馬曉玲 何興菊

摘? ?要：為了解寧夏中小學(xué)當(dāng)前教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及需求等，文章構(gòu)建了一套寧夏中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，并據(jù)此設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。文章采用分層隨機(jī)抽樣方法，對(duì)寧夏105所中小學(xué)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：在校園網(wǎng)建設(shè)方面，城鄉(xiāng)差異很大，農(nóng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)條件比較薄弱;在教學(xué)功能室方面，農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市間差異顯著，一些新型功能室需爭(zhēng)取配置;寧夏教育云平臺(tái)占應(yīng)用主體，其他信息化平臺(tái)呈現(xiàn)多元化建設(shè)和應(yīng)用態(tài)勢(shì)等。文章建議：加大中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，且兼顧“示范”與“普惠”;以應(yīng)用為導(dǎo)向進(jìn)行建設(shè)，以應(yīng)用帶動(dòng)建設(shè)和發(fā)展;成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信息化保障機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育信息化;中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施;調(diào)查研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-057 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2020）01-0072-06

一、引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家政策、資金等向西部地區(qū)傾斜，西部地區(qū)教育信息化迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。寧夏是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面發(fā)展稍緩的省份。寧夏非常重視教育信息化的建設(shè)和發(fā)展。“十二五”以來(lái)，寧夏相繼實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目，中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

2018年7月，寧夏被教育部批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范?。▍^(qū)）。寧夏回族自治區(qū)人民政府在《“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》的通知中對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出明確要求：“提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展?！盵1]目前，寧夏回族自治區(qū)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)全面完成，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都以不同方式接入網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)中小學(xué)80%的教學(xué)班配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。累計(jì)建成了77所教育信息化應(yīng)用示范學(xué)校，評(píng)估驗(yàn)收了7個(gè)教育信息化應(yīng)用達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

寧夏在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但也產(chǎn)生了新的問(wèn)題和需求。為了更好地了解實(shí)情，特別有必要建構(gòu)一套寧夏基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)體系，據(jù)此調(diào)查、分析寧夏基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。

二、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵研究

基礎(chǔ)設(shè)施作為教育信息化的要素之一，其建設(shè)內(nèi)容在不斷演變。2002年，南國(guó)農(nóng)先生對(duì)教育信息化“三件”中的硬件進(jìn)行了界定[2]，即信息技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室、數(shù)字圖書(shū)館等?；A(chǔ)設(shè)施還包括學(xué)校內(nèi)部計(jì)算機(jī)與相關(guān)外部設(shè)備，如張建偉提出[3]，基礎(chǔ)設(shè)施指各種ICT儀器設(shè)備（如投影儀等）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以及地區(qū)性教育網(wǎng)（城域教育網(wǎng)）和全國(guó)性教育網(wǎng)等;張紅艷等認(rèn)為[4]，基礎(chǔ)設(shè)施包括基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計(jì)算機(jī)保有量及使用情況。

上述界定雖然不一，但硬件設(shè)施和信息化環(huán)境兩個(gè)維度得到了普遍認(rèn)同。綜合來(lái)講，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施是為教育教學(xué)活動(dòng)和在校師生學(xué)習(xí)提供更便利條件的信息化工程設(shè)施，是用來(lái)保證學(xué)校信息化教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，其范圍主要涉及信息化設(shè)施與環(huán)境、信息化管理與安全以及保障機(jī)制等。

三、寧夏中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)兩方面：一是寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南（試行）;二是梳理近五年國(guó)內(nèi)教育信息化相關(guān)政策及文獻(xiàn)研究。

1.寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南（試行）

寧夏回族自治區(qū)教育廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南（試行）》[5]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”），從校園網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)終端、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、教學(xué)功能室、輔助管理、教學(xué)應(yīng)用、應(yīng)用能力及保障機(jī)制八個(gè)方面規(guī)定了中小學(xué)教育信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀分忻宽?xiàng)建設(shè)指標(biāo)包括“基本”和“選配”兩個(gè)選項(xiàng)：“基本”項(xiàng)要求每所學(xué)校都要達(dá)到;“選配”項(xiàng)供有條件的學(xué)校選擇配置。

