苑曉明

(中國鐵路北京局集團有限公司 貨運部，北京 100860)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以紙張形式填制保存的各種文檔、票據(jù)等，逐步變?yōu)榇鎯τ谟嬎銠C數(shù)據(jù)庫中的電子形式。電子化不僅可以提高作業(yè)效率、降低勞動強度、節(jié)省存放空間，而且可以最大限度地優(yōu)化作業(yè)流程、實現(xiàn)信息共享，為進一步信息化和提供服務(wù)打基礎(chǔ)。貨運票據(jù)電子化的實施，基本實現(xiàn)對鐵路貨運主要作業(yè)過程的信息反映，實現(xiàn)鐵路貨運作業(yè)流與信息流的同步，實現(xiàn)信息一點采集、全路共享[1]，對推進鐵路貨運應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范鐵路運輸信息采集、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低鐵路成本，起到很大作用[2]。通過對中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱“北京局集團公司”)貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題分類研究，結(jié)合一定時期內(nèi)實際發(fā)生數(shù)量，可對貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題影響程度進行量化分析。根據(jù)量化結(jié)果對重點問題進行分析，提出有針對性的改進對策，進一步提升鐵路局集團公司貨運票據(jù)電子化工作質(zhì)量。

1 北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題分析

1.1 常見問題分析

根據(jù)實際貨運作業(yè)流程及《鐵路貨運票據(jù)電子化作業(yè)辦法》(鐵總貨[2018]41號)(以下簡稱“《作業(yè)辦法》”)，貨運作業(yè)可以沿運單(需求單)、貨物、車輛3條作業(yè)線，按時間先后分為需求提報受理、進貨、裝車承運、列車出發(fā)、途中作業(yè)、列車到達、卸車、交付等8個作業(yè)環(huán)節(jié)。對各作業(yè)環(huán)節(jié)中常見貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題進行分析如下。

（1）需求提報受理。作業(yè)內(nèi)容：客戶提報運輸需求后，車站對客戶需求進行實貨核實，北京局集團公司審定運輸需求、車站進行運單受理[3]。這個環(huán)節(jié)是針對運單(需求單)的作業(yè)，在前期貨運改革初步電子化的基礎(chǔ)上，增加了實名認證，審核證明文件、技術(shù)資料，以及添加承運人標準記事和運輸戳記等內(nèi)容。絕大部分運輸記事信息在此環(huán)節(jié)確定，運輸記事信息錯漏是這個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題。

（2）進貨。作業(yè)內(nèi)容：客戶憑紙質(zhì)運單需求聯(lián)進貨，車站在鐵路貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)(以下簡稱“貨運站系統(tǒng)”)分配貨區(qū)貨位，確認貨物進齊；車站在鐵路集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“集裝箱系統(tǒng)”) 安排鐵路空箱，進行檢斤驗貨、核對物品清單，并在集裝箱系統(tǒng)補錄相關(guān)信息[4]。這個環(huán)節(jié)是針對運單(需求單)、貨物的作業(yè)，尤其是集裝箱與貨物在這個環(huán)節(jié)進行匹配，補錄的集裝箱相關(guān)信息錯漏是這個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題。

（3）裝車承運。作業(yè)內(nèi)容：整車在貨場裝車的，現(xiàn)場進行裝車作業(yè)及前后三檢，并在貨運站系統(tǒng)錄入裝車作業(yè)相關(guān)信息；在專用線裝車的，現(xiàn)場辦理貨車進出線交接，并通過貨運站等系統(tǒng)錄入裝車信息。集裝箱裝車后，車站在集裝箱系統(tǒng)錄入裝車信息，生成裝載清單。車站在電子貨運票據(jù)管理系統(tǒng)(以下簡稱“貨票系統(tǒng)”)查詢符合條件的需求信息，計算運輸費用，打印運單及物品清單[3]。這個環(huán)節(jié)是針對運單、貨物和車輛的作業(yè)，在這個環(huán)節(jié)貨物與車輛進行綁定，作業(yè)內(nèi)容較復(fù)雜，容易發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題：未認真核對車號或者內(nèi)外勤之間車號通報錯誤，導致實際裝車車號與系統(tǒng)裝車車號不符，如果處理不及時或處理不當，只能通過人工解綁、人工綁定等方式補救；核算員制單時，因業(yè)務(wù)不熟、時間緊張等原因，使用非共享信息進行制單；因工作疏忽制單時貨重等錯誤，未及時核對處理只能在發(fā)車后進行直接信息修改等。

