廖桂梅

（福建省南平市邵武市勞動人事爭議仲裁院，福建 南平 354000）

1 引言

根據(jù)黨中央提出的全面從嚴治黨的要求，重點圍繞廣大干部展開管理工作，而干部人事檔案是記錄干部成長和發(fā)展經(jīng)歷的重要材料，是歷史地、全面考察了解和正確選人用人的重要依據(jù)。當(dāng)前全國上下全面開展的干部人事檔案專項審核“回頭看”工作，已取得了很大的實效；但是筆者在專項審核工作中仍發(fā)現(xiàn)還存在著一些材料不夠齊全、信息不夠準確、工作履歷填寫不夠規(guī)范以及“三齡二歷一身份”等重要資料出現(xiàn)涂改等問題。針對這些問題，文章將深入剖析其存在原因，探討新的應(yīng)對策略，努力提高干部人事檔案專項審核效率，為干部管理工作提供有效服務(wù)。

2 干部人事檔案專項審核中仍存在的問題剖析

1）主觀認識上是對檔案重視程度仍不夠高。在實際的具體檔案審核工作中，發(fā)現(xiàn)一些單位和干部本人提交的材料還存在不夠齊全、信息提供不準確、填寫不規(guī)范，材料涂改、錯裝或混裝等問題。究其原因，一是各單位對檔案審核工作缺乏有效的高度重視，思想認識不夠高，存在為完成任務(wù)而工作的心理，缺乏主動性。二是干部本人對檔案認識度不夠強，對提交的材料存在應(yīng)付或草草了事心理。這是導(dǎo)致上述問題存在的極為重要的主觀因素。

2）專項審核管理機制還不夠完善。當(dāng)前一些單位的專項審核工作進展不快，并且受到諸多干擾，究其原因是對審核工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃實施，未能建立明確而科學(xué)的審核管理機制，甚至未能嚴格執(zhí)行審核標準，以致審核人員不能清楚地認識到工作的重點和難點，對檔案資料中存在的問題也未能及時的發(fā)現(xiàn)和處理，使得審核效果得不到保證。

3）檔案審核流程仍不夠科學(xué)的優(yōu)化。造成專項審核工作進程緩慢或困難的另一個重要原因是開展專審的流程不科學(xué)，未能優(yōu)化到最好配置。諸如審核檔案材料流程中的材料分類、審核登記、問題匯總、調(diào)查核實、組織認定、問題處理、材料歸檔、目錄打印等環(huán)節(jié)未能科學(xué)分組分工安排，還有專審人員配置不夠優(yōu)化，造成人員不足或不合理等情況。

3 干部人事檔案專項審核工作的應(yīng)對策略

1）強化執(zhí)行力，提高重視度。黨中央歷來高度重視干部人事檔案的專項審核工作，特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次在講話中強調(diào)要抓好干部人事檔案的專項審核工作，并提出了具體而明確的要求。為此，首先是各單位必須響應(yīng)國家號召，遵從中央指示，嚴格執(zhí)行任務(wù)，高度重視干部人事檔案專項審核工作。管檔單位務(wù)必成立專項審核工作小組，特別是要配齊配強干部人員開展審核工作，在人員和辦公場所及設(shè)備上給予保障。其次是要加強對廣大干部的教育宣傳力度。通過發(fā)布文件通知和召開會議等形式，開展檔案及專審工作知識宣傳和培訓(xùn)，不斷提高廣大干部對檔案及專審工作重要性的認識。這樣形成單位、干部從上到下對檔案專審工作的高度重視，就能為后期工作的開展夯實基礎(chǔ)。

2）進一步完善人事檔案審核管理機制。只有不斷完善審核的管理制度，制定出專項審核的工作方案，明確審核的范圍和內(nèi)容，出臺具體的審核方法和步驟，進一步嚴肅工作紀律，明確審核人員各自任務(wù)和職責(zé)，才能促進專審工作的高效開展。

