■童燕

（浙江醫(yī)藥高等?？茖W校）

高層次人才是區(qū)域之間、城市之間和經濟發(fā)展競爭的重要性因素。高層次人才的競爭力，決定著區(qū)域的競爭力及影響力，不僅體現(xiàn)在對經濟發(fā)展和社會進步的直接貢獻上，而且體現(xiàn)在對整個人才隊伍建設具有重要的示范和帶動作用上。高層次人才的集聚，將為寧波強化科創(chuàng)能力、追蹤科技創(chuàng)新前沿、實現(xiàn)產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新注入新活力，并對加快區(qū)域轉型升級、保持競爭優(yōu)勢和新時期搶占發(fā)展先機具有重要意義。人才培養(yǎng)是各地區(qū)都在研究的重大課題，如何建設適合本地區(qū)最匹配的人才培養(yǎng)機制和方案，直接關系到該地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的質量和效益。

1 高層次人才培養(yǎng)的相關研究

岱霖（2016）以海外專家隊伍為實證分析樣本，認為存在政策引導乏力、人才結構單一等問題。呂宜之（2016）通過調研分析，認為影響寧波海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要因素主要是政策系統(tǒng)性不強、落實不夠到位、產業(yè)層次較低、產業(yè)集聚不明顯、創(chuàng)業(yè)支撐能力薄弱和服務平臺建設不完善等方面。沈金輝（2017）從寧波制造業(yè)創(chuàng)新人才開發(fā)方面進行分析，認為制造業(yè)創(chuàng)新人才素質結構還不夠優(yōu)化，針對性和實效性還不夠強，體制機制問題仍然突出，企業(yè)主體作用發(fā)揮還不夠充分。祝瑞（2013）通過對杭州、上海、北京、廣州四個城市海外高層次人才政策的比較，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)人才政策存在海外高層次人才界定不合理、地區(qū)缺乏必要的特設機構、缺乏地區(qū)經濟特色等問題。應賽霞、童明榮（2017）通過對杭州、寧波、溫州、金華等四個城市吸引集聚高層次人才主要因素的分析比較，了解寧波吸引集聚高層次人才工作的優(yōu)劣，并據此提出進一步提升寧波吸引集聚高層次人才能力的對策舉措。地方政府在引進海外高層次人才工作時應設立專門的高層次人才服務機構，加大配套設施投入，掌握政策適當性;擴展人才引進渠道。

由于研究的側重點不同，相關文獻更多的是對吸引高水平優(yōu)秀人才的現(xiàn)狀和對策進行了分析，對于政策的制定以及高層次人才的培養(yǎng)研究提供了較高的參考價值。但缺乏從公共政策視角出發(fā)進行分層的分析，如何在政策制定過程中加大對高層次人才培養(yǎng)是一個很大的研究課題。需要將高層次人才政策契合、資源整合與創(chuàng)業(yè)能力置于同一框架中，以下問題需要進一步考慮：一是高層次人才如何契合市級政府實施的人才扶持政策；二是獲得市級政府人才扶持政策支持的高層次人才，如何將自身創(chuàng)業(yè)資源與政策資源進行有效整合；三是資源整合如何促進高層次人才創(chuàng)業(yè)能力提升。

2 人才培養(yǎng)工程面臨的問題

2.1 人才引育需要雙輪驅動，而培育力度還有待加強

引與育的關系，即引進與培養(yǎng)的關系。引是增量，育是存量。在導向上，“引”現(xiàn)在重視起來了，“育”相對欠缺。有歷史原因和傳統(tǒng)觀念原因，各個單位和地方都存在這個問題。重引進輕培育的傾向比較普遍，既影響了人才的發(fā)展，也影響了引才的環(huán)境，對此需要轉變理念，人才引和育需要雙輪驅動。