2.近五年相關(guān)研究對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的界定

近幾年，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了由硬件設(shè)備到環(huán)境、平臺(tái)乃至信息化管理的變遷。如吳砥[6]認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施包括信息化設(shè)施和環(huán)境（計(jì)算機(jī)數(shù)量、天地網(wǎng)、校園網(wǎng)、多媒體教室、多媒體軟件、數(shù)字文獻(xiàn)、電子書(shū)包、數(shù)字教學(xué)視頻等）、信息化管理（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)等）;郭炯和楊麗勤研究認(rèn)為[7]，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括信息化設(shè)施和環(huán)境（校園網(wǎng)、多媒體課件、智慧課堂等）、信息化管理平臺(tái)（教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)、信息化公用管理平臺(tái)等）、經(jīng)費(fèi)投入（硬性投入和軟性投入）?？梢?jiàn)，信息化設(shè)施和環(huán)境是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要維度，其包括校園網(wǎng)、多媒體教學(xué)終端、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、教學(xué)功能室和信息化平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)功能室的內(nèi)涵更加豐富，還包括語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室、數(shù)字博物館、智慧教室、3D實(shí)驗(yàn)室、電子書(shū)包、機(jī)器人教室（實(shí)驗(yàn)室）等新型設(shè)施。

另外，各類(lèi)信息化平臺(tái)，包括學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、科研信息化平臺(tái)、科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)/學(xué)習(xí)空間、在線/混合式教學(xué)平臺(tái)、名師工作坊（室）等也是信息化教學(xué)設(shè)施和環(huán)境的重要組成部分。

綜上所述，本文構(gòu)建了一套寧夏地區(qū)中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括“信息化設(shè)施和環(huán)境”、“輔助管理”和“保障機(jī)制”三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，校園網(wǎng)建設(shè)、多媒體教學(xué)終端、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、教學(xué)功能室和信息化平臺(tái)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。具體如表1所示。

四、研究方法

1.問(wèn)卷編制

根據(jù)表1設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。共包括五個(gè)維度：第一，學(xué)?；厩闆r，主要了解學(xué)校信息化建設(shè)的基本情況、影響因素等;第二，信息化設(shè)施和環(huán)境，包括校園網(wǎng)建設(shè)、多媒體教學(xué)終端等;第三，輔助管理，包括校園廣播系統(tǒng)等;第四，保障機(jī)制，包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)等保障措施;第五，建設(shè)中存在問(wèn)題，主要包括經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行及管理等。

2.調(diào)查對(duì)象選擇

寧夏各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及信息化建設(shè)存在較大差異，因此采用分層隨機(jī)抽樣，對(duì)寧夏5個(gè)地級(jí)市，包括銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市及所轄區(qū)域，分城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村共抽取了110所中小學(xué)校。經(jīng)過(guò)篩選，共獲得105所學(xué)校的有效問(wèn)卷。其中城市小學(xué)23所、中學(xué)25所，共計(jì)48所;城鎮(zhèn)小學(xué)15所、中學(xué)18所，共計(jì)33所;農(nóng)村小學(xué)14所、中學(xué)10所，共計(jì)24所。

3.調(diào)查和分析程序

2018年8月至2019年7月，筆者采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和紙質(zhì)問(wèn)卷的形式，以學(xué)校為單位進(jìn)行調(diào)查，采用SPSS22.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。

五、研究結(jié)果

1.信息化設(shè)施和環(huán)境

（1）校園網(wǎng)建設(shè)城鄉(xiāng)差異很大，農(nóng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)條件比較薄弱，需加大建設(shè)力度

校園網(wǎng)建設(shè)包括接入帶寬和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩部分。第一，94%的農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入總帶寬≧10Mbps，符合《指南》中基本配備≧10Mbps的要求;約有46%的農(nóng)村中小學(xué)接入帶寬能達(dá)到選配總帶寬≧30Mbps的要求。第二，城鎮(zhèn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)總帶寬最高300Mbps、最低為5Mbps。其中70.8%的學(xué)校達(dá)到《指南》中基本配備≧30Mbps的要求;54.1%中小學(xué)達(dá)到選配總帶寬≧50Mbps的要求。第三，城市中小學(xué)帶寬均達(dá)到了《指南》中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本配備，且絕大多數(shù)校園網(wǎng)接入帶寬達(dá)到了100Mbps，已達(dá)到選配要求?？梢?jiàn)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)校雖然大多數(shù)達(dá)到基本配備要求，但離選配要求還有較大差距。因此，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，對(duì)城市學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，使其滿(mǎn)足基本的教學(xué)和管理工作。

