謝 飛

內(nèi)容提要：全面抗戰(zhàn)時(shí)期，為動(dòng)員和團(tuán)結(jié)各族民眾參與“抗戰(zhàn)建新”，新疆省政府采取多種措施開(kāi)展民眾政治動(dòng)員，而社會(huì)教育在其中發(fā)揮了重要作用。戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育以識(shí)字掃盲和政治動(dòng)員為主要任務(wù)，一方面，在識(shí)字掃盲中實(shí)施抗戰(zhàn)宣傳和政治教育；另一方面，運(yùn)用巡回宣傳、政治集會(huì)、戲劇運(yùn)動(dòng)、展覽會(huì)等宣傳方式，進(jìn)行廣泛政治動(dòng)員。經(jīng)過(guò)教育宣傳，新疆各族民眾的中華民族自覺(jué)意識(shí)日益高漲，積極參與各項(xiàng)抗日救亡工作。但在此過(guò)程中，仍存在封閉保守的社會(huì)環(huán)境對(duì)動(dòng)員工作的制約、參加掃盲學(xué)員的流動(dòng)性等問(wèn)題。

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，西北的戰(zhàn)略地位愈益凸顯，而新疆作為西北的安全屏障，更成為抗戰(zhàn)的大后方和重要國(guó)際交通運(yùn)輸線。在全民抗戰(zhàn)的背景下，新疆各族民眾響應(yīng)“抗戰(zhàn)建新”號(hào)召，積極參與和支持各項(xiàng)抗日救亡工作，這一切與新疆省政府有效的組織和動(dòng)員工作密不可分，而社會(huì)教育則在其中扮演了重要角色。目前學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期新疆社會(huì)教育研究較為缺乏。(1)相關(guān)研究參見(jiàn)：馬文華：《民國(guó)時(shí)期的新疆社會(huì)教育》，《喀什師院學(xué)院》1993年第3期，第28～31頁(yè)；左紅衛(wèi)：《二十世紀(jì)三四十年代新疆民眾團(tuán)體與新疆戲劇文化的發(fā)展》，《新疆藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期，第56～62頁(yè)；左紅衛(wèi)：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新疆的演劇募捐和文化勞軍活動(dòng)》，《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院》2010年第4期，第54～56頁(yè)；左紅衛(wèi)：《民國(guó)時(shí)期新疆電影放映的審查與發(fā)行》，《新疆藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期，第48～51頁(yè)；左紅衛(wèi)：《論民國(guó)時(shí)期新疆回族文化促進(jìn)會(huì)的愛(ài)國(guó)進(jìn)步文化活動(dòng)》，《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院》2012年第4期，第26～28頁(yè)。本文擬在學(xué)界已有研究的基礎(chǔ)上，以民國(guó)《新疆日?qǐng)?bào)》為基礎(chǔ)史料，結(jié)合檔案、時(shí)人游記等資料，嘗試從政治動(dòng)員的視角切入，著重考察新疆省政府如何通過(guò)社會(huì)教育來(lái)實(shí)施民眾政治動(dòng)員，再現(xiàn)動(dòng)員的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程和復(fù)雜面相，分析總結(jié)動(dòng)員成效及存在的問(wèn)題，揭示抗戰(zhàn)時(shí)期新疆社會(huì)教育在政治動(dòng)員中發(fā)揮的重要作用。

一 社會(huì)教育實(shí)施緣起：“抗戰(zhàn)建新”的政治需要

民國(guó)初建以來(lái)，楊增新主政新疆17年，政局基本保持穩(wěn)定；繼楊之后，金樹(shù)仁主政新疆“將近五載”，“施行諸政，乖繆百出。以致民怨沸騰，變亂大作，星火先發(fā)于哈密，兵禍幾遍于全疆”。(2)曾問(wèn)吾：《中國(guó)經(jīng)營(yíng)西域史》，商務(wù)印書館，1936年，第375頁(yè)。直至1934年盛世才最終掌控新疆政局，(3)參見(jiàn)陳慧生，陳超：《民國(guó)新疆史》，新疆人民出版社，1999年，第248～277頁(yè)。持續(xù)數(shù)年的內(nèi)亂才基本平息。歷時(shí)數(shù)年的戰(zhàn)亂，使正常的社會(huì)生產(chǎn)遭到極大破壞，人口銳減，百業(yè)凋敝，給各族民眾帶來(lái)了巨大災(zāi)難?！白允拍甓?，哈密糾紛肇始后，四載以來(lái)，戰(zhàn)亂頻仍，迄未寧息，兵燹所及，幾遍全疆，……故戰(zhàn)后區(qū)域，或則地方糜爛，屋舍悉遭焚毀，或則死傷枕藉，尸骸漫遍荒野，情狀之慘，得未曾有。概計(jì)連年戰(zhàn)役，人民犧牲者當(dāng)不下數(shù)十萬(wàn)，財(cái)產(chǎn)之損失，尤不可勝計(jì)”。(4)馮有真：《新疆與新疆事變》，《時(shí)事月報(bào)》第10卷第2期，1934年，第101頁(yè)。與經(jīng)濟(jì)破敗相伴的是文化教育事業(yè)的滯后，“新疆現(xiàn)幾無(wú)教育可言”，所有學(xué)校“大抵有名無(wú)實(shí)，歷年戰(zhàn)亂，更陷停頓”。(5)馮有真：《新疆視察記》，世界書局，1934年，第77頁(yè)。

新疆民族成份復(fù)雜，宗教信仰多元，且由于近代以來(lái)英、俄等帝國(guó)主義的侵略和滲透，致使民族矛盾異常尖銳，民族問(wèn)題成為影響新疆社會(huì)安定的關(guān)鍵因素。新疆“萃十四種民族，納儒釋回耶等宗教，信仰不同，趨向各異，兼以外力侵襲，鼓動(dòng)陰謀，唆使叛亂，致民族益趨分化，地方愈陷分裂，擾攘不堪，戰(zhàn)亂未已”。(6)程魯?。骸缎陆畣?wèn)題》，馬大正主編：《民國(guó)邊政史料匯編》(第二十四冊(cè))，國(guó)家圖書館出版社，2009年，第564、569、697頁(yè)。“新省外以地理關(guān)系，易受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)及其他的直接影響；內(nèi)以居民復(fù)雜，信仰紛歧，以言治理，自較困難”，若“治理一有失著，釀成巨變，動(dòng)輒禍延數(shù)載，前代史乘，斑斑可考”。(7)陳賡雅：《西北視察記》(下)，上海中報(bào)館，1936年，第346頁(yè)。因此，消弭各族間的隔閡和沖突，提升新疆各族的中華民族認(rèn)同感和歸屬感，是關(guān)涉新疆社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的重大問(wèn)題。

