趙洵彥

(四川大學經(jīng)濟學院 四川 成都 610064)

一、引言

我國是大豆的起源中心和原產(chǎn)地，早在5000多年前就開始種植大豆，并將其通過多種方法制成種類繁多、美味可口的豆制品。后來，大豆的栽培技術由中國傳至日本，并經(jīng)歐洲、美國等地傳向世界，目前，大豆已成為一種世界性的主要農(nóng)產(chǎn)品。

在上世紀90年代以前，中國大豆處于凈出口的格局。但90年代以后，隨著人民收入水平的提高，對于植物油和肉蛋奶類的需求迅速提高，對于大豆的需求也迅速增加，與巨大的國內(nèi)需求相比，國內(nèi)大豆生產(chǎn)增長相對比較緩慢，遠不能滿足需求。1995年前中國一直是國際上最重要的大豆生產(chǎn)和出口國之一，最高年份的大豆出口量曾超過百萬噸。中國大豆的國際貿(mào)易從1996年開始出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國，其后進口量逐年增長。

二、中國大豆市場運行現(xiàn)狀

(一)大豆種植面積和產(chǎn)量逐年攀升

近年來，我國持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，逐年提高大豆生產(chǎn)者補貼，豆農(nóng)種植積極性愈發(fā)高漲，大豆產(chǎn)量持續(xù)增長。據(jù)國家糧油信息中心數(shù)據(jù)，2018年，我國大豆播種面積連續(xù)3年增長，達840萬公頃，同比增長1.9%。隨著大豆種植面積不斷增長，我國大豆產(chǎn)量逐年提升，2018/19年度，我國大豆產(chǎn)量連續(xù)3年增長，達到1600萬噸，同比增長4.7%。

(二)大豆進出口貿(mào)易量差額不斷擴大

近年來，盡管我國大豆的生產(chǎn)量逐年攀升，但國內(nèi)大豆供不應求的現(xiàn)象仍然存在，具體表現(xiàn)在國產(chǎn)優(yōu)質大豆出口量逐年減少，轉基因大豆進口逐年增加，貿(mào)易差額不斷擴大。我國大豆進口數(shù)量從2010年5480萬噸增加到2018年的8803萬噸，年均復合增長率為6.10%；與此同時，我國大豆出口數(shù)量從2010年17萬噸減少到2018年的13萬噸，基本保持不變。

(三)大豆進口來源國集中，依存度高

我國的大豆市場過于集中，進口主要來源是美洲，美國、巴西和阿根廷這三個國家在我國大豆進口市場中占據(jù)了百分之九十以上的貨源，過于依賴這三個市場增加了我國大豆進口貿(mào)易的風險性。以2018年的進口數(shù)據(jù)為例，2018年我國大豆進口量8803萬噸，其中來自美國的進口量大豆1664.32萬噸，來自巴西的大豆進口量達到6650.48萬噸，來自阿根廷的大豆進口量達到188.06萬噸，從美國、巴西、阿根廷三國的進口量達到我國總進口量的96.6%，位于一個較高的水平。

(四)外資壟斷，控制大豆進口貿(mào)易

我國大豆進口貿(mào)易乃至我國國內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)面臨外資壟斷控制的威脅。自我國開放大豆市場初期，以美國AMD公司、邦基公司、嘉吉公司和法國路易達孚公司這四家國際大型糧商(簡稱ABCD四大糧商)為首的外資企業(yè)就進入到我國，它們憑借在國際市場上的經(jīng)驗和控制力，協(xié)助我國大豆加工企業(yè)從國外市場進口大豆，使我國企業(yè)對于它們產(chǎn)生了嚴重的依賴性。外資糧商通過低價進口國外大豆，高價賣給我國企業(yè)，賺取超額利潤，壓榨了我國加工企業(yè)的利潤，導致一些小型企業(yè)嚴重虧損。據(jù)統(tǒng)計，2012年ABCD四大跨國糧商控制了中國70%以上的大豆壓榨企業(yè)。