（2）在多媒體教學(xué)終端方面，大部分學(xué)校滿(mǎn)足基本配置要求，但達(dá)到選配要求的多媒體教學(xué)終端建設(shè)地區(qū)差異很大

所有學(xué)校都滿(mǎn)足了多媒體教學(xué)終端基本的配備要求，即計(jì)算機(jī)終端（1臺(tái)）、顯示設(shè)備≥50英寸（1套）、視頻展臺(tái)（1臺(tái)）。部分學(xué)校已達(dá)到選配要求，即顯示設(shè)備≥170英寸（1套）、中央控制器（1臺(tái)）、多媒體講臺(tái)（1臺(tái)）、擴(kuò)音系統(tǒng)（1套）、電子教鞭（1支）、教學(xué)支撐軟件（1套）。這里將基本配備要求記為A，選配要求記為B?？梢钥闯觯r(nóng)村12所、城鎮(zhèn)27所、城市48所，共87所中小學(xué)達(dá)到基本配備要求，達(dá)標(biāo)率分別為50%、81.8%、100%。其中12所農(nóng)村小學(xué)中有9所學(xué)校達(dá)到選配配備要求，達(dá)標(biāo)率為37.5%;27所城鎮(zhèn)中小學(xué)有15所學(xué)校達(dá)到選配要求，達(dá)標(biāo)率為45.5%;48所城市中小學(xué)有42所學(xué)校達(dá)到選配要求，達(dá)標(biāo)率為87.5%。具體如圖1所示。

為了進(jìn)一步了解地區(qū)差異，通過(guò)方差分析，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行城鄉(xiāng)差異的組間比較，得到表2。表2顯示，除了教學(xué)支撐軟件在城鄉(xiāng)之間沒(méi)有顯著差異（F=1.0，p>0.05），其它指標(biāo)都存在顯著差異。

（3）多媒體網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)尚不能滿(mǎn)足要求，且呈現(xiàn)一定的階段性差異

多媒體網(wǎng)絡(luò)教室包括網(wǎng)絡(luò)教室數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、生機(jī)比。105所學(xué)?；旧吓鋫淞司W(wǎng)絡(luò)教室和相應(yīng)臺(tái)數(shù)的計(jì)算機(jī)。統(tǒng)計(jì)生機(jī)比發(fā)現(xiàn)，小學(xué)的生機(jī)比是88∶1。根據(jù)《指南》對(duì)小學(xué)生機(jī)比不高于12∶1的要求，52所樣本小學(xué)中有9所小學(xué)生機(jī)比值大于12，所占比例約為17.3%，說(shuō)明有一部分小學(xué)計(jì)算機(jī)配備情況不太樂(lè)觀;53所樣本中學(xué)中有47所生機(jī)比值小于或等于《指南》中要求的10∶1，所占比例達(dá)到88.67%，有11.32%的中學(xué)計(jì)算機(jī)配置未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但已非常接近標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明大部分中學(xué)計(jì)算機(jī)配備情況良好。進(jìn)一步做差異性分析（如表3所示），發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教室數(shù)在中學(xué)和小學(xué)之間存在著顯著差（F=3.1，p<0.05）;計(jì)算機(jī)數(shù)在中學(xué)和小學(xué)之間存在極其顯著的差異（F=9.0，p<0.001）。

（4）在教學(xué)功能室方面，農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市間差異顯著，一些新型功能室需爭(zhēng)取配置