隨著“九一八”事變后民族危機(jī)的空前加劇，西北的國(guó)防戰(zhàn)略地位陡升，作為西北門戶的新疆，其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和國(guó)防戰(zhàn)略價(jià)值，更引起當(dāng)時(shí)國(guó)人的高度關(guān)注。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著中國(guó)海上交通運(yùn)輸線被切斷，新疆作為抗戰(zhàn)后方基地和國(guó)際交通運(yùn)輸線的戰(zhàn)略價(jià)值愈益凸顯。

在民族危機(jī)愈益嚴(yán)峻、新疆戰(zhàn)略地位日益凸顯的背景下，如何打破新疆的封閉落后狀態(tài)，消除內(nèi)憂外患危機(jī)，完成鞏固抗戰(zhàn)后方和支援抗日前線的戰(zhàn)略任務(wù)，成為新疆省政府面臨的一大難題。為此，全面抗戰(zhàn)時(shí)期，新疆省政府制定并實(shí)施了第一期(1937～1939年)和第二期(1940～1942年)兩個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)啟了新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的序幕。在各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新疆省政府極為重視各族文化教育事業(yè)的發(fā)展，將其視為實(shí)施“抗戰(zhàn)建新”戰(zhàn)略的基本前提。因?yàn)椋谌窨箲?zhàn)的背景下，“抗戰(zhàn)建新是全疆人民的唯一工作”，而要確?！翱箲?zhàn)建新工作”的順利完成，“卻是與全體人民的文化程度有重大關(guān)系”，如何使各族民眾“了解抗戰(zhàn)的意義”“清楚建設(shè)的重要”“來(lái)參加這個(gè)偉大工作”，則“提高與發(fā)展他們的文化教育成為必不可少的步驟之一了”。(8)《展開(kāi)掃盲工作》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年10月28日第1版。時(shí)任教育廳長(zhǎng)孟一鳴也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展各族文化教育事業(yè)的重要意義，指出“抗戰(zhàn)必勝建省必成的思想準(zhǔn)備，是文化教育工作的偉大任務(wù)”，“肅清抗戰(zhàn)陣營(yíng)中任何妥協(xié)投降的思想根苗，鞏固戰(zhàn)勝一切困難的毅力，堅(jiān)定抗戰(zhàn)到最后的決心，必然是抗戰(zhàn)新階段中抗戰(zhàn)教育艱難而偉大的工作”。(9)《孟廳長(zhǎng)教育行政報(bào)告提綱——在第二次全疆教育行政會(huì)議上》，《新疆日?qǐng)?bào)》1940年8月23日第3版。

在教育基礎(chǔ)薄弱、抗戰(zhàn)急需的特殊情勢(shì)下，要想加快實(shí)施掃盲教育和政治動(dòng)員，“只靠正式的學(xué)校教育是不夠的，必須發(fā)展社會(huì)教育，所以社會(huì)教育在本省文化建設(shè)中便占有極其重要的地位?！?10)《努力發(fā)展社會(huì)教育，提高民眾文化水準(zhǔn)》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年10月1日第3版。于是，社會(huì)教育便成為“抗戰(zhàn)建新中戰(zhàn)斗武器之一，尤其是在這增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，和加緊建新的時(shí)期，給全疆千百萬(wàn)廣大的群眾，施以普遍的文化教育，灌輸以新的政治常識(shí)，讓他們本能的自發(fā)的發(fā)揮了抗戰(zhàn)建新的積極性，是當(dāng)前最迫切的任務(wù)了”(11)《推進(jìn)社會(huì)教育工作》，《新疆日?qǐng)?bào)》1941年6月29日第1版。。

可以說(shuō)，“抗戰(zhàn)建新”的現(xiàn)實(shí)政治需要，要求最大限度地實(shí)施民眾政治動(dòng)員。正是在此背景下，社會(huì)教育被寄予了政治動(dòng)員的重任，主要任務(wù)即在實(shí)施文化啟蒙的前提下，對(duì)各族民眾進(jìn)行廣泛政治動(dòng)員。

二 如何動(dòng)員：寓動(dòng)員于掃盲和借助多種宣傳手段

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，新疆教育當(dāng)局將識(shí)字掃盲和政治動(dòng)員確定為社會(huì)教育的主要任務(wù)。如新疆各區(qū)社會(huì)教育推行委員會(huì)的宗旨與任務(wù)為：“推行全區(qū)戰(zhàn)時(shí)的社會(huì)教育，提高民眾文化水準(zhǔn)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民眾的抗戰(zhàn)動(dòng)員，以爭(zhēng)取抗戰(zhàn)建省的勝利?！?12)《新疆省各區(qū)社會(huì)教育推行委員會(huì)暫行組織條例》，《新疆日?qǐng)?bào)》1938年12月20日第3版。并且，在省教育廳頒發(fā)的暑期社會(huì)教育工作要點(diǎn)中亦規(guī)定：“社會(huì)教育應(yīng)以識(shí)字教育，政治教育為主要內(nèi)容?！?13)《教育廳發(fā)動(dòng)暑期社教工作，擬定工作要點(diǎn)已頒發(fā)全疆執(zhí)行，暑期后工作總結(jié)備報(bào)教廳查考》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年5月12日第3版。

于是，在全民抗戰(zhàn)的背景下，為實(shí)現(xiàn)“抗戰(zhàn)建新”政治任務(wù)，新疆省政府采取多種社會(huì)教育組織形式，進(jìn)行民眾政治動(dòng)員?；趧?dòng)員指導(dǎo)思想、宣傳內(nèi)容及手段的差異，新疆戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員可分為兩個(gè)階段：第一階段從20世紀(jì)30年代初到1942年，為盛世才主政時(shí)期，以“六大政策”為綱領(lǐng)進(jìn)行政治動(dòng)員；第二個(gè)階段從1943年開(kāi)始，國(guó)民黨開(kāi)始入主新疆，開(kāi)啟以“三民主義”為綱領(lǐng)的政治動(dòng)員階段。

