■齊俐

（煙臺市衛(wèi)生健康綜合服務中心）

1 行政事業(yè)單位國有資產管理中的不足

當下，行政事業(yè)單位國有資產管理的不足一般來源于多個環(huán)節(jié)，涉及了認識層面上的問題、制度層面的問題和在實際國有資產管理層面中的執(zhí)行不足。

1.1 資產使用效率低下

正是因為資產配置不合理，在應用時規(guī)范化管理稍遜不足，在一定程度上造成少部分單位出現閑置資產，使國有資產的應用效率有所降低。在各類資產中，也就是流動資產、固定資產、無形資產等，特別是以固定資產環(huán)節(jié)的實際應用率不高更為突出?，F如今，大部分行政事業(yè)單位在實行政府采購后，增加了資產購置的審批程序，資產購置的重復購置問題得到緩解，而行政事業(yè)單位固定資產使用效率低下依舊屢見不鮮，主要體現于，其一就是由于決策失誤造成購置的設備資產難以有效的應用，引發(fā)資產浪費。其二就是一部分單位辦公用房、公務用車實際應用率降低，單位辦公用房出現出租、閑置、公車私用等現象。其三就是單位的資產調劑較難，社會共享利用率不高[1]。

1.2 國有資產流失較為突出

在資產管理中，不論是購置、應用、處置還是其他的方方面面，均會不同程度上出現行政事業(yè)單位國有資產管理流失，其中涉及了：資產處置的不當。正是由于資產流失的渠道太過復雜，處置資產的過程會因為單位產權觀念十分的淡薄，引發(fā)不規(guī)范情況，難以及時的貫徹國有資產處置管理過程中涉及的規(guī)定，私自處置，出現隨意變賣國有資產，引發(fā)國有資產的流失。資產應用環(huán)節(jié)流失：針對資產應用，一部分單位管理不善，丟失、損壞等現象屢禁不止。即使已經出現了人為引發(fā)資產的損失，卻還是不追究其相關責任，不索賠損失，更過分的是，私自沖減資產賬戶。資產購置環(huán)節(jié)的不當：資產購置的過程中，會由于決策機制未做到民主、規(guī)范，一些單位最終造成決策失誤、經驗不足，出現謀取私利等結果，增加了單位無效資產，造成資產隱性流失的結局。

1.3 財務管理與資產管理的相脫離

在國有資產的管理應用中，行政事業(yè)單位一般借助的是分散管理、應用的路徑，簡單來說就是因為未達到統(tǒng)一的規(guī)范要求，管資金、管資產的彼此脫節(jié)，財務管理、資產管理的互相脫離，最終是資產管理職責不明晰，單位資產管理、財務管理不同步。

1.4 會計處理不科學，賬實不符

該類原因最終造成資產的各類管理制度不全面，即執(zhí)行不善，會計核算不合規(guī)，賬簿設置不全。這類問題在購置的國有資產中，會出現費用中列支，未記入資產賬?；蛘呤枪潭ㄙY產明細賬設置不全引發(fā)過多的賬外資產[2]。其中該銷賬的不銷賬：實際中，一些單位已淘汰、退出應用的房屋設備，沒有辦理的核銷手續(xù)在賬上依舊掛著，造成資產的名存實亡?？偠灾槍π枰獔髲U、報損處理的資產處理不及時，未順利的辦理申報審批手續(xù)，掛賬時間過長。該入賬的不入賬：實際中圍繞無償調入的國有資產相應的會計核算并未著手實施，制約了企業(yè)國有資產的真實性。一部分國有企業(yè)，會由于資產入賬不及時或者是不入賬在年底集中來記賬，更有甚者幾年不入賬，引發(fā)了資產在賬外的游離。憑據不足引發(fā)的入賬困難：比如一部分已經建成投入應用的房屋建筑物，由于資金來源渠道的復雜性，產權關系模糊，竣工決算沒有辦理，或因為土地證、房屋產權證辦理不及時，難以成功入賬。