教學(xué)功能室包括備課計(jì)算機(jī)等基本配置、電子備課室等選配配置和數(shù)字圖書(shū)館等其他配置?！吨改稀分袑?duì)教學(xué)功能室的配備要求為：備課計(jì)算機(jī)（師機(jī)比1∶1）、多功能室≥1間，記為A;選配配備要求是電子備課室（1間）、錄播教室（1間）、移動(dòng)學(xué)習(xí)終端教室（1間）、電子閱覽室（1間）、數(shù)字探究實(shí)驗(yàn)室（1間），記為B;其他配備（新型教室）要求語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室（1間）、數(shù)字圖書(shū)館（1間）、電子閱覽室（1間）、數(shù)字博物館（1間）、智慧教室（1間）、3D實(shí)驗(yàn)室（1間）、電子書(shū)包（1套）、機(jī)器人教室（1間），記為C。分城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)教學(xué)功能室建設(shè)。如圖2所示，城市教學(xué)功能室的配置情況較好，城鎮(zhèn)次之，農(nóng)村較為薄弱。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于教學(xué)功能室的基本配置，農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市完成得較好。而對(duì)于新型數(shù)字教室，農(nóng)村配備率較低，為4%;城鎮(zhèn)配置率較好，為45.5%;城市配備率最好，已達(dá)到了77.1%。這與城鄉(xiāng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。

進(jìn)一步進(jìn)行差異性分析（如表4所示）發(fā)現(xiàn)，電子閱覽室和機(jī)器人教室在城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間存在著非常顯著的差異（F=6.5，p<0.01;F=5.4，p<0.01）;備課計(jì)算機(jī)、多功能室、移動(dòng)學(xué)習(xí)終端教室、數(shù)字圖書(shū)館、智慧教室和電子書(shū)包在城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間存在顯著差異。

我國(guó)發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展智能教育，積極探索新模式、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推進(jìn)新技術(shù)支持下的教育教學(xué)創(chuàng)新[8]。因此，為了適應(yīng)人工智能時(shí)代教育教學(xué)的新理念、新文化和新生態(tài)，中小學(xué)校必須協(xié)調(diào)各方力量，爭(zhēng)取配置部分新型功能室，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新技術(shù)浪潮帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

（5）寧夏教育云平臺(tái)占應(yīng)用主體，其他信息化平臺(tái)呈現(xiàn)多元化建設(shè)和應(yīng)用態(tài)勢(shì)

對(duì)信息化平臺(tái)按不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)大多數(shù)都在使用寧夏教育云公共服務(wù)平臺(tái)，其中城市占比為68.75%、城鎮(zhèn)占比為61%、農(nóng)村占比為37.50%?；趯幭慕逃破脚_(tái)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，學(xué)習(xí)空間的開(kāi)通率較高，但有效利用率較低[9]。相較于寧夏教育云平臺(tái)，“科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)平臺(tái)”和科研信息化等平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用占比較少，但呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如圖3所示。這些平臺(tái)包括：校園電子公務(wù)系統(tǒng)（如釘釘網(wǎng)）、電子教案系統(tǒng)、校園網(wǎng)站、電子圖書(shū)館等。名師工作坊建設(shè)不同地區(qū)差異較為明顯，其中城市占比為50.1%、城鎮(zhèn)占比為21.2%、農(nóng)村占比僅為8%。原因?yàn)?，部分管理部門(mén)及學(xué)校未能真正意識(shí)到名師工作坊的作用，對(duì)建設(shè)名師工作坊缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

2.中小學(xué)校園安防監(jiān)控等輔助管理系統(tǒng)建設(shè)較好，但安防應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)尚不到位

輔助管理設(shè)施主要包括校園安防應(yīng)急指揮和校園電視等輔助管理系統(tǒng)?！吨改稀分袑?duì)輔助管理的基本配備要求為校園廣播系統(tǒng)（1套）、校園安防監(jiān)控系統(tǒng)（1套）;選配配備要求為校園安防應(yīng)急管理系統(tǒng)（1套）、校園電視系統(tǒng)（1套）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于基本配置，城鎮(zhèn)和城市中小學(xué)校園覆蓋率為100%，農(nóng)村中小學(xué)覆蓋率為84.3%，整體效果良好;對(duì)于選配要求，農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市覆蓋率分別為15.7%、23.1%、35.7%，整體不太樂(lè)觀。