2.2 人才培養(yǎng)需要合力推進，而政策體系還有待完善

處理好政策頂層設計和基層（即人才所在單位、企業(yè)、科研院所）重視程度的關系，二者要雙輪驅動。市級部門組織人才進行活動，一些民營企業(yè)認為開展的活動對民營企業(yè)無利、沒有近期效益，支持力度不夠。企業(yè)要發(fā)揮自身平臺作用，使人才在科研、技術創(chuàng)新等方面的能力得到提升、走向前沿，允許人才參加各種各樣的學術交流，并創(chuàng)造更多的機會。同時市級部門、區(qū)縣市需要與國家、省、市人才工程進一步形成梯次培養(yǎng)體系。

2.3 人才工程需要聚焦目標，而培養(yǎng)模式還有待創(chuàng)新

人才工程既不能選而不育，也不能包羅萬象，對此要搭好臺，唱好戲，讓視野拓展思路，讓理念引領創(chuàng)新，讓標桿找出差距。合理定位平臺功能，打造“人才朋友圈”，讓人才們熟起來、熱起來、動起來，推進跨界交流、合作，提增“1+1＞2”的效應。

3 打造人才培養(yǎng)工程平臺的創(chuàng)新舉措

3.1 打造組建集“學習、交流、交友、提升、合作”為一體的 “人才朋友圈”

通過平臺的搭建，讓人才自發(fā)形成“朋友圈”，既有親切感，又讓來甬發(fā)展的領軍人才告別了“單槍匹馬”的孤獨感。同時像一線城市那樣，獲得更多交流、合作的機會，能在“人才朋友圈”中有所進步，進一步形成更開闊的國際視野、更有新意的創(chuàng)新觀點、更具代表性的創(chuàng)新理念以及更為自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過建立“以才引才、以才聚才”工作機制，充分發(fā)揮高端人才引領作用，把各行業(yè)、各領域、有影響力的高層次人才聚集起來，增進溝通聯(lián)系和交流合作，形成“引進一名高層次人才，帶來一個高層次人才團隊，催生一個新興產業(yè)，培育一個新增長點”的鏈式裂變效應。構建人才對話交流平臺，進一步增進人才間溝通互聯(lián)，通過觀點、思維碰撞，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，通過經驗、做法分享，促進人才間資源共享，打造組建集“學習、交流、交友、提升、合作”為一體的 “人才朋友圈”。

3.2 搭建高端、前沿、跨學科的學術交流平臺

學術交流平臺是人才培養(yǎng)工程工作的重要組成部分，是高層次人才向同行發(fā)表研究成果，獲得反饋和肯定的重要渠道，充分發(fā)揮學術交流對于學術創(chuàng)新的激發(fā)作用。搭建高端、前沿、跨學科的學術交流平臺，給領軍和拔尖人才搭建一個與國內專家以及高層次人才相互學習、交流的平臺，通過加強高層次人才之間的交流，促進不同研究領域相互了解和溝通，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，進一步提升學術交流質量，啟迪創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新人才。

圍繞提升綠色石化產業(yè)、做強裝備制造產業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)的科技需求，瞄準新材料、新能源、人工智能、第五代移動通信等產業(yè)發(fā)展前沿趨勢，開展跨學科、跨部門的前瞻性、綜合性的學術研討，推動產學研政優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，用先進的理念和技術支撐寧波發(fā)展。

3.3 發(fā)揮學科組織在專業(yè)能力提升中的平臺優(yōu)勢

學科平臺建設是一個開放的共同體，是通過對學科平臺的建設，使各學科平臺成為提升人才能力、推進科研成果、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“孵化器”；成為加快學科整體建設、發(fā)展學科優(yōu)勢特色、培育學科新亮點的“點火器”；成為聚集、吸納優(yōu)秀人才進行學術交流與科研合作的“吸納器”，在學科平臺建設中本著“我”為“人人”的建設精神，形成建設平臺的“人人”為“我”的建設局面，形成建設平臺的向心力。探索組建人才培養(yǎng)工程學科組，即組建教育與社會科學學科組、醫(yī)學與生命科學學科組、智能制造與工程技術學科組、綜合學科組等4個學科組。