2 針對行政事業(yè)單位國有資產管理中問題的對策

2.1 優(yōu)化國有資產管理體制

政府財政部門需要針對相關行政單位的財政預算申請情況嚴格繼續(xù)審查，審核的過程中要確?？茖W處理國有資產的配置，將分配結果優(yōu)良的加以記錄。在資金應用時，行政事業(yè)單位需針對國有資產的來源記錄全面，將有關信息適當加以公開。對于一部分頻繁申請資產、夸大預算的行政事業(yè)單位要基于嚴厲懲處的態(tài)度，追究相關人士的法律責任。

在資金配置環(huán)節(jié)中，行政事業(yè)單位需要按照國家在國有資產配置上所制定的統(tǒng)一標準，相應部門之間要構建相關機制，并展開對比和約束，在購買設施器材的過程中，要極力防止資產應用過度，各行政事業(yè)單位應該按照政府采購的統(tǒng)一要求，選取合格的供貨商及建筑單位，確保所購買儀器物美價廉。另一方面，針對資產配置來說，要實施全面、科學的計算分析，購進的大型基礎設施要明確各項指標性能，同時及時完成入賬。

在資金流向時，行政事業(yè)單位要立足于資產處置的具體流程，針對固定資產及時核銷、報廢，及時的核對入賬剩余殘值，加以記錄，實現資產審查的順利，優(yōu)化資產調劑制度，針對行政事業(yè)單位的閑置資產要在借助租賃、拍賣等形式的基礎上靈活性使用，強化國有資產的使用效率，達到資產增值的目的。

2.2 強化對國有資產的掌握程度，樹立國有資產管理意識

這是因為受到傳統(tǒng)意識的制約，行政單位的管理工作人員以及行政工作者的思想素質不高，片面的將國家財產視為是可以隨意使用，難以全面的對待個人和國家的利益關系，造成國有資產嚴重浪費，負責人員往往以權謀私，導致國有資產使用效率較低等不良情況的出現，給國家財政帶來了負擔[3]。所以需要最大程度上強化行政事業(yè)單位中不管是領導還是普通工作人員對國有資產的認識力度，尤其是在國有資產管理意識、經濟責任危機意識上。鑒于此，在聘用職員的過程中，強調個人的責任意識以及思想道德，給予國有資產的管理人員不斷學習的機會，在內部構建一種清正廉潔的行政作風氛圍，提高其工作積極性。

2.3 優(yōu)化監(jiān)督機制

造成行政事業(yè)單位的國有資產管理工作者通過職務的便利性進行徇私舞弊，最大的原因是單位的監(jiān)督機制未完善。鑒于此，針對行政事業(yè)單位來說需要構建專門的國有資產監(jiān)管制度，往往越過本部門領導，對上級國有資產管理部門直接匯報情況，防止部門領導借助職務便利展開虛假報賬，有助于國有資產嚴格基于法律程序在檔案中被記入，最大程度上保障應用、配置和處理步驟。再者，還需要進一步強化外部監(jiān)管機制，借助外部的走訪調查、審核、審計等路徑，有機整合隨機、有規(guī)律審查。對于國有資產管理工作者，單位需要針對違法違規(guī)行為構建懲處制度，若是出現濫用國有資產，損害國家利益的現象，證據確鑿的話，要實施嚴厲的處罰[4]。

2.4 完善國有資產管理信息系統(tǒng)

國有資產的配置信息其實也可以稱作國有資產管理信息，一般和單位、部門的單位資產總值有著直接的關系，信息的整合可以對單位的國有資產涉及的固定資產總值、資產流量全面綜合的加以明晰，最大程度上掌握資產的資產價值和使用信息。再者，在國有資產的資產處理信息中，包含了財政部門對各類資產處理路徑審核的資產的xg信息。優(yōu)化國有資產管理系統(tǒng)可全面掌握單位國有資產管理工作的綜合信息，有助于國有資產管理工作的順利開展。再者，有機融合信息管理系統(tǒng)與數據，達到“全員管理”的目的，能夠數據資源共享，確保財政管理的細致化。

3 結 語

綜上所述，基于現如今行政事業(yè)單位的國有資產管理所面臨的問題來說，單位需通過政府的相關政策，完善出一條和自身現狀相符合的管理路徑，逐漸強化單位管理工作人員的思想意識，通過網絡化信息技術，完善信息管理平臺，有助于行政事業(yè)單位的現代化改革。