3.經(jīng)費(fèi)投入總量不足，多元化、長(zhǎng)效性保障機(jī)制尚未形成

《指南》中對(duì)保障機(jī)制的基本配置要求包括發(fā)展規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、支撐服務(wù)（學(xué)校至少配備1名信息化運(yùn)維保障人員，每年組織運(yùn)維保障人員至少參加一次各級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)）;選配要求在支撐服務(wù)方面鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)同意購(gòu)買(mǎi)信息化運(yùn)維服務(wù)，學(xué)校也可以用服務(wù)外包的形式提升學(xué)校信息化運(yùn)維保障水平。

統(tǒng)計(jì)顯示，城市中小學(xué)制度保障達(dá)標(biāo)學(xué)校占比均達(dá)到76.9%以上，在發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障方面高達(dá)88.9%和90%（如圖4所示），說(shuō)明大部分城市中小學(xué)在制度保障方面投入的人力和資金較多，成效顯著;城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)制度保障達(dá)標(biāo)占比均低于50%，尤其農(nóng)村中小學(xué)每項(xiàng)占比基本在30%左右，有近一大半城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)在制度保障上投入甚微。在支撐服務(wù)方面，農(nóng)村中小學(xué)信息化運(yùn)維保障人員大多數(shù)由學(xué)校非信息技術(shù)人員承擔(dān)，這些人員缺乏信息化維護(hù)和管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷。

六、寧夏中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升對(duì)策

1.加大中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，且兼顧“示范”與“普惠”

寧夏近幾年信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有較大幅度提升，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的發(fā)展極不平衡，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下規(guī)模學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施尚不能很好地支持教與學(xué)。主要表現(xiàn)為：學(xué)校網(wǎng)速遠(yuǎn)低于《指南》中桌面帶寬≥100Mbps的要求;信息化教學(xué)條件和設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)陋，教師備課機(jī)尚遠(yuǎn)達(dá)不到師機(jī)1∶1的比例，學(xué)生機(jī)也達(dá)不到《指南》中的要求;一些重要的新型教學(xué)功能室建設(shè)較少，一些創(chuàng)新性的信息化教學(xué)無(wú)法保障;缺乏由“融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變”的基本環(huán)境。

因此，借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)（?。┙ㄔO(shè)的契機(jī)，本文建議寧夏分層次、分級(jí)改造和升級(jí)中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境：①對(duì)已確立并完成信息化示范校建設(shè)的學(xué)?；蛐畔⒒瘲l件較好的學(xué)校，分批開(kāi)展智慧校園建設(shè)，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。所幸自2018年底開(kāi)始，寧夏已確定分批建設(shè)寧夏大學(xué)等 20 所學(xué)校作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)學(xué)校[10]、5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）[11]、興慶區(qū)回民第二小學(xué)等11所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園建設(shè)校[12]、石嘴山市等4個(gè)人工智能助推教師隊(duì)伍發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和銀川一中等15所人工智能試點(diǎn)校實(shí)驗(yàn)校[13]。通過(guò)這些示范縣（區(qū)）、學(xué)校建設(shè)，示范并引領(lǐng)寧夏中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及創(chuàng)新應(yīng)用。②對(duì)有望進(jìn)行智慧校園建設(shè)的學(xué)校，要進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。③對(duì)于除此之外的廣大中小學(xué)校，按照《指南》要求，從校園網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)終端、教學(xué)功能室等方面進(jìn)行建設(shè)，保證學(xué)校具備基本的信息化教學(xué)條件，在創(chuàng)建“示范”的同時(shí)，能兼顧“普惠”，使廣大中小學(xué)校能夠均衡發(fā)展。

2.以應(yīng)用為導(dǎo)向進(jìn)行建設(shè)，以應(yīng)用帶動(dòng)建設(shè)和發(fā)展

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的，人才培養(yǎng)是根本。應(yīng)該以應(yīng)用為導(dǎo)向，加大對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。因此建議：①創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，切實(shí)提升教師信息素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從學(xué)校信息化建設(shè)及應(yīng)用的難題、問(wèn)題和需求出發(fā)，凝練培訓(xùn)主題，有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。②開(kāi)齊、開(kāi)足信息技術(shù)課程?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“確保開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好信息技術(shù)課程”。通過(guò)開(kāi)齊、開(kāi)足信息技術(shù)課程，一方面提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，另一方面提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。③開(kāi)展創(chuàng)新性教學(xué)模式研究，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“建研用”。教師需加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的探索和實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)基于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的教學(xué)模式研究，最大化地用好現(xiàn)有資源和設(shè)備，并開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)用。