(一)以“六大政策”為綱領(lǐng)的動(dòng)員階段

盛世才主政時(shí)期，在“發(fā)展以民族為形式，六大政策為內(nèi)容的民族文化”教育方針指導(dǎo)下，各級(jí)教育機(jī)關(guān)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)(14)盛世才主政時(shí)期設(shè)立的具有廣泛群眾基礎(chǔ)的官辦政治組織，全稱“新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)”，1934年8月成立。在省城迪化(今烏魯木齊)設(shè)總會(huì)，各地設(shè)分會(huì)。1935年和1939年反帝會(huì)先后經(jīng)過(guò)兩次改組，由聯(lián)共黨員俞秀松和中共黨員黃火青任反帝會(huì)秘書長(zhǎng)，出版機(jī)關(guān)刊物《反帝戰(zhàn)線》，在盛世才投靠國(guó)民黨后，于1943年8月1日被撤銷。(以下簡(jiǎn)稱反帝會(huì))等團(tuán)體和組織采用多種社會(huì)教育組織形式，將識(shí)字掃盲和政治教育作為主要任務(wù)，對(duì)新疆各族民眾實(shí)施了以抗日救亡、“六大政策”為主要內(nèi)容的宣傳動(dòng)員。

一是開(kāi)展掃盲教育，對(duì)各族民眾進(jìn)行文化啟蒙。1937年，省教育廳在失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育計(jì)劃中，明確要求“各民眾學(xué)校要盡先招收十六歲至三十歲之男女教學(xué)”。(15)《新疆省教育廳為報(bào)送該省民國(guó)二十六年度實(shí)施失學(xué)民眾教育計(jì)劃事與教育部來(lái)往文書》(1937年)，苗普生，馬振犢主編：《民國(guó)時(shí)期新疆檔案匯編》(1928—1949)第24冊(cè)，鳳凰出版社，2015年，第401頁(yè)。掃盲教育的主要施教方式包括：“(一)設(shè)立民眾學(xué)校、民眾識(shí)字班、民眾圖書館、民眾書報(bào)閱覽所。(二)擴(kuò)大宣傳識(shí)字運(yùn)動(dòng)。(三)設(shè)立民眾問(wèn)字處、民眾代筆處。(四)編輯民眾讀物。(五)推行譯文拉丁化新文字。(六)其他?！?16)《國(guó)防教育的方式和新內(nèi)容》，《新疆日?qǐng)?bào)》1938年12月18日第4版。

民眾學(xué)校是推行成人失學(xué)補(bǔ)習(xí)教育最為普遍的社會(huì)教育組織形式。早在1935年，省教育廳就通令全省各區(qū)縣“倡辦民校”，要求“務(wù)于各學(xué)校內(nèi)，至少各附設(shè)民眾班一班”。(17)《擴(kuò)大民眾教育，教廳通令省內(nèi)外各學(xué)校，每校至少須設(shè)一處民眾班》，《新疆日?qǐng)?bào)》1935年12月5日第3版。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，各級(jí)教育機(jī)關(guān)仍將其作為實(shí)施掃盲教育的重要組織形式，除繼續(xù)發(fā)揮其識(shí)字教育的職能外，也基于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)教學(xué)內(nèi)容做了適當(dāng)調(diào)整，增加了抗戰(zhàn)常識(shí)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、時(shí)事政治、政府政策等國(guó)防教育的內(nèi)容。

于是，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、農(nóng)區(qū)到牧區(qū)，均遍設(shè)民眾學(xué)校或識(shí)字班。如博樂(lè)縣為“推廣社會(huì)教育”，從1939年11月到1940年2月，在縣城、鄉(xiāng)村及牧區(qū)設(shè)立民校6所，其中包括婦女民校2所，漢族、哈族、維族、蒙族民校各1所，學(xué)員“以商民與牧民居多，手工業(yè)匠人和農(nóng)民次之”；學(xué)員年齡層次跨越青年和老年，其中20歲至35歲“占絕大多數(shù)”。組建婦女民校“在博樂(lè)還是破天荒的第一次”。教育的中心任務(wù)是注重“理解和認(rèn)識(shí)政府政策與中國(guó)抗戰(zhàn)事業(yè)”，并兼“識(shí)字”掃盲，及進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練。課程內(nèi)容“根據(jù)教育廳頒發(fā)的社會(huì)教育教材，并根據(jù)教育對(duì)象的職業(yè)而定”。蒙古族民眾對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)“生疏”，缺乏基本的計(jì)算常識(shí)，則蒙族民校就須“多講些關(guān)于農(nóng)牧業(yè)和算術(shù)的道理”；婦女“衛(wèi)生常識(shí)甚差”，“影響兒童的保健”，婦女民校就要“多講些衛(wèi)生的道理”。民校課程包括：“(1)政府政策問(wèn)答(2)抗戰(zhàn)常識(shí)問(wèn)答(3)農(nóng)牧常識(shí)(4)日常適用算術(shù)(5)衛(wèi)生常識(shí)(6)短期識(shí)字課本(包括學(xué)寫便條)(7)精神講話(包括時(shí)事報(bào)告)(8)歌詠，各校的課程，最多不超過(guò)六門。”民校經(jīng)費(fèi)除由“教育廳按月發(fā)給”外，“多半是由各族文化會(huì)擔(dān)任。有的民校，學(xué)員自動(dòng)資助?！?18)《響應(yīng)冬學(xué)運(yùn)動(dòng)中的博樂(lè)民校》，《新疆日?qǐng)?bào)》1940年2月27日第3版。為解決講師缺乏問(wèn)題，專門舉辦“為期三個(gè)月的公務(wù)員講習(xí)班”，以培養(yǎng)民校講師。(19)《響應(yīng)冬學(xué)運(yùn)動(dòng)中的博樂(lè)民校(續(xù))》，《新疆日?qǐng)?bào)》1940年2月28日第3版。

