唐書娟

【內(nèi)容摘要】依法治國(guó)在當(dāng)今社會(huì)有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。近年來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)法治的重視和推進(jìn)一以貫之，多次引經(jīng)據(jù)典，旁征博引地闡釋全面依法治國(guó)的要義。本文將評(píng)述中國(guó)法治思想與西方古代法治思想，為法治建設(shè)提供建議。

【關(guān) 鍵 詞】依法治國(guó);法治思想;建議

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）02-0217-02

一、中國(guó)古代的法治思想

縱觀中國(guó)法律思想史，中國(guó)古代法律文化中“法”的外延主要是禮，“禮”即行為模式，法是一種懲罰性法律后果。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的“法”和現(xiàn)代意義上的“法”含義相去甚遠(yuǎn)，因此，研究中國(guó)古代各學(xué)派的法治思想對(duì)當(dāng)今我國(guó)法治建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）儒家主張依規(guī)則統(tǒng)治的思想

古代中國(guó)是個(gè)封閉靜止的農(nóng)業(yè)國(guó)家，自然經(jīng)濟(jì)抑制了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也塑造了中國(guó)人的內(nèi)傾性格，于是中國(guó)兩千多年的封建社會(huì)必然選擇注重道德倫理的儒家思想作為其統(tǒng)治思想。從儒家思想是維護(hù)封建君主制這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，它是人治的，但是儒家又在形式上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治官員尤其是最高統(tǒng)治者應(yīng)該遵循基本的道德規(guī)范、禮、法來(lái)治理國(guó)家這就使得儒家思想具有實(shí)質(zhì)人治和形式傾向于法治的特征。儒家思想中集中體現(xiàn)了一定的法治思想：

1.維護(hù)禮治

“道之以德齊之以禮”表明儒家思想中以“禮”為主，禮的法治意義已超越了對(duì)一般社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范的層面，它還在于指導(dǎo)統(tǒng)治者如何依據(jù)既定規(guī)則治理國(guó)家，具有指導(dǎo)和約束權(quán)力正確行使之意。儒家在主張以禮為政的同時(shí)，反對(duì)只一味地追求“刑治”，儒家思想教導(dǎo)統(tǒng)治者應(yīng)遵循禮法，以禮行事，依禮治國(guó)。孟子所講的規(guī)矩繩墨是“先王之法”，禮對(duì)統(tǒng)治者具有規(guī)范指導(dǎo)之意。儒家積極推崇規(guī)范之治是值得后人稱道的，然而在儒家思想指導(dǎo)下的立法原則堅(jiān)持的是“尊尊”、“親親”，儒家“禮治”思想嚴(yán)格遵循“君君、臣臣、父父、子子”的宗法等級(jí)名分，只有當(dāng)貴賤、尊卑、長(zhǎng)幼、親疏各有其禮，等級(jí)秩序才得以穩(wěn)定。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，儒家的“禮”是法的一種表現(xiàn)形式，維護(hù)的是森嚴(yán)的封建等級(jí)秩序。

2.提倡德治

在統(tǒng)治方法上，儒家強(qiáng)調(diào)“為政以德”或“以德服人”的“仁政”，主張“王道”，反對(duì)“霸道”，力求發(fā)揮道德感化作用以緩和社會(huì)矛盾。相對(duì)而言，儒家輕視法律及其強(qiáng)制作用，重教化，反對(duì)“不教而殺”。一般情況下，刑罰是教化的輔助手段，作用在于促成德治。

3.重視人治

重視人治就是重視人的特殊性，在治國(guó)中突出統(tǒng)治者的個(gè)人作用，注重君主個(gè)人德治與治國(guó)策略之間的關(guān)系，從而突出封建統(tǒng)治者個(gè)人的地位，維護(hù)封建王權(quán)的權(quán)威，把個(gè)人當(dāng)作有倫理天性的“人”來(lái)管理和統(tǒng)治國(guó)家。

簡(jiǎn)而言之，儒家思想內(nèi)容為維護(hù)“禮治”，提倡“德治”，重視“人治”，同時(shí)也不否認(rèn)刑罰的輔助作用?！岸Y治”的最基本的特征在于維護(hù)封建等級(jí)秩序，級(jí)別越高，權(quán)力也就越大。為了“德治”的內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)又必須有能夠以身作則并可發(fā)揮道德感化作用的統(tǒng)治者，因而又必然注重統(tǒng)治者的個(gè)人作用。

（二）法家的緣法而治思想

法家是中國(guó)歷史上最注重法的作用的學(xué)派，法家思想主張“法”對(duì)全體社會(huì)成員都公平適用，要求廢除儒家“為國(guó)以禮”的禮治，實(shí)行法家“以法治國(guó)”的法治。法家的法治思想標(biāo)志著中國(guó)古代社會(huì)國(guó)民意識(shí)的第一次蘇醒，法家思想目的在于打破宗法等級(jí)與政治等級(jí)的合一結(jié)構(gòu)，使土地所有權(quán)與土地行政管理權(quán)相分離，廢止分封與世襲，建立官僚制從而更有力地維護(hù)封建秩序。

作為法家思想創(chuàng)始人的管子認(rèn)為，刑、政、德、道、法是治理天下的五種規(guī)范，缺一不可。他提出“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”的犯罪預(yù)防理論，管子非常重視道德規(guī)范在治理國(guó)家中的作用，把“禮、義、廉、恥”作為“國(guó)之四維”。但同時(shí)又反對(duì)空談禮義廉恥，提出只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民溫飽得以解決才能夠提高道德水平，從而使人們自覺自愿地遵守法度。另外，他還反對(duì)統(tǒng)治者隨心所欲地制定法律，主張法律的內(nèi)容要依從人民意愿而定。管子的主張中已經(jīng)有了一些法治思想，主張法律要合乎民意，君主要依法行使職權(quán)。