（4）列車出發(fā)。作業(yè)內(nèi)容：實際編好列車后，車站在鐵路車站綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“現(xiàn)車系統(tǒng)”)中，從總票據(jù)庫取得貨運信息，補充其他記事欄信息，編制列車編制順序表(以下簡稱“運統(tǒng)一”)?，F(xiàn)場核對運統(tǒng)一與現(xiàn)車，并將運統(tǒng)一與機車乘務(wù)員辦理交接簽認[3]。這個環(huán)節(jié)主要是針對車輛的作業(yè)，作業(yè)中貨運票據(jù)較單一，票據(jù)不多卻較容易發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題：車號員編制運統(tǒng)一時，容易在記事欄違規(guī)標注“紙質(zhì)票”或未清理“紙質(zhì)票”記事；錯誤修改貨運信息；手工直接修改現(xiàn)車系統(tǒng)股道現(xiàn)車重空狀態(tài)等。

（5）途中作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容：列車在運行途中，車站進行實際接發(fā)、貨檢、列檢作業(yè)等，同時在現(xiàn)車系統(tǒng)、鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)、貨車技術(shù)管理信息系統(tǒng)等進行相關(guān)操作。這個環(huán)節(jié)是針對車輛的作業(yè)，貨運票據(jù)主要是一些檢修票等輔助票據(jù)，票據(jù)不多但可能途經(jīng)車站較多，較易發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題：途中通過現(xiàn)場檢查或不同系統(tǒng)比對，發(fā)現(xiàn)實際車輛空重與電子空重不符時，可能通過人工解綁、綁定來處理；到達調(diào)卸操作時，錯誤修改重車到站等信息。

（6）列車到達。作業(yè)內(nèi)容：車站接收列車確報，現(xiàn)場與機車乘務(wù)員辦理運統(tǒng)一交接簽認，依據(jù)確報或列車編組順序表按規(guī)定核對現(xiàn)車[3]。這個環(huán)節(jié)是針對車輛的作業(yè)，作業(yè)中貨運票據(jù)不多，但較易發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題：發(fā)現(xiàn)實際車輛重空狀態(tài)與電子重空狀態(tài)不符時，可能通過人工解綁、綁定處理。

（7）卸車。作業(yè)內(nèi)容：在貨場卸車的，現(xiàn)場進行卸車作業(yè)及前后三檢，并在貨運站或集裝箱系統(tǒng)錄入卸車作業(yè)相關(guān)信息；在專用線卸車的，現(xiàn)場作業(yè)做好車輛交接檢查，并通過貨運站或集裝箱系統(tǒng)錄入卸車信息。這個環(huán)節(jié)是針對運單、貨物、車輛的作業(yè)，此時貨物與車輛解除綁定，容易發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題：在車站卸車或區(qū)間卸車環(huán)節(jié)，可能因操作問題無法正常卸車，而通過人工解綁處理。

（8）交付。作業(yè)內(nèi)容：車站在貨票系統(tǒng)調(diào)取運單信息，辦理內(nèi)交付手續(xù)；車站在貨運站或集裝箱系統(tǒng)進行外交付操作后，收貨人憑加蓋日期戳的運單領(lǐng)取貨物并出站；專用線卸車的，貨車辦理交接后即為外交付完畢[3]。這個環(huán)節(jié)是針對運單和貨物的作業(yè)，是貨運作業(yè)最后一個環(huán)節(jié)。由于作業(yè)習慣等原因，內(nèi)外交付中系統(tǒng)作業(yè)少做漏做是這個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題。

1.2 問題類型及影響程度

參考國鐵集團貨運票據(jù)電子化考核內(nèi)容，根據(jù)貨運票據(jù)電子化實踐經(jīng)驗，按照問題分類準確、描述清楚、既全面覆蓋又重點突出、既有一定概括性又有較強操作性等原則，將各作業(yè)環(huán)節(jié)中貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題歸類整理，貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題分類如表1所示。

表1 貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題分類表Tab.1 Classification of the problems occurring in the electronic operation of shipping papers

從概念性質(zhì)角度分析，是否“電子化”與“電子化”完成程度，是對貨運票據(jù)電子化工作質(zhì)量非常關(guān)鍵的影響因素。貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題對貨運票據(jù)電子化工作質(zhì)量影響程度，可以分為非常嚴重影響、嚴重影響、比較嚴重影響等3類。

（1）非常嚴重影響：非電子化手段作業(yè)。對于在電子化范疇之內(nèi)的作業(yè)，采取非電子化手段進行，是一種對貨運票據(jù)電子化工作最直接、粗暴的破壞方式，對貨運票據(jù)電子化工作造成非常嚴重影響。貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題中，違規(guī)產(chǎn)生的直接制單、紙質(zhì)票據(jù)等歸于此類?？梢詫⒎浅乐赜绊懥炕癁?00。