冬學(xué)運(yùn)動(dòng)是利用冬閑時(shí)節(jié)，對(duì)民眾進(jìn)行識(shí)字掃盲的重要社教組織形式。為開(kāi)展大規(guī)模冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，1938年底，省教育廳頒發(fā)了《新疆冬學(xué)運(yùn)動(dòng)宣傳大綱》，從民眾生活和“抗戰(zhàn)建新”的現(xiàn)實(shí)需要等方面出發(fā)，向各族民眾闡明了識(shí)字掃盲的重要意義，并指明了“怎樣來(lái)識(shí)字讀書”的方法。(20)《冬學(xué)運(yùn)動(dòng)宣傳大綱》，《新疆日?qǐng)?bào)》1938年12月21日第3版。沙雅縣響應(yīng)冬學(xué)運(yùn)動(dòng)號(hào)召，在各鄉(xiāng)村設(shè)立識(shí)字班15處，男學(xué)員784名，女學(xué)員60名，教員由鄉(xiāng)村小學(xué)教員義務(wù)擔(dān)任?？h府?dāng)M會(huì)同維文分會(huì)擴(kuò)大識(shí)字范圍，計(jì)劃在縣城設(shè)立夜學(xué)班9處，由縣初小挑選優(yōu)等生11名組織小先生1隊(duì)，分配到夜學(xué)班里授課，并由維文分會(huì)派人每日在各飯館做一次通俗講演，或?qū)ⅰ缎陆請(qǐng)?bào)》講給民眾聽(tīng)。同時(shí)，成立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)組，學(xué)員由縣政府職員等組成，學(xué)習(xí)科目以政府政策、抗戰(zhàn)問(wèn)題為主。(21)《積極進(jìn)展中的沙雅冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)有學(xué)生八百余名》，《新疆日?qǐng)?bào)》1940年2月3日第3版。

夏學(xué)運(yùn)動(dòng)也是實(shí)施掃盲教育的另一種重要形式。主要在暑期學(xué)生放假期間，發(fā)動(dòng)全疆各校師生組織實(shí)施。1941年6月，為推動(dòng)社教工作，教育廳特?cái)M定暑期社教工作要點(diǎn)，通令全疆各區(qū)縣開(kāi)展夏學(xué)運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)各?！靶∠壬鷮W(xué)生”要利用業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展夏學(xué)運(yùn)動(dòng)，以識(shí)字教育、政治教育為主要內(nèi)容，組建小先生隊(duì)開(kāi)展巡回教學(xué)，出刊壁報(bào)漫畫，召開(kāi)群眾晚會(huì)，組織講演站、讀報(bào)組，進(jìn)行講演和讀報(bào)工作。(22)《教廳通令全疆教育界展開(kāi)暑期社教工作，發(fā)動(dòng)小學(xué)師生擴(kuò)大夏學(xué)運(yùn)動(dòng)，具體擬定推進(jìn)社教工作要點(diǎn)多項(xiàng)》，《新疆日?qǐng)?bào)》1941年6月19日。1942年暑期，迪化市第三掃盲區(qū)各校及社會(huì)教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展夏學(xué)運(yùn)動(dòng)，該市民眾教育館和第二十六民校組織了4個(gè)宣傳小組。一小及二十七民校，共訓(xùn)練小先生50人。(23)《迪化掃盲三區(qū)指委會(huì)開(kāi)會(huì)，檢討過(guò)去工作成績(jī)，決定今后工作方針》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年7月26日第3版。

通過(guò)開(kāi)展各種形式的掃盲教育，掃盲工作取得了一定成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全疆公立和各族文化促進(jìn)會(huì)所屬的會(huì)立民校，1937年為55所4179人，其中女生1085人；1938年為143所6429人，其中女生1399人；1939年1160所65735人，其中女生22959人。(24)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第7冊(cè))，第3921～3922頁(yè)。1940年就學(xué)人數(shù)為90365人，其中女生16517人；1941年為144207人，其中女生49445人；1942年為146911人，其中女生49339人。(25)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第8冊(cè))，第4472頁(yè)。

二是組建巡回宣傳隊(duì)，借助政治集會(huì)、利用戲劇和展覽會(huì)，開(kāi)展政治動(dòng)員。為解決因民眾文化水平低下、交通不便帶來(lái)的教育宣傳難題，政府組建具有流動(dòng)性質(zhì)的巡回宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)村及牧區(qū)，實(shí)施抗戰(zhàn)動(dòng)員和政府政策宣傳。如鎮(zhèn)西縣組織宣傳隊(duì)赴牧區(qū)宣傳政府政策、儲(chǔ)藏冬草、節(jié)約運(yùn)動(dòng)、建修公路等工作。(26)《鎮(zhèn)西組宣傳隊(duì)赴游牧宣傳》，《新疆日?qǐng)?bào)》1940年8月27日第3版。阜康縣為響應(yīng)獻(xiàn)機(jī)運(yùn)動(dòng)號(hào)召，決定由文化教育機(jī)關(guān)及學(xué)校組織宣傳隊(duì)，分赴城鄉(xiāng)各地宣傳獻(xiàn)機(jī)運(yùn)動(dòng)的意義，激發(fā)民眾對(duì)“抗戰(zhàn)的熱忱與關(guān)心”和“獻(xiàn)金情緒”，確?！懊總€(gè)人都了解在抗戰(zhàn)期間”“中華民族應(yīng)負(fù)的責(zé)任”。(27)《阜康縣響應(yīng)擴(kuò)大獻(xiàn)機(jī)，舉行籌備會(huì)議，組織宣傳隊(duì)進(jìn)行勸募，當(dāng)場(chǎng)捐款者極形踴躍》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年8月8日第3版。

全面抗戰(zhàn)期間，新疆省政府借助各種抗戰(zhàn)紀(jì)念日或政治性節(jié)日，進(jìn)行民眾政治動(dòng)員。在“一二八” 、“九一八”、“七七”等抗戰(zhàn)紀(jì)念日和“雙十節(jié)”，及“四月革命”(28)以1933年盛世才推翻金樹(shù)仁政權(quán)的“四一二”政變?yōu)闃?biāo)志性事件而設(shè)立的政治性節(jié)日。紀(jì)念日，政府通過(guò)舉行慶祝大會(huì)、群眾游行等活動(dòng)，向各族民眾灌輸“六大政策”政治思想，闡釋“抗戰(zhàn)建新”方針，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的政治動(dòng)員。