第一，厘清各學科平臺建設的側重點、任務分擔、成果共享，從學科建設的整體高度合理調配人力資源與經費，從產、學、研角度劃分各學科平臺建設側重，由各學科平臺負責人協(xié)調，依照任務分頭建設，取得成果共享。第二，在全面展開學科平臺建設工作基礎上，突出建設重點，制訂各學科平臺戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，年度工作計劃是建設規(guī)劃的細化，每個年度突出建設重點、明確建設內容、發(fā)揮團體優(yōu)勢、堅持個性發(fā)展。第三，學科平臺建設任務項目化，各學科平臺的建設任務實行項目化運作與管理，按照學科平臺年度工作計劃，依據建設重點內容，設立建設項目，明晰項目的建設內容、建設經費、建設期限、建設目標以及任務指標，項目化運作學科平臺建設任務。

3.4 搭建科研扶持平臺

科研扶持平臺建設是高層次人才創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展科學研究、集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展學術交流活動的重要基地，是人才培養(yǎng)工程平臺實現(xiàn)社會服務功能的重要載體，是提升人才培養(yǎng)工程平臺核心競爭力與學科內涵建設的重要路徑。為引導和鼓勵人才積極開展科研工作，搭建科研扶持平臺，對領軍和拔尖人才培養(yǎng)工程培養(yǎng)人員的科研項目進行擇優(yōu)資助。擇優(yōu)資助的科技類項目要立足寧波市經濟社會發(fā)展需要，符合科技創(chuàng)新和發(fā)展方向，具有一定的創(chuàng)造性、前瞻性和應用價值。

重點支持符合寧波市“中國制造2025”試點示范城市、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)等重大載體建設，特別是智能制造“3511”產業(yè)體系建設的科技類項目。擇優(yōu)資助的軟科學類項目要立足寧波市“名城名都”建設和“六爭攻堅、三年攀高”的要求，緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”，針對決策和管理實踐中遇到的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問題和重點、難點、熱點問題進行研究。通過實施課題帶動策略，鼓勵領軍人才從日常的難點、熱點、困惑點、精彩點確定研究課題，積極開展課題研究。對每個課題的研究人員、研究進度、研究成果進行梳理，同時對課題研究小組成員進行詳細的分工，每個小組成員負責相應課題的研究進度，研究成果物化及開題、中期評估、結題相關事宜。

3.5 互聯(lián)網+搭建產學研平臺

產學研合作平臺旨在聚焦重點領域，以項目為龍頭，以產業(yè)為鏈條，促進跨領域人才精準化交流和合作，更好發(fā)揮人才工程的平臺能量效應。產學研合作平臺通過互聯(lián)網，由各單位提供大量的需求信息，將收集到的信息進行分類，再經過監(jiān)管審核后隨時發(fā)布到平臺上，供用戶隨時查詢，有效解決科研成果與市場企業(yè)需求脫節(jié)的問題，打破高層次人才“自耕一畝三分地”的思維定勢，促進科技與經濟的結合，獲取創(chuàng)新資源，推動寧波經濟發(fā)展。

一是建設分領域產業(yè)鏈合作平臺。目前領軍和拔尖人才培養(yǎng)工程擬搭建智能技術產業(yè)鏈合作平臺、區(qū)塊鏈產業(yè)鏈合作平臺、大健康產業(yè)鏈合作平臺和新材料新能源產業(yè)鏈合作平臺，依托平臺，線上線下，互相熟悉，開展學術交流、技術交流、產業(yè)化交流。二是實施一批產學研合作項目。人才培養(yǎng)工程平臺要通過項目合作、聯(lián)合攻關等形式，聯(lián)合企業(yè)圍繞寧波市支柱產業(yè)的重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術需求，集中攻克一批主導產業(yè)核心共性關鍵技術，形成一批發(fā)明專利和技術標準，促進科技成果工程化和產業(yè)化，支撐重點產業(yè)轉型升級。依托平臺，提煉項目，聚焦項目，開展科研攻關、技術攻關、產業(yè)應用等項目合作。三是培育一批產學研合作團隊。人才培養(yǎng)工程平臺要聯(lián)合企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展的重點領域，培育一批貫穿產學研合作全鏈條的技術開發(fā)、成果轉化、經營管理人才和團隊。深入實施高?？萍紕?chuàng)新團隊建設計劃，培育引進產學研合作團隊和高層次科技創(chuàng)新領軍人才。如，在醫(yī)藥醫(yī)學領域，產、學、醫(yī)、研、用，經?；ハ喔綦x，有必要打通壁壘，使各自領域的信息、知識、技術等資源實現(xiàn)共享。通過活動組織的系列化、主題化、品牌化，不斷擴大影響面，加速人才之間的融合，推進跨界跨學科交流，促進產學研企廣泛合作。

