畢凝

【內(nèi)容摘要】隨著我國家事審判方式改革工作的深入推進(jìn)，構(gòu)建家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)條件日趨成熟。家事糾紛不僅涉及財(cái)產(chǎn)紛爭，更與人身關(guān)系密不可分，其一般涉及社會(huì)公益以至于審理較為復(fù)雜，因此構(gòu)建家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)專門審理相關(guān)糾紛成為現(xiàn)實(shí)需求。在科學(xué)組建家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的同時(shí)要強(qiáng)化對家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督管理。希望本文能對我國法院系統(tǒng)家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)構(gòu)建提供參考和幫助。

【關(guān) 鍵 詞】家事糾紛;專業(yè)化;審判團(tuán)隊(duì)

中圖分類號：D925.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0079-02

一、我國家事糾紛的特點(diǎn)

家事糾紛是指在夫妻、親子、其他家庭成員及近親屬之間發(fā)生的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的糾紛，①主要涉及婚姻、親子、收養(yǎng)、繼承等方面內(nèi)容。家事糾紛不同于一般民事訴訟，具有以下特點(diǎn)：

（一）家事糾紛具有人身屬性

在家事糾紛中，通過婚姻、血緣、法律擬制等原因，家庭成員之間產(chǎn)生的一系列親屬關(guān)系是彼此之間享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的基礎(chǔ)，因此更多的涉及到人身權(quán)，并且這種人身屬性往往能保持終生。因此家事糾紛不能單純地利用法律規(guī)范調(diào)整，還要充分考慮社會(huì)倫理、道德因素。在家事糾紛案件審理中，當(dāng)事人原有的親屬關(guān)系與對抗性的訴訟模式有天然沖突，越是在糾紛產(chǎn)生前關(guān)系親密、了解深入，在進(jìn)入訴訟程序后彼此的對抗情緒和攻擊能力就越強(qiáng)。這種矛盾一旦調(diào)和不好，當(dāng)事人的對抗就越激烈，嚴(yán)重的甚至?xí)斐啥鄠€(gè)人、幾個(gè)家庭、數(shù)代人的恩怨糾葛。因此家事案件的處理不能簡單的就事論事，需要更加周全地考慮人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)相互之間的關(guān)系。

（二）家事糾紛涉及社會(huì)公益

家事糾紛中當(dāng)事人的權(quán)利往往具有雙重性，一方面表現(xiàn)為個(gè)人權(quán)利，是私人的需求;另一方面，該權(quán)利又是一種義務(wù)，具有他益性或公益性。家庭成員之間的親屬身份使得彼此之間產(chǎn)生的相應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是社會(huì)權(quán)利義務(wù)體系中重要的一個(gè)單元。不行使相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，程度嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致法律責(zé)任的產(chǎn)生，特別是對于未成年人、婦女、老人等弱勢群體權(quán)利的侵害，不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)的義務(wù)，社會(huì)危害更加直接，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（三）家事糾紛復(fù)雜難處理

家事糾紛雖然是瑣碎的家庭爭議，但往往又是混合式的復(fù)雜糾紛。其中既有家庭成員之間身份關(guān)系的爭議，還有基于身份關(guān)系產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系爭議。家事糾紛涉及的裁判基礎(chǔ)不僅有法律法規(guī)，還必須考慮社會(huì)倫理、地方習(xí)俗、一般慣例。并且家事糾紛引發(fā)的矛盾，通常不是一蹴而就的，大多是長期積累的結(jié)果，法官很難從當(dāng)事人的舉證和抗辯中查清事實(shí)真相，案件審理難度大。

二、家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的可行性分析

我國未來不僅有必要對家事程序制定詳細(xì)規(guī)范，還有必要對管轄法院和審理法官進(jìn)行改革，以實(shí)現(xiàn)家事審判專業(yè)化、集中化與判例統(tǒng)一。②專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的組建本質(zhì)上是審判資源的配置問題。打破法院庭處室的架構(gòu)，組建偏扁平化的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，形成更專業(yè)的分工協(xié)作，能夠更好地發(fā)揮法官審判智慧，提高案件審理質(zhì)效。從近幾年的司法改革實(shí)踐來看，設(shè)置不同的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，一方面明顯地縮短了辦案周期，提高了審判的精準(zhǔn)度和專業(yè)化，另一面固定審判團(tuán)隊(duì)，有利于裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提升審判公信力。家事糾紛中身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系混同、復(fù)雜難處理，更需要建立專業(yè)化的審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行專案專審。

三、家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)構(gòu)建重點(diǎn)

（一）科學(xué)組建家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)

1.因地制宜組建法官團(tuán)隊(duì)

我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地案件數(shù)量差異明顯，不同地區(qū)員額法官配備數(shù)量也大不相同。中級以上法院通常要組建合議庭，基層法院一般適用獨(dú)任制。因此家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的組建不能一刀切，應(yīng)當(dāng)更加靈活。各地法院要在充分考慮地區(qū)實(shí)際和家事糾紛特殊性的基礎(chǔ)上，因地制宜組建審判團(tuán)隊(duì)，探索多種團(tuán)隊(duì)組合模式，并根據(jù)審判需求、案件變化隨時(shí)調(diào)整。在基層法院及法庭選拔一到兩名經(jīng)驗(yàn)豐富、性格溫和、責(zé)任心強(qiáng)的法官主審家事案件，并固定一至兩名法官協(xié)助其組成專門的家事糾紛合議庭審理復(fù)雜案件。在中高級法院組建家事糾紛專業(yè)化審判合議庭，統(tǒng)一裁判尺度，并對下級法院進(jìn)行指導(dǎo)。