（2）嚴重影響：人工直接干預(yù)正常貨運票據(jù)電子化作業(yè)。按照《作業(yè)辦法》，應(yīng)用要求的信息系統(tǒng)、通過要求的方式進行作業(yè)。由于工作失誤或其他原因，采用人工直接干預(yù)、修改、生成電子化內(nèi)容的，會對貨運票據(jù)電子化工作造成嚴重影響。貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題中，解綁綁定、錯誤調(diào)卸、票據(jù)錯誤、重空轉(zhuǎn)換等，歸于此類?？梢詫乐赜绊懥炕癁?0。

（3）比較嚴重影響：其他影響貨運票據(jù)電子化質(zhì)量的問題。對于貨運票據(jù)電子化作業(yè)中，影響貨運票據(jù)電子化質(zhì)量的其他問題，如票車不符、作業(yè)不完整、版本問題、其他問題等，歸于此類?？梢詫⒈容^嚴重影響量化為60。

2 北京局集團公司重點貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題量化分析

2.1 貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性分析

貨運票據(jù)電子化是對貨運實際作業(yè)的信息描述，電子票據(jù)的編制可以看做信息流與作業(yè)流同步過程中的重要節(jié)點。信息流與作業(yè)流的契合程度，決定了貨運票據(jù)電子化工作質(zhì)量的高低。據(jù)以上分析，可將近期鐵路局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題實際發(fā)生數(shù)量、對貨運票據(jù)電子化影響程度量化結(jié)果，按一定“數(shù)量權(quán)重”、“影響權(quán)重”進行計算，即可得出各貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性分數(shù)，分數(shù)較高者即是重點貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題。

引入影響權(quán)重，是考慮到即便有些貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題產(chǎn)生數(shù)量不多，但對“電子化”影響比較嚴重的話，也應(yīng)引起特別注意；同時也最大程度避免為了考核而考核、本末倒置的情況出現(xiàn)。

貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性量化公式可表示為

式中：Si為貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性綜合分數(shù)；Sqi為貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題數(shù)量分數(shù)；Sei為問題影響程度分數(shù)；fqi為數(shù)量權(quán)重系數(shù)(可按二八原則取fqi= 0.8)；fei為影響權(quán)重系數(shù)；Ci為鐵路局集團公司近期產(chǎn)生的問題車數(shù)。

2.2 貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題數(shù)量統(tǒng)計

自2018年10月至2019年9月，北京局集團公司共完成貨運票據(jù)車數(shù)43 939 831車，其中發(fā)生貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題821車，北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題統(tǒng)計如表2所示。

表2 北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題統(tǒng)計表Tab.2 Problems occurring in the electronic operation of shippingpapers at Beijing Group

2.3 重點貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題量化分析

按照上述貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性公式，北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性分數(shù)如表3所示。

表3 北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題嚴重性分數(shù)表Tab.3 Scores on the impact significance of the problems occurring in the electronic operation of shipping papers at Beijing Group

可以看出，近期北京局集團公司重點貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題，包括作業(yè)不完整、重空轉(zhuǎn)換、錯誤調(diào)卸、版本問題、紙質(zhì)票據(jù)等。

2.4 貨運票據(jù)電子化作業(yè)質(zhì)量提升對策

根據(jù)量化分析結(jié)果，針對北京局集團公司近期存在的重點問題，提出細化作業(yè)規(guī)范、增強培訓效果、提高檢查質(zhì)量、強化考核力度等對策，以進一步提升北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)質(zhì)量。

2.4.1 細化作業(yè)規(guī)范

（1）作業(yè)不完整問題。這類問題相對隱蔽，既反映了簡化作業(yè)、不規(guī)范作業(yè)，也是造成更嚴重問題的隱患苗子，數(shù)量較多，應(yīng)特別引起注意。應(yīng)通過制作貨運票據(jù)電子化作業(yè)卡、對典型問題重點提示等手段，指導作業(yè)人員按標準作業(yè)、規(guī)范作業(yè)；管理人員應(yīng)認真梳理分析作業(yè)不完整問題，加強日常督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；同時，提高對作業(yè)不完整問題重視程度，強化對作業(yè)不完整問題考核力度。