在各種紀(jì)念活動(dòng)中，通常都會(huì)舉行紀(jì)念大會(huì)，借助政治儀式和紀(jì)念話語(yǔ)，實(shí)施民眾動(dòng)員。如1939年4月12日，為紀(jì)念“四月革命”6周年，省政府舉行了聲勢(shì)浩大的紀(jì)念大會(huì)，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)、民眾團(tuán)體等各族各界群眾3萬(wàn)余人參加。(29)《全疆各地狂歡慶祝四月革命六周年紀(jì)念，本市三萬(wàn)余人大集會(huì)，在群情熱烈與興奮中舉行》，《新疆日?qǐng)?bào)》1939年4月18日第3版。通過(guò)政治儀式的操演和紀(jì)念話語(yǔ)的表達(dá)，進(jìn)行抗戰(zhàn)宣傳，并詮釋政治主張，即要求在“六大政策”政治思想的引導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各族各界民眾，完成“抗戰(zhàn)建新”的政治任務(wù)。同時(shí)，參與者也感受了民族的危亡和救亡的責(zé)任，起到了凝聚民心的作用。

在各種節(jié)慶活動(dòng)中，舉行群眾游行及報(bào)告會(huì)，給更多民眾提供了直接參與政治活動(dòng)的機(jī)會(huì)。1939年“雙十節(jié)”，綏定縣舉行提燈示威游行。(30)《參加提燈示威游行》，《新疆日?qǐng)?bào)》1939年10月27日第3版。各機(jī)關(guān)、法團(tuán)、學(xué)校按行進(jìn)順序，通過(guò)舉行群眾示威游行活動(dòng)，將眾多民眾聚集在一起，并借助整齊的游行隊(duì)列和旗幟、口號(hào)、歌聲等象征符號(hào)的表達(dá)，充分調(diào)動(dòng)起參與民眾的集體情感，使其在相互交流中迸發(fā)出強(qiáng)大的情感力量，進(jìn)而達(dá)到激發(fā)政治參與熱情、增強(qiáng)政治認(rèn)同的目的。

戲劇由于兼具娛樂(lè)和教化的雙重功能，成為實(shí)施民眾政治動(dòng)員的重要手段。新疆過(guò)去本無(wú)“文明戲”，但隨著1939年趙丹等內(nèi)地文化界人士赴新，成立了實(shí)驗(yàn)劇團(tuán)，使新疆“劇運(yùn)一時(shí)達(dá)于最高潮，大小戲劇的演出，確轟動(dòng)一時(shí)”。(31)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第8冊(cè))，第4493頁(yè)。趙丹初到迪化，便親自組織編演了章泯的三幕抗戰(zhàn)話劇《戰(zhàn)斗》，在“九一八”紀(jì)念晚會(huì)上公演，隨后又在維文會(huì)俱樂(lè)部公演。公演十多天，“場(chǎng)場(chǎng)客滿，轟動(dòng)全城”，為提高話劇表演水平和擴(kuò)大宣傳功效，全疆各地及各機(jī)關(guān)經(jīng)常舉辦話劇比賽。如伊犁區(qū)舉行了歌詠、話劇比賽，演出了國(guó)防四幕劇《鳳凰城》及伊寧中學(xué)的《突擊》、維文會(huì)的《滿天星》。當(dāng)“劇中每一個(gè)抗日情節(jié)演至緊張”時(shí)，觀眾“不但報(bào)以雷動(dòng)的掌聲，而且發(fā)出了響亮的咒罵——咒罵著萬(wàn)惡的日本法西斯強(qiáng)盜”。(32)張樹(shù)榮：《抗戰(zhàn)話劇壯邊城》，政協(xié)烏魯木齊市委會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《烏魯木齊文史資料》(第11輯)，新疆青年出版社，1982年，第40頁(yè)。

舉行各種抗戰(zhàn)題材的圖片展覽會(huì)，亦是一種行之有效的民眾動(dòng)員手段。1941年，反帝會(huì)總會(huì)舉行反法西斯漫畫展覽會(huì)。此次展覽共分6間展室，其中第四間展室是“中國(guó)反抗日本法西斯強(qiáng)盜斗爭(zhēng)之部，內(nèi)中懸有前線將士英姿，國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，日寇殘暴寫真，汪逆無(wú)恥丑態(tài)，文化戰(zhàn)士斗爭(zhēng)情形等類的作品”；第五間展室也展出有“各種抗戰(zhàn)建新連環(huán)漫畫”。(33)《反法西斯漫畫展覽會(huì)昨日舉行開(kāi)幕典禮，王秘書長(zhǎng)致開(kāi)會(huì)詞，李廳長(zhǎng)講話，開(kāi)幕第一日觀眾情緒異常熱烈》，《新疆日?qǐng)?bào)》1941年10月9日第3版。焉耆區(qū)于1942年舉辦了反法西斯漫畫及手工業(yè)作品展覽會(huì)，展出了“反法西斯的各式各樣的漫畫”，并配有宣傳員作詳細(xì)講解。觀眾在觀展后，對(duì)日本侵略者的殘忍暴行有了直觀的認(rèn)識(shí)，激發(fā)起了同仇敵愾的愛(ài)國(guó)熱情。在5天的展覽中，回、漢、蒙等族男女觀眾共計(jì)11400余人參加，這在人口較少的焉耆市，“已占了男女總數(shù)的百分之六十”，“距城百里游牧上的蒙族人，他們也來(lái)參觀了！”(34)《焉耆召開(kāi)盛大展覽會(huì)，反法西斯漫畫·手工業(yè)作品吸引著萬(wàn)余群眾的熱烈參觀》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年3月20日第3版。

(二)以“三民主義”為綱領(lǐng)的動(dòng)員階段

在國(guó)民黨逐漸控制新疆后，繼續(xù)推行掃盲教育，興辦民校，開(kāi)展夏學(xué)和冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，但在教育內(nèi)容方面做了某些調(diào)整，在延續(xù)抗戰(zhàn)教育的主題外，亦十分強(qiáng)調(diào)對(duì)各族民眾“三民主義”意識(shí)形態(tài)和國(guó)家觀念的灌輸，以樹(shù)立國(guó)民黨在新疆各族中的權(quán)威，增強(qiáng)對(duì)國(guó)民政府的政治認(rèn)同。而興辦語(yǔ)文夜校和國(guó)語(yǔ)夜校，則是強(qiáng)化各族民眾國(guó)族意識(shí)和國(guó)家觀念的有力舉措之一。此外，國(guó)民黨區(qū)縣黨部也成為推行黨化教育和“三民主義”宣傳的重要力量。