2.嘗試聘任家事案件調(diào)查、調(diào)解員，試行家事案件調(diào)審分離制度

嘗試聘任家事案件調(diào)查、調(diào)解員，從婦聯(lián)干部、社區(qū)干部、村委會(huì)干部、司法所干部中擇優(yōu)聘任部分人員作為家事調(diào)查、調(diào)解員，發(fā)揮他們了解當(dāng)事人基本情況和心理的優(yōu)勢，促進(jìn)家事糾紛在訴訟前調(diào)解。同時(shí)試行家事案件的調(diào)審分離，指定未入員額但具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官專門從事家事案件調(diào)解工作，并把這種調(diào)解制度化、規(guī)范化，將調(diào)解過程、當(dāng)事人調(diào)解意愿、爭議焦點(diǎn)、調(diào)解結(jié)果等形成報(bào)告，使大部分案件在調(diào)解中解決，而解決不了的進(jìn)入到審理程序后，調(diào)解中形成的數(shù)據(jù)和材料也能為法官之后的審理工作提供參考。

3.著力培養(yǎng)專家型法官

選拔審理家事糾紛的法官，不僅要著重考量法律業(yè)務(wù)能力，還要綜合考慮其婚姻狀況、性格、人文社科知識素養(yǎng)。對于已經(jīng)選任為家事法官的，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓其學(xué)習(xí)心理學(xué)知識、社會(huì)學(xué)知識，鼓勵(lì)其參加培訓(xùn)、調(diào)研、學(xué)術(shù)交流和研討，通過與相關(guān)科研院校建立人員培訓(xùn)、法律研討等方面的深度合作，與相關(guān)國際司法同行進(jìn)行交流研討，拓寬家事人才培養(yǎng)路徑，拓寬家事法官的國際視野。

（二）強(qiáng)化對家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)監(jiān)督管理

1.完善績效考評體系

建立和完善科學(xué)有效的績效考評體系是推進(jìn)司法改革進(jìn)展的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)有的法院或?qū)徟胁块T考評更傾向于對全院或個(gè)別部門的綜合評價(jià)，沒有形成考慮家事糾紛特殊性的單獨(dú)評價(jià)體系。如果把家事糾紛與一般民商事糾紛置于同一種考評標(biāo)準(zhǔn)之下，既不能準(zhǔn)確地評價(jià)家事糾紛案件審理質(zhì)效，也不能正確評價(jià)家事法官的審判工作。對于家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的績效考評，要依托司法大數(shù)據(jù)，在科學(xué)測算的前提下，為家事法官設(shè)立既具有普遍性又具有特殊性的考評辦法，把考評工作直接對標(biāo)到員額法官和審判團(tuán)隊(duì)。在實(shí)踐中充分考慮人情因素，放松對家事糾紛審理的審限要求，側(cè)重于審理效果，才能更精準(zhǔn)地評價(jià)家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的工作。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理

“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”是司法責(zé)任制的核心要求。司法改革以來，院庭長不簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書已經(jīng)基本落實(shí)，家事法官們能夠依據(jù)案件審理中的證據(jù)和事實(shí)進(jìn)行裁判，而不受到不正當(dāng)?shù)母深A(yù)和過問。然而放權(quán)并不等于放任，院庭長還是要履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。一方面院庭長要對案件審理流程進(jìn)行把控，對家事審判團(tuán)隊(duì)和人員配備進(jìn)行合理調(diào)控;另一方面對于涉案當(dāng)事人多、情緒對抗激烈、法律適用存疑的案件，要適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對于疑難復(fù)雜、合議庭意見有分歧重大分歧或者社會(huì)影響較大的案件，可通過案件審理平臺、專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)為家事法官提供專業(yè)支持和保障。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究

家事法官依法履行審判職責(zé)，有權(quán)對案件事實(shí)和法律適用獨(dú)立發(fā)表意見，沒有法定事由、非經(jīng)法定程序，任何人不得干涉和追究法官責(zé)任。然而有權(quán)必有責(zé)，家事法官故意、重大過失違法裁判并造成嚴(yán)重后果的，以及審判團(tuán)隊(duì)輔助人員故意隱瞞重要證據(jù)或者誘導(dǎo)法官致使裁判錯(cuò)誤的，都要嚴(yán)格追求相關(guān)人員責(zé)任，以保證家事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法履職。

四、結(jié)語

家事糾紛不同于一般民商事糾紛，現(xiàn)有的審理模式不能完全適應(yīng)家事糾紛處理中理性和感性雙重考量的要求。在現(xiàn)有體制下，把家事糾紛交由專業(yè)的家事法官審理，并為家事法官提供更為寬松的審理期限、更為專業(yè)的輔助人員，使得我國家事糾紛的審理工作能夠既化解糾紛，又留有溫情的力量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)法治進(jìn)步的目標(biāo)。

注釋：

①巫若枝.30年來我國家事糾紛解決機(jī)制的變遷及其啟示——基于廣東省某縣與福建省廈門市五顯鎮(zhèn)實(shí)踐的分析[J].法商研究，2010.02.

②米健.家事審判方式改革的方向與路徑[J].當(dāng)代法學(xué)，2017.04.

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[2]米健.家事審判方式改革的方向與路徑[J].當(dāng)代法學(xué)，2017.04.

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[5]陳莉，向前.英國家事審判制度及其啟示[J].法律適用，2016.11.

[6]巫若枝.30年來我國家事糾紛解決機(jī)制的變遷及其啟示——基于廣東省某縣與福建省廈門市五顯鎮(zhèn)實(shí)踐的分析[J].法商研究，2010.02.