首先在審核人員安排方面，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭做好工作部署安排，對審核工作進行建章立制。要成立審核工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組，讓小組成員既分工明確又團結(jié)協(xié)作，讓每位審核人員清楚地認識到工作的重點和難點，不斷增強責(zé)任心和使命感。在工作中秉承“誰審核，誰負責(zé)”的原則，對責(zé)任進行細化，明確每位工作人員的責(zé)任和義務(wù)，確保審核工作發(fā)揮實效。其次在收集歸檔材料方面，按照《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)<干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定＞》制定的要求，實行檔案材料收集送交責(zé)任制，對任務(wù)完成情況列入考評機制，對高質(zhì)量完成任務(wù)的單位給予表揚，對不認真執(zhí)行任務(wù)的單位予以通報批評，不斷提高各單位工作的效率。再次在工作監(jiān)管方面，要建立檢查監(jiān)督機制。要具體落實檢查相應(yīng)人員的工作責(zé)任，對審核工作進行全面的監(jiān)督，不定期或定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決審核工作中存在的問題和不足，不斷提高審核工作的質(zhì)量，保證審核管理制度的高效執(zhí)行。最后在數(shù)字化建設(shè)方面，要積極推進對審核的干部檔案進行數(shù)字化管理。嚴格遵守數(shù)字化檔案管理制度，強化保密意識，有效提升工作效率。比如，對審核的干部檔案進行數(shù)字化掃描、按照目錄錄入、逐一掃描、逐一修圖、存儲備份、后期處理、上傳前檢測、修改完善、最終上傳等等。再比如，利用計算機進行搜索查找檔案材料，就可以避免檔案翻閱發(fā)生的破損和毀壞，發(fā)現(xiàn)不足之處就可以及時補充完善，還可以與各個時期的信息進行比對，準確把握信息。這樣審核檔案省時省力，為專審工作高效開展提供了有力支持。

3）進一步優(yōu)化完善審核流程。為推動審核效果的提升，結(jié)合干部檔案實際工作情況，必須對審核流程進行科學(xué)優(yōu)化設(shè)置。如何讓審核流程更加優(yōu)化呢？

首先是嚴格把握審核的范圍和內(nèi)容標準。在審核過程中要堅持公平公正原則，保證審核工作的嚴肅性、科學(xué)性。比如，在“三齡”審核環(huán)節(jié)，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定對干部的出生日期、工作時間、入黨時間進行嚴格的認定，對日期造假、涂改等問題進行綜合研判和認定，并進行正確糾正。在參加工作和入黨時間審核中，要以公務(wù)員局和組織部形成的材料為依據(jù)進行全面審核，保證檔案資料的真實性。又如，在“二歷”審核環(huán)節(jié)，要通過干部任免文件或?qū)嵉厝∽C的形式對資料內(nèi)容進行核實，并對任職經(jīng)歷進行重點審查。在學(xué)歷學(xué)位審核中，要對教育主管部門和頒發(fā)證書的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等相關(guān)部門形成的材料進行核實，保證學(xué)歷信息的真實有效。再如，在“身份”審核環(huán)節(jié)，要結(jié)合干部錄用途徑，對分配、轉(zhuǎn)干、聘干等相關(guān)資料進行全面審核，保證資料的準確性。只有標準尺度吃準了操作才熟練，效率才能提升。其次是科學(xué)制定審核方法和步驟。結(jié)合實際的資料情況，采取相應(yīng)的科學(xué)方法，制定出科學(xué)的審核步驟，讓審核工作實現(xiàn)最優(yōu)化。例如，可以設(shè)置這樣的流程：一是對需要審核的檔案進行初審復(fù)審和登記問題并匯總。二是對存在問題的檔案進行深入調(diào)查核實，把事實搞清楚，按照干部管理權(quán)限由組織人事部門集體研究進行認定。三是審核完畢后要填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交干部本人核對并簽字確認，本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的，要以組織認定為準。只有采取科學(xué)的審核方法和步驟，才能大大提高專項審核工作的效率。

4 結(jié)語

人事檔案資料是干部成長經(jīng)歷的全面展現(xiàn)，管理部門要對審核活動進行科學(xué)的規(guī)范，對審核內(nèi)容和范圍進行明確，加強對黨員干部的宣傳教育，提升對審核工作的重視，使其能夠積極配合檔案部門工作，提升人事檔案的真實性，努力推動檔案工作效果的提升。