一方面，繼續(xù)將實(shí)施掃盲教育作為社會(huì)教育的中心工作。1943年，省教育廳頒布《新疆省掃除文盲第二期實(shí)施方案》，方案要求在1943～1945年期間掃除文盲40萬(wàn)人。(35)《新疆省掃除文盲第二期工作方案》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年1月12日第3版。但由于種種原因，掃盲計(jì)劃實(shí)際未完成，1943年只掃盲2.5萬(wàn)人，1944年掃盲也沒(méi)有超過(guò)5萬(wàn)人。(36)馬文華：《民國(guó)時(shí)期的新疆教育》，《喀什師院學(xué)報(bào)》1993年第3期，第31頁(yè)。但教育內(nèi)容方面卻出現(xiàn)了某種變化，并將國(guó)語(yǔ)教育作為一項(xiàng)中心工作。

其一，開(kāi)始注重黨化教育和“三民主義”意識(shí)形態(tài)宣傳，培育新疆各族的國(guó)族意識(shí)和國(guó)家觀念。在課程設(shè)置和民眾教育教材中都有集中反映。如1943年，省教育廳將“三民主義”確定為全疆各學(xué)校的必修課程，通令各?！白员灸陮W(xué)期開(kāi)始起，即將各級(jí)學(xué)校課程表內(nèi)所定之政府政策一門暫緩講授，所有時(shí)間均添加三民主義(或公民)，而養(yǎng)成一般學(xué)子對(duì)國(guó)家民族之深刻認(rèn)識(shí)與了解”，并要求各民族學(xué)校增加國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間，即“維哈等族學(xué)校之國(guó)語(yǔ)一科略有增加，各學(xué)校應(yīng)遵照加授，不得減少”。(37)《教育廳通令全疆各校自本年添設(shè)三民主義》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年3月7日第3版。在省教育廳編輯出版的冬學(xué)教材中，有突出強(qiáng)化國(guó)家觀念和灌輸“三民主義”意識(shí)形態(tài)的相關(guān)內(nèi)容。教材開(kāi)篇第1課為“中國(guó)人”，即“我是中國(guó)人。他是中國(guó)人。你是中國(guó)人。我們都是中國(guó)人。我們都要愛(ài)中國(guó)?！斌w現(xiàn)出通過(guò)教育手段傳播中華民族一體觀念、強(qiáng)化新疆各族國(guó)家認(rèn)同的主旨目標(biāo)。在“國(guó)父”“雙十節(jié)”“黨旗國(guó)旗”“中華民國(guó)的成立”“三民主義”各課中，分別介紹了國(guó)民黨的相關(guān)歷史和“三民主義”的內(nèi)容。(38)《冬學(xué)運(yùn)動(dòng)教材》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年12月18日第4版。

其二，設(shè)立語(yǔ)文夜?；驀?guó)語(yǔ)夜校，消除各族間由于語(yǔ)言隔閡引起的矛盾和沖突，培育國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。省政府為“加速完成三民主義之新新疆建設(shè)，及各宗族間更親密團(tuán)結(jié)起見(jiàn)”，要求全疆各級(jí)公職人員年齡在四十歲以下者一律練習(xí)國(guó)語(yǔ)國(guó)文、維語(yǔ)維文、蒙語(yǔ)蒙文，除上述三種語(yǔ)文外，還應(yīng)按“地方實(shí)際需要”，“將哈文哈語(yǔ)及歸化語(yǔ)文列為選修語(yǔ)文之一?！?39)《省府令飭加緊學(xué)習(xí)宗族語(yǔ)文，增強(qiáng)行政效率建設(shè)新新疆，各機(jī)關(guān)考績(jī)語(yǔ)文占百分之四十》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年12月17日第3版。為此，各機(jī)關(guān)團(tuán)體和學(xué)校相繼成立語(yǔ)文夜校和國(guó)語(yǔ)夜校。各區(qū)教育局接到教育廳“成立國(guó)語(yǔ)夜?！钡闹噶詈螅完D區(qū)、伊犁區(qū)、阿克蘇區(qū)、哈密區(qū)已開(kāi)始籌組國(guó)語(yǔ)夜校，參加學(xué)習(xí)者均系維族中的優(yōu)秀男女教員。(40)《各區(qū)國(guó)語(yǔ)夜校陸續(xù)成立，阿山中心學(xué)校改設(shè)完竣》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年10月6日第3版。綏定縣籌設(shè)國(guó)語(yǔ)夜校1班，由縣府督學(xué)擔(dān)任講師。(41)《綏定成立國(guó)語(yǔ)夜校》，《新疆日?qǐng)?bào)》1945年7月22日第3版。皮山縣維文會(huì)組織國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)小組，并同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)文，該會(huì)主任干事秘書及各股干事全體職員一律參加。(42)《皮山維文會(huì)成立國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)組》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年12月1日第3版。

另一方面，國(guó)民黨區(qū)縣黨部也成為“三民主義”宣傳的主力?；舫强h縣黨部在1942年7月成立至1944年2月僅8個(gè)月間，除宣傳“三民主義外，并出刊壁報(bào)，組織宣傳隊(duì)，經(jīng)常宣傳‘新生活運(yùn)動(dòng)’‘國(guó)民精神總動(dòng)員’”。(43)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第10冊(cè))，第5862頁(yè)。鄯善縣縣黨部李書記長(zhǎng)親自下鄉(xiāng)宣傳，僅魯克沁一村參加的民眾就達(dá)1500人。(44)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第10冊(cè))，第5864頁(yè)。

總之，全面抗戰(zhàn)時(shí)期，不論是盛世才主政時(shí)期，抑或是國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，都將社會(huì)教育作為實(shí)施民眾政治動(dòng)員的重要手段。通過(guò)設(shè)立民校、識(shí)字班，推廣冬學(xué)、夏學(xué)運(yùn)動(dòng)，及為消除語(yǔ)言隔閡而設(shè)立語(yǔ)文夜校和國(guó)語(yǔ)夜校，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)各族民眾的文化啟蒙，又試圖在識(shí)字掃盲中進(jìn)行政治教育和抗戰(zhàn)動(dòng)員。同時(shí)，組建巡回宣傳隊(duì)、借助政治集會(huì)、運(yùn)用戲劇和展覽會(huì)等宣傳形式，推進(jìn)抗戰(zhàn)宣傳和政治動(dòng)員。

三 動(dòng)員成效：各族民眾積極參加“抗戰(zhàn)建新”

在掃盲教育和各種宣傳手段的共同作用下，各族民眾的抗戰(zhàn)意識(shí)和國(guó)家觀念得到提升，在國(guó)家民族危亡面前，積極響應(yīng)政府號(hào)召，參與“抗戰(zhàn)建新”各項(xiàng)工作。