三、中國大豆進出口貿(mào)易失衡的原因分析

(一)國內(nèi)需求快速增長

國內(nèi)大豆總需求由2007年的5406萬噸增加到2017年的11196萬噸，年均復合增長率為7.55%。相對于需求的劇增，中國大豆產(chǎn)量并沒有明顯的增加，現(xiàn)階段國內(nèi)大豆生產(chǎn)與消費的偏離程度越來越大，供需形勢嚴峻。2007年中國大豆產(chǎn)量能滿足國內(nèi)總需求量的23.5%，而2017年該比例僅為12.8%。

大豆需求主要來源于食用消費和壓榨需求，國產(chǎn)大豆主要用于食品加工，而進口大豆主要用于壓榨。在我國，大豆及豆制品是植物蛋白的主要來源之一，并通過提高豆類蛋白的攝入量來提高居民優(yōu)質蛋白的攝入量。隨著人們收入水平及生活水平的提高，對于豆類產(chǎn)品的需求也在不斷加大。

(二)國內(nèi)大豆生產(chǎn)規(guī)模小

過去，我國大豆生產(chǎn)所面臨的問題主要是大豆播種面積及單產(chǎn)下降，播種面積的急速下滑帶來了國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)依賴于國際進口的問題。由于大豆單位面積產(chǎn)量與利潤空間相對較低，比起其他如玉米、小麥等糧食作物來說，面臨著管理成本高、病蟲害頻繁、勞動力需求大等不利因素。因此，在有限的耕地資源下，大豆播種面積較四大主糧播種面積比例偏低，并且逐年下降。

相關數(shù)據(jù)表明，全球大豆種植面積由1998年的6300萬公頃增至2015年的1.13億公頃，而我國大豆播種面積卻由850.01萬公頃下降到了650.52萬公頃。主要原因就是大豆種植收益過低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大影響。加之政策引導不到位，缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，自然帶動不了大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)國內(nèi)大豆生產(chǎn)效率低

中國大豆單位產(chǎn)量相對于美國、巴西、阿根廷而言一直處于較低水平，2015年中國大豆單位產(chǎn)量為1.60噸/公頃，美國大豆單位產(chǎn)量達到3.21噸/公頃，是中國大豆單產(chǎn)的2倍，巴西大豆單位產(chǎn)量達到3.06噸/公頃，阿根廷大豆單位產(chǎn)量達到2.95噸/公頃。由于美國、巴西和阿根廷等國的大豆單產(chǎn)水平高且種植規(guī)模大，具備規(guī)模經(jīng)濟效益，大豆的生產(chǎn)成本較低，加之上述國家對大豆種植進行了大量的補貼，導致其種植大豆比國產(chǎn)大豆更具有價格優(yōu)勢，于是國產(chǎn)大豆在國內(nèi)壓榨行業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢。

(四)我國貿(mào)易政策的放寬

1996年以前，我國大豆進口政策是根據(jù)國內(nèi)需求確定大豆的進口配額，然而由于國內(nèi)大豆需求的快速增長以及1995、1996年連續(xù)兩年的國內(nèi)大豆減產(chǎn)，從1996年開始，為了滿足國內(nèi)大豆需求的快速增長，我國暫停了大豆進口配額制度，同時將進口約束關稅從11.4%下調(diào)到3%。

2001年12月我國正式加入世界貿(mào)易組織，在入世議定書中，正式承諾對大豆進口取消配額管理，實行單一進口約束關稅政策，除種用大豆進口稅率為0外，黃大豆、黑大豆、青大豆以及其他大豆關稅稅率為3%，均處于較低水平，這項政策實際上將我國大豆市場完全放開，大豆及其制品實際成為入世后我國開放程度最高的農(nóng)產(chǎn)品。隨著大豆進口政策的放寬、國內(nèi)大豆市場準入門檻一降再降，使大量進口大豆成為可能；而大豆進口配額的取消以及進口關稅的降低導致進口成本下降，帶來大豆進口的大量增加。