3.成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信息化保障機(jī)制建設(shè)

各學(xué)校應(yīng)多方協(xié)同，完善相關(guān)保障機(jī)制。第一，建立由學(xué)校一把手負(fù)責(zé)的信息化管理團(tuán)隊(duì)，提供組織保障。團(tuán)隊(duì)由校長(zhǎng)、分管教學(xué)和數(shù)字校園建設(shè)的副校長(zhǎng)、信息中心主任和教務(wù)主任組成，負(fù)責(zé)學(xué)校信息化建設(shè)、應(yīng)用及督管。第二，信息化管理團(tuán)隊(duì)制定相關(guān)政策制度，加強(qiáng)制度保障。制定包括學(xué)校信息化發(fā)展愿景、資金管理制度、設(shè)備使用和管理制度等。第三，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費(fèi)難題。建立財(cái)政撥款為主，學(xué)?；I集專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為輔，多渠道籌集資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第四，創(chuàng)新技術(shù)保障機(jī)制，提升技術(shù)服務(wù)能力。學(xué)?？稍O(shè)立首席信息官（CIO），全面統(tǒng)籌本校信息化的規(guī)劃與發(fā)展;強(qiáng)化教師信息技術(shù)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力;采用適當(dāng)激勵(lì)措施，激發(fā)廣大教師參與學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用的動(dòng)力。通過(guò)上述措施可切實(shí)提高學(xué)校的信息技術(shù)服務(wù)水平。

需要說(shuō)明一點(diǎn)，本研究調(diào)查時(shí)間跨度較大。寧夏自2018年7月被教育部批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范省（區(qū)）后，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升。另外，本研究選取的學(xué)校樣本量有限，調(diào)查難免有所偏頗，因此數(shù)據(jù)和研究結(jié)論僅供同行參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧政發(fā)[2018]49號(hào).自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》的通知[Z].

[2]南國(guó)農(nóng).教育信息化建設(shè)的幾個(gè)理論和實(shí)際問(wèn)題（上）[J].電化教育研究，2002（11）：3-6.

[3]張建偉.教育信息化的系統(tǒng)框架[J].電化教育研究，2003（1）：9-13.

[4]張紅艷，趙國(guó)棟，張瑞.中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的比較研究[J].中國(guó)電化教育，2017（12）：41-52.

[5]寧教發(fā)[2016]148號(hào).自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南（試行）》的通知[Z].

[6]吳砥等.發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化政策的推進(jìn)路徑及啟示[J].電化教育研究，2017（9）：3-13，28.

[7]郭炯，楊麗勤.教育信息化促進(jìn)教育系統(tǒng)性變革路徑研究——基于教育部首批教育信息化優(yōu)秀試點(diǎn)案例的分析[J].中國(guó)電化教育，2019（5）：41-48.

[8]國(guó)發(fā)[2017]35號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知[Z].

[9]朱虹.寧夏中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間建設(shè)研究[D].銀川：寧夏大學(xué)碩士學(xué)位論文，2019.

[10]寧夏回族自治區(qū)教育廳.我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)學(xué)校名單公布[EB/OL].http：//jyt.nx.gov.cn/sviewp/1154BE7B-18CF-4BD0-873C-44356FFA01A0，2019-8-9.

[11]寧教發(fā)[2019]4號(hào).自治區(qū)教育廳關(guān)于開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）遴選工作的通知[Z].

[12]寧夏回族自治區(qū)教育廳.我區(qū)2018年在線課堂與智慧校園等“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)項(xiàng)目確定[EB/OL].http：//jyt.nx.gov.cn/sviewp/B8846BFC-A55E-4715-97E6-7DD7E11FF7FA，2019-8-9.

[13]寧夏回族自治區(qū)人民政府.石嘴山市被確定為全區(qū)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)城市[EB/OL].http：//www.nx.gov.cn/zwxx_11337/sxdt/201901/t20190124_1261730.html，2019-8-8.

（編輯：王曉明）