一是增強(qiáng)了各族民眾的國(guó)家觀念，使其以實(shí)際行動(dòng)支援抗戰(zhàn)。1938年，《大公報(bào)》記者陳紀(jì)瀅一行與參加全疆第三次代表大會(huì)各界代表交流過(guò)程中，提及抗戰(zhàn)問(wèn)題，各族各界代表均表達(dá)了同為中華民國(guó)國(guó)民和支持全民抗戰(zhàn)的心聲。如疏勒縣的一位維族呼爾加(維族稱農(nóng)人呼爾加)談到：對(duì)于中日戰(zhàn)爭(zhēng)，“我們對(duì)詳細(xì)情形雖然不很清楚，但是我們知道日本鬼子是可恨的！我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民都知道?！辈⑶艺f(shuō)：“回去以后，一定把在大會(huì)上聽(tīng)到的消息傳達(dá)給他們，呼爾加也是中[國(guó)]人，也要救國(guó)！”(45)陳紀(jì)瀅：《新疆鳥瞰》，建中出版社，1943年，第124頁(yè)。

保障國(guó)際交通運(yùn)輸線的安全和暢通，是各族民眾對(duì)抗戰(zhàn)所作的重要貢獻(xiàn)。在西北國(guó)際交通運(yùn)輸線的開(kāi)辟運(yùn)行中，各族民眾本著有錢出錢、有力出力的原則，參與運(yùn)輸線路的修建和維護(hù)。如綏定縣由塔爾棋通霍城的交通要道為中蘇通行的重要咽喉，因該處一座大橋“年久腐毀”，當(dāng)?shù)孛癖姅?shù)十戶主動(dòng)捐資800余元，約一星期就宣告竣工，使“綏霍之交通甚為方便”。(46)《民眾建設(shè)情緒高漲，自動(dòng)出錢出力筑路》，《新疆日?qǐng)?bào)》1942年3月25日第3版。在筑路委員會(huì)和區(qū)縣政府的組織動(dòng)員下，民眾捐款捐工修路，如烏蘇縣蒙、回、維、漢等族民眾捐款達(dá)6000余萬(wàn)兩，其中蒙古族民眾捐助4000萬(wàn)兩。(47)《烏蘇筑路工作順利進(jìn)行，捐款已達(dá)六千余萬(wàn)》，《新疆日?qǐng)?bào)》1939年7月1日第3版。為此，新疆省政府和社會(huì)各界作出了巨大的財(cái)力和人力犧牲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省政府先后投入省票銀2.38億兩、法幣2.84億兩(按不同年份幣值直接累加)；從1935年至1942年，新疆累計(jì)投入勞動(dòng)力339.1萬(wàn)人次。(48)新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史研究室：《新疆抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人口死亡和財(cái)產(chǎn)損失》，中共黨史出版社，2008年，第18～19頁(yè)。

新疆雖然是抗戰(zhàn)大后方，但各族民眾積極捐款、捐物，支持全民抗戰(zhàn)。在“寒衣募捐”運(yùn)動(dòng)中，新疆募集寒衣會(huì)募集捐款達(dá)國(guó)幣25萬(wàn)元。(49)《督辦公署等就行政院傳諭嘉獎(jiǎng)新疆民眾積極為募集寒衣運(yùn)動(dòng)捐款事等通令(1939年)》，新疆維吾爾自治區(qū)檔案局，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會(huì)等合編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，新疆人民出版社，2008年，第150頁(yè)。除捐款外，新疆兩年間先后征募寒衣凡700余萬(wàn)件，縫制夏布暑衣30余萬(wàn)套及蚊帳8萬(wàn)床，“分贈(zèng)各地新兵及傷病將士”。(50)《全國(guó)征募寒衣運(yùn)動(dòng)委員會(huì)為擬定1940年度征募寒衣計(jì)劃事致新疆省政府的電(1940年8月29日)》，新疆維吾爾自治區(qū)檔案局，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會(huì)等合編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第152頁(yè)。在“文化勞軍”運(yùn)動(dòng)中，新疆共繳納捐款新幣52.3萬(wàn)元。(51)新疆維吾爾自治區(qū)檔案局，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會(huì)等合編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第266頁(yè)。在“募機(jī)運(yùn)動(dòng)”中，截止1944年7月，全疆共募集捐獻(xiàn)飛機(jī)144架，比原定計(jì)劃超募4架；完成募集捐款達(dá)新幣558萬(wàn)多元，比預(yù)定任務(wù)超募250多萬(wàn)元。(52)張大軍：《新疆風(fēng)暴七十年》(第10冊(cè))，第5446頁(yè)。在各種募捐活動(dòng)中，貧苦農(nóng)牧民更是傾其所有，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情。如阿克蘇區(qū)溫宿縣農(nóng)民巴海巴依攜路費(fèi)銀元兩千五百兩朝汗，至途中因患病返回。其臨終時(shí)囑其兒子沙海阿洪將所攜作路費(fèi)款之一半捐助前方抗日將士。在其病故后，其子將此款“自愿捐助，以資救國(guó)”。(53)《阿克蘇區(qū)為請(qǐng)嘉獎(jiǎng)溫宿縣農(nóng)民沙海阿洪捐獻(xiàn)其父遺留部分朝汗路費(fèi)作抗日捐款事致省政府的電(1938年11月6日)》，新疆維吾爾自治區(qū)檔案局，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會(huì)等合編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第152頁(yè)。

二是積極支持和參與“新新疆”建設(shè)。在第一、二期三年建設(shè)計(jì)劃實(shí)施中，各族民眾積極參加“新新疆”建設(shè)各項(xiàng)工作，如認(rèn)購(gòu)建設(shè)公債、出資興辦教育等，促進(jìn)了新疆各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利開(kāi)展。為吸收民間游資、給第二期三年建設(shè)籌措資金，省政府決定發(fā)行定額為新幣500萬(wàn)元的建設(shè)公債。(54)《民國(guó)三十年新疆建設(shè)公債條例》，《新疆日?qǐng)?bào)》1941年3月25日第3版。各族民眾踴躍認(rèn)購(gòu)，僅1年時(shí)間，就實(shí)際售出668.9萬(wàn)元，超出原計(jì)劃500萬(wàn)元的33.8%，相當(dāng)于當(dāng)年銀行全部貸款余額的一半，相當(dāng)于1941年財(cái)政收入的16%。(55)中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室：《抗戰(zhàn)中的新疆》，新疆人民出版社，1995年，第94頁(yè)。各族民眾還主動(dòng)參與興學(xué)活動(dòng)，如焉耆縣屬巴倫區(qū)蒙古族湯格老人為發(fā)展教育，“造就青年”，捐助大洋200元，“作為購(gòu)置新女生班桌凳之用”。(56)《焉耆行署為請(qǐng)嘉獎(jiǎng)湯格老人捐資助教事致省政府的呈》，新疆維吾爾自治區(qū)檔案局，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會(huì)等合編：《近代新疆蒙古歷史檔案》，新疆人民出版社，2008年，第194頁(yè)。在各族民眾的支持和參與下，新疆第一、二期三年建設(shè)工作得以順利實(shí)施。