3.6 探索“需求導向型”服務基層平臺

探索人才工程人才培養(yǎng)模式不僅注重提升人才學術、科研、創(chuàng)新等能力，而且還注重人才的“初心”教育，引導人才積極為基層排憂解難，強化為民服務的宗旨和意識。發(fā)揮高層次人次聚集優(yōu)勢，更新服務理念，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，主動融入新時期社會經濟發(fā)展的廣闊市場，為經濟社會發(fā)展提供科技、文化和人才支撐，是人才培養(yǎng)工程平臺義不容辭的責任和擔當。

一要因地制宜，酌情打造服務站點建設。要根據場地、高層次人才實際，實事求是、因地制宜的開展“領軍初心”服務站和點的建設。二要注重內涵，強化服務功能提升。要形成“領軍初心”服務特色品牌，并做到高層次人才服務點的逐步遞增，盡快培養(yǎng)出素質優(yōu)、業(yè)務強的服務團隊，提升服務層次和水平。三是強化宣傳，營造氛圍。通過電視、報紙、網絡和新媒體等渠道，做好寧波高層次人才服務基層的宣傳，不斷擴大影響力，在全社會形成重視人才、服務人才、用好人才的良好工作導向。四是加強協(xié)作，形成合力。加強各成員單位之間的溝通協(xié)調，努力形成做好高層次人才服務基層的工作合力，及時發(fā)現(xiàn)和解決高層次人才服務基層工作中遇到的新情況、新問題。五是總結完善，示范引領。在服務基層平臺運行中不斷完善相關工作，及時總結和推廣服務基層平臺建設工作的新鮮經驗和有效做法，并示范帶動各地開展高層次人才服務基層工作。

3.7 建立科研成果展示平臺

許多有研究能力、有技術成果的科研人員不善于現(xiàn)代市場的資本運作，找不到轉化的路徑，同時缺乏技術的企業(yè)在激烈市場競爭中找不到好的新技術成果。針對人才的激勵項目少，手段單一，社會的尊重和榮譽感還不足現(xiàn)象，需要開展成果展示平臺，對高層次人才的學術成就、科研成就進行宣傳，讓人才有社會認可度，增強人才的自豪感；通過互相交流，提升高層次人才的影響力；通過成果展示平臺的宣傳，增強人才培養(yǎng)工程的吸引力和入選人才的凝聚力。

一是建立科技成果展示平臺。在促進科技成果轉化中，除了開展定期或不定期的科技成果展覽，可考慮建立科技成果展示中心。該中心可作為免費發(fā)布科技成果的固定場所，要及時展示最新科技成果，提供科技信息，提供科技咨詢，發(fā)放各類宣傳資料；同時，經常對創(chuàng)新水平高、技術成熟度好、市場前景好的項目組織專題報告會。二是建成優(yōu)秀專利推薦平臺。隨著經濟全球化和知識經濟發(fā)展進程加快，知識和智力資源的開發(fā)、利用、保護，已成為凝聚和提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑，成為展示一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和社會文明進步的重要標志。要做好優(yōu)秀專利項目的展示工作。三是強化科技成果轉化機制。加強科技成果轉化，推進高新技術成果產業(yè)化，使科研成果的主要研發(fā)項目與地方經濟發(fā)展緊密結合。推動各類人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要支柱產業(yè)、重點建設項目等領域聚集，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。