（2）紙質(zhì)票據(jù)、重空轉(zhuǎn)換。作業(yè)人員需認真落實《鐵路車號員作業(yè)標準》和《作業(yè)辦法》相關(guān)規(guī)定，切實提高作業(yè)標準。通過組織班前會等形式，加強對現(xiàn)場作業(yè)和系統(tǒng)操作的重點提示。對運統(tǒng)一各項信息認真逐項核對，嚴禁在正常情況下標注“紙質(zhì)票”、對殘留“紙質(zhì)票”信息及時清除，嚴禁將“國聯(lián)單”填寫為“紙質(zhì)票”；嚴禁通過“置空”、直接修改載重方式改變現(xiàn)車空重狀態(tài)。

（3）調(diào)卸問題。有調(diào)卸作業(yè)時，網(wǎng)點負責人、班組長應(yīng)親自盯控。作業(yè)前，應(yīng)仔細核對調(diào)度命令號及命令內(nèi)容；作業(yè)時，應(yīng)對所調(diào)卸車輛的車號、重空狀態(tài)、發(fā)站、到站、品名等逐車核對，對調(diào)卸總車數(shù)進行核對，無誤后方可操作。

（4）版本問題。各單位應(yīng)將系統(tǒng)升級等情況作為貨運票據(jù)電子化工作檢查重要內(nèi)容之一，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅處理；系統(tǒng)維護人員應(yīng)與業(yè)務(wù)主管人員密切配合，將相關(guān)信息系統(tǒng)及時升級到最新版本；利用技術(shù)手段加強監(jiān)控提示等。

2.4.2 增強培訓力度

北京局集團公司貨運從業(yè)人員年齡偏大、文化程度偏低。按2018年底統(tǒng)計結(jié)果，北京局集團公司各貨運中心職工(不含干部、見習人員)共6 517人，其中50歲以上人員共3 402人，占比52.2%；技校及以下人員1 384人，占比21.2%?？傮w而言，年齡老化、文化水平偏低。面對這種人員情況，鐵路局集團公司、各相關(guān)單位應(yīng)以多種形式進行貨運票據(jù)電子化業(yè)務(wù)培訓，特別加強對貨運票據(jù)電子化作業(yè)重點問題的重點提示和培訓，突出提高突發(fā)狀況的應(yīng)急處置能力。應(yīng)對貨運票據(jù)電子化相關(guān)文電通報、卡控措施、作業(yè)提示卡、系統(tǒng)課件等及時整理和更新，保持對現(xiàn)場職工全面、常態(tài)化的培訓，消滅培訓死角、提高培訓質(zhì)量。

2.4.3 提高檢查質(zhì)量

各級專業(yè)管理人員對貨運票據(jù)電子化工作的重視程度、管理的深入程度，對貨運票據(jù)電子化工作水平起到?jīng)Q定性作用。為此，各級專業(yè)管理人員應(yīng)加大對貨運票據(jù)電子化工作特別是重點作業(yè)問題的督導檢查，加強對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵作業(yè)的重點盯控和抽檢，每日查看貨運票據(jù)電子化作業(yè)情況，定期進行匯總分析，及時梳理優(yōu)化作業(yè)流程。應(yīng)及時協(xié)助解決處理貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題，及時查找和分析影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因，制定有效措施，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、避免相似問題再次發(fā)生[5]。

2.4.4 強化考核力度

從一些實際的貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題看，仍然有部分職工在思想上不重視、抱有僥幸心理，有的存在盲目求快、簡化作業(yè)等情況；有些班組互控、他控流于形式；甚至有的站段貨運票據(jù)電子化主管人員業(yè)務(wù)能力不足，不在管理上下功夫，出了問題想“私了”抹平、免受處罰[6]。為了遏制這種情況發(fā)展，針對貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題，北京局集團公司可以采取月度和專題通報方式進行預(yù)警和獎懲，采取對單位黨政正職月度重點工作、單位工作質(zhì)量及挖潛增效考核等方式進行扣罰，對連續(xù)發(fā)生較多貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題的單位，要求單位主管領(lǐng)導到鐵路局集團公司交班、說明情況。

3 結(jié)束語

鐵路貨運票據(jù)電子化是鐵路貨運信息化的重要組成部分，貨運票據(jù)電子化工作為提高鐵路貨運服務(wù)水平和經(jīng)營效率效益提供技術(shù)支撐，為鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和市場化改革提供決策支撐，對于鐵路行業(yè)自身發(fā)展及整個國民經(jīng)濟體系良好運行都有重要意義[7]。對北京局集團公司貨運票據(jù)電子化作業(yè)問題綜合分析，提出以量化方式進行貨運票據(jù)電子化管理新思路，使鐵路局貨運票據(jù)電子化管理目標更明確、對策更有針對性，為提升鐵路局集團公司貨運票據(jù)電子化工作質(zhì)量起到積極作用，并對鐵路局集團公司承運清算、增運增收等一系列改革措施起到推動作用[8]。