經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)宣傳和政治教育，各族民眾逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府政策的支持和認(rèn)同，在思想觀念和行為方式方面發(fā)生了變化，以各種形式支持和參與抗日救亡運(yùn)動(dòng)。

四 結(jié)論

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，新疆由于獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位，一躍成為重要的抗戰(zhàn)大后方和國(guó)際運(yùn)輸交通線。為組織和動(dòng)員各族民眾參加抗日救亡工作，新疆省政府采取多種形式進(jìn)行民眾政治動(dòng)員，而社會(huì)教育則發(fā)揮了重要作用。

新疆教育當(dāng)局將識(shí)字掃盲和政治動(dòng)員確定為戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育的主要任務(wù)，對(duì)各族民眾進(jìn)行文化啟蒙和政治動(dòng)員。在盛世才主政時(shí)期，將“六大政策”作為教育宣傳的指導(dǎo)思想，在全民抗戰(zhàn)的背景下，抗日救亡是宣傳教育的必然主題，對(duì)促進(jìn)新疆抗日救亡運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展起到了積極作用。但在其主政時(shí)期，極力強(qiáng)調(diào)“六大政策”在教育宣傳領(lǐng)域的指導(dǎo)思想地位，并開(kāi)展以“六大政策”為中心的政治教育，主觀上有樹(shù)立盛世才為“新新疆”建設(shè)領(lǐng)袖，鞏固其個(gè)人權(quán)威的目的。在國(guó)民黨逐漸控制新疆后，向各族民眾灌輸國(guó)家觀念和抗戰(zhàn)意識(shí)，以調(diào)動(dòng)各族民眾支援抗戰(zhàn)的積極性，但同時(shí)，為配合國(guó)民黨對(duì)新疆的全面控制，對(duì)“三民主義”的宣傳和黨化教育的重視，也是此一階段教育宣傳的中心。

通過(guò)教育宣傳，喚醒了各族民眾的愛(ài)國(guó)觀念和抗戰(zhàn)熱情，積極參與到支援抗日前線和后方建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為全民抗戰(zhàn)作出了一定的貢獻(xiàn)。但在此過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題：

一是封閉保守的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)教育宣傳工作造成了一定程度的阻礙。新疆作為一個(gè)多民族聚居區(qū)，特殊的文化背景影響著動(dòng)員工作的開(kāi)展，特別不利于婦女教育宣傳工作的推進(jìn)。如對(duì)男女合演新劇一事，各族文化促進(jìn)會(huì)以“一般民眾認(rèn)為青年男女混雜表演，極為不當(dāng)”為名，呈報(bào)政府禁止男女合演。(57)《為適應(yīng)本省女子教育環(huán)境，暫時(shí)取締男女合演新劇，政府通令各機(jī)關(guān)學(xué)校遵照》，《新疆日?qǐng)?bào)》1939年1月29日第3版。影響著戲劇宣傳作用的發(fā)揮，反帝總會(huì)在對(duì)迪化市第一屆話劇比賽進(jìn)行總結(jié)時(shí)指出：“因?yàn)槭芘窍拗?，有些劇無(wú)法演出”。(58)《反帝總會(huì)召開(kāi)迪市話劇比賽總結(jié)會(huì)，王秘書長(zhǎng)蒞場(chǎng)頒發(fā)優(yōu)勝獎(jiǎng)品，普通區(qū)會(huì)第一；團(tuán)體四區(qū)會(huì)；個(gè)人韓毓麟；學(xué)生分會(huì)第一；團(tuán)體一分會(huì)；個(gè)人李文辰》，《新疆日?qǐng)?bào)》1941年10月22日第3版。同時(shí)，傳統(tǒng)習(xí)慣也制約著婦女掃盲工作的開(kāi)展。有些家庭反對(duì)婦女參加識(shí)字掃盲，年老的家長(zhǎng)限制其子女求學(xué)，在冬學(xué)運(yùn)動(dòng)勸導(dǎo)婦女掃盲時(shí)，“多有家庭不令其入學(xué)”。(59)《教廳召開(kāi)民校街長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，討論街長(zhǎng)與民校聯(lián)系等問(wèn)題》，《新疆日?qǐng)?bào)》1938年12月28日第3版。

二是掃盲教育中學(xué)生流動(dòng)性問(wèn)題。在掃盲教育實(shí)施中，存在學(xué)員中途輟學(xué)、缺席等流動(dòng)性問(wèn)題。如民校在開(kāi)課后不久，逐漸發(fā)生“學(xué)生缺席或中途輟學(xué)的問(wèn)題”。(60)《獻(xiàn)給從事民教工作的同志！關(guān)于取締民校學(xué)生流動(dòng)問(wèn)題的研究》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年1月20日第3版。又有時(shí)人提出，民校工作讓人“頭痛”的，首先屬招生不易，其次要算“留生”困難問(wèn)題，待開(kāi)學(xué)一段時(shí)間后，學(xué)生“漸漸的就少下來(lái)，如要至畢業(yè)時(shí)，簡(jiǎn)直寥若晨星，所存無(wú)幾”。(61)《關(guān)于民校的“留生”問(wèn)題》，《新疆日?qǐng)?bào)》1943年1月9日第3版。如教育廳在討論迪化區(qū)民校改進(jìn)方案時(shí)，即提出了“消滅學(xué)生流動(dòng)性”的5點(diǎn)措施。(62)《加緊推進(jìn)民眾教育，教廳召開(kāi)迪區(qū)教職員會(huì)議，宣傳民校改進(jìn)方案》，《新疆日?qǐng)?bào)》1939年8月13日第3版。