商鞅是法家思想的奠基者之一。他推行法治的三要素是：法、信、權(quán)，認(rèn)為要推行“法治”，首先要立法分明，使法律成為判斷是非、功過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，為此他主張頒布成文法，使法律得以公開化。他還頒布法律以保證法律的準(zhǔn)確性。其次，法律頒布后強(qiáng)調(diào)一個(gè)“信”字，要求“信賞必罰”，取信于民。再次，他主張由君主掌握權(quán)力并集權(quán)力于一身，即要實(shí)行法治就要建立君主專制政體。

另一方面商鞅從性惡論出發(fā)視民為奴役的工具，由此走向重刑主義，并主張對(duì)外攻伐。他主張嚴(yán)刑峻法，“以刑去刑”，他認(rèn)為只有輕罪重罰才不會(huì)助長(zhǎng)奸邪，因此片面夸大暴力的作用。重刑主義的思想導(dǎo)致法家思想走入歧途。商鞅的“法治”思想中強(qiáng)調(diào)了法的作用，認(rèn)為法是治理國(guó)家的工具，但過(guò)于注重刑罰的功能，夸大了法的作用。

（三）道家由無(wú)為而治轉(zhuǎn)向君王守法

道家思想理論的特點(diǎn)首先表現(xiàn)在以“道”作為其思想的中心主旨，即人必須順從自然的制約，要求“無(wú)欲”、“無(wú)為”。老莊的無(wú)為而治理論并非反對(duì)法治，而是認(rèn)為統(tǒng)治者要遵守習(xí)慣法，主張放棄仁義圣智，反對(duì)國(guó)家的任意干涉。道家崇尚自然，推崇自然法，所以否定人為法、反對(duì)人定法。莊子必老子走得更遠(yuǎn)，他主張廢棄一切法律制度，讓人類社會(huì)返回到原始狀態(tài)。道家思想中的“法治”，“法”是自然法，而不是人為制定的法律制度，主張統(tǒng)治者無(wú)為而治。

（四）墨子主張一統(tǒng)天下之義

墨子是墨家學(xué)派的代表人物，“兼愛”是他的最高理想，法律必須為這一理想服務(wù);法律的目的在于“尚同”，即統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，消除紛爭(zhēng)的思想根源。他認(rèn)為法律的功能一方面在于禁止人們相互殘害;另一方面鼓勵(lì)人們要克己利人，為國(guó)為民。他認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)該“兼愛”，即愛天下一切百姓，實(shí)現(xiàn)“兼愛”的辦法是“非攻”，即國(guó)與國(guó)、家與家、人與人之間沒有攻伐凌暴和欺詐侵奪，實(shí)現(xiàn)了兼愛整個(gè)社會(huì)就能互愛互利而天下太平了。

另外，墨子還認(rèn)為在人定法之外，還有一種合乎自然的自然法，自然法具有最高的權(quán)威效力，是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)立法的基本原則。為實(shí)現(xiàn)其政治理想他又提出了“尚同”的思想，他認(rèn)為社會(huì)動(dòng)亂的原因是由于沒有統(tǒng)一的法度、思想和是非標(biāo)準(zhǔn)。

二、古代西方的法治思想

追尋法治的源頭應(yīng)該從亞里士多德說(shuō)起，在其著作《政治學(xué)》一書中，他說(shuō)：“若要求由法律來(lái)統(tǒng)治，即是說(shuō)要求由神袛和理智來(lái)統(tǒng)治;若要求由一個(gè)人來(lái)統(tǒng)治，便無(wú)異于引狼入室。因?yàn)槿祟惖那橛缤矮F，雖至圣大賢也會(huì)讓強(qiáng)烈的情感引入歧途。惟法律擁有理智而免除情欲。”亞里士多德的這段話包含了三個(gè)推論：第一，良好的統(tǒng)治當(dāng)免除情欲，即免除任意和不確定;第二，人的本性使任何人皆不能免除任意和不確定;第三，法律的統(tǒng)治即法治可免除任意和不確定。然而這并未說(shuō)明為什么可以免除任意和不確定性，亞里士多德又說(shuō)：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”從這段話中我們可以看到亞亞里士多德勾勒出的法治的形式要件，法治內(nèi)涵的形成在西方經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中法律思想家們的主張起了很大作用。罪刑法定主義的要義是法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。當(dāng)一部分法典業(yè)已厘定，就應(yīng)逐字遵守，法官惟一的使命就是判定公民的行為是否符合成文法律。”

三、現(xiàn)代法治意義上的中國(guó)

法治的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是法律是最高統(tǒng)治者，任何人都沒有超越法律的特權(quán)，行政權(quán)力必須受到法律的制約，公民權(quán)利必須受到法律的保護(hù)。近代西方“法治”有兩個(gè)核心：一是“限權(quán)”，即限制行政權(quán)力;一是“保護(hù)”，即保護(hù)人民的權(quán)利。現(xiàn)代西方認(rèn)為法治是指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括立法、行政、司法及其他司法機(jī)構(gòu)都服從這些原則，在任何法律制度中，法治的內(nèi)容是：對(duì)立法權(quán)的限制;反對(duì)濫用行政權(quán)力的保護(hù)措施;獲得法律幫助和保護(hù)大量的平等機(jī)會(huì);對(duì)個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體各種權(quán)利和自由的正當(dāng)保護(hù);以及在法律面前人人平等。

綜上所述，法治是以民主為前提和目標(biāo)，核心在于依法辦事，以權(quán)力制約為關(guān)鍵的一種社會(huì)管理機(jī)制和社會(huì)秩序狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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