,并強化金融安全監(jiān)管和控制,最大程度消除國際商業(yè)大潮對我國的消極影響,結(jié)合當前我國的具體國情不斷開拓和創(chuàng)新,以更好地應對日益復雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟社會變化。