徐曉云

（桐廬縣融媒體中心（桐廬縣廣播電視臺(tái)），浙江 杭州 311501）

黨員檔案是指培養(yǎng)、發(fā)展、吸收、審批黨員的全過程資料，包括入黨申請書、入黨積極分子考察登記表、政審、轉(zhuǎn)正申請書、入黨志愿書等。黨員檔案是我黨對(duì)黨員進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，是做好黨員教育工作的保障，也是開展黨建工作的重要依據(jù)。完善優(yōu)化黨員檔案的管理有利于深入了解黨員隊(duì)伍，對(duì)開展基層黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員思想教育及提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力有著至關(guān)重要的作用。新形勢下要對(duì)當(dāng)前黨員檔案管理的問題進(jìn)行分析，提出對(duì)策提升黨員檔案工作管理質(zhì)量，進(jìn)一步提升我黨的先進(jìn)性。

1 黨員檔案目前存在的問題

一是黨員檔案收集問題。基層黨組織對(duì)黨員檔案重要性認(rèn)識(shí)不足、缺少有效的檔案收集意識(shí)及方法，一些基層黨組織在對(duì)黨員建立檔案時(shí)沒有規(guī)范填寫黨員材料，認(rèn)真核實(shí)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，平時(shí)疏于對(duì)黨員檔案收集，造成黨員檔案丟失、檔案資料不完整、檔案接轉(zhuǎn)不及時(shí)等問題。二是黨員檔案保管問題。大部分基層黨組織發(fā)展黨員檔案實(shí)行紙質(zhì)檔案保管，材料保管過程中容易破損、損壞，不完整，且轉(zhuǎn)交過程中容易損失。還有一些黨組織黨員材料沒有按相應(yīng)的類型及時(shí)間進(jìn)行分類整理，使用時(shí)難以快速找到相關(guān)材料。三是黨員檔案存檔問題。據(jù)了解目前黨員檔案存檔要求不一。有的單位黨員檔案由各單位黨委自行統(tǒng)一保管，有的單位黨員檔案放入個(gè)人人事檔案保管。各單位保管的黨員檔案，會(huì)出現(xiàn)工作人員離崗或辭職后，組織關(guān)系已轉(zhuǎn)，黨員檔案未轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致N年后黨員檔案遺失。黨員檔案存入個(gè)人人事檔案保管的，目前了解到一些地區(qū)只接收入黨申請書、積極分子登記表、轉(zhuǎn)正申請書、入黨志愿書等其中幾份材料，還有很多材料是不接收的，由各單位自行保管。導(dǎo)致人事檔案中黨員材料不齊全，出現(xiàn)分散管理現(xiàn)象。

2 黨員檔案保管建議

2.1 黨員檔案收集建議

為保證黨員檔案的真實(shí)準(zhǔn)確完整，首先要強(qiáng)化黨員檔案管理人員的管理意識(shí)和提高他們的業(yè)務(wù)水平，多學(xué)習(xí)一些管理經(jīng)驗(yàn)和技能，避免一些程序上的常識(shí)錯(cuò)誤。其次是加強(qiáng)黨員檔案收集審核的規(guī)范化。對(duì)檔案缺失、身份存疑的黨員，可以系統(tǒng)調(diào)查、審慎認(rèn)定、區(qū)分責(zé)任，不冤枉一位同志、不放過一處疑點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)救、從嚴(yán)規(guī)范；對(duì)檔案造假的，要有理有據(jù)、從嚴(yán)處置；是管理失當(dāng)、工作失誤的，要健全制度、從嚴(yán)管理。對(duì)發(fā)展黨員程序全部完成的黨員檔案，基層黨組織要及時(shí)梳理清單并及時(shí)移交給黨委（黨組）?？傊獙?duì)黨員檔案進(jìn)行資源統(tǒng)籌，建立起統(tǒng)一規(guī)范的黨員檔案收集制度。

2.2 黨員檔案保管建議

黨員檔案保管除紙質(zhì)材料外可以全程電子化，對(duì)發(fā)展黨員每一環(huán)節(jié)的材料掃描成電子文稿，按時(shí)間及發(fā)展程序編號(hào)保存，形成一整套的黨員電子檔案。黨員檔案實(shí)現(xiàn)電子化，可以從遞交入黨申請書開始實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督指導(dǎo)和教育培養(yǎng)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。能夠解決發(fā)展黨員程序不到位、黨員檔案管理不規(guī)范、檔案資料遺失、“口袋黨員”、黨員參加學(xué)習(xí)教育不及時(shí)、黨員發(fā)揮作用不積極、參加組織生活不規(guī)范等一系列的問題。實(shí)行電子化可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、快捷查詢、永久留存等功能?？梢宰岦h員身份經(jīng)得起質(zhì)疑和推敲，激勵(lì)其自覺發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)黨員檔案電子化工作要形成常態(tài)化管理，要將黨員教育培訓(xùn)、黨員參加組織生活、參加志愿服務(wù)活動(dòng)、開展“三會(huì)一課”、開展民主評(píng)議等，納入電子化檔案體系。對(duì)組織認(rèn)可、群眾滿意、實(shí)績突出的優(yōu)秀黨員，建立健全檔案激勵(lì)約束機(jī)制，督促其發(fā)揮新的更大表率作用。同時(shí)對(duì)不合格黨員及違紀(jì)違法黨員，在電子化檔案中終身留痕，提高警示教育。同時(shí)也可以開展一系列電子化工作評(píng)比，分享優(yōu)秀案例，形成黨員檔案電子化的良好氛圍。

2.3 黨員檔案存檔建議

對(duì)發(fā)展黨員程序全部完成的黨員檔案，黨員檔案資料應(yīng)及時(shí)移交存入個(gè)人人事檔案。對(duì)沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當(dāng)由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委保存。移交人事檔案管理部門保管的黨員檔案，應(yīng)整套接收，而不是只接收其中的幾份材料，以便于黨員調(diào)動(dòng)時(shí)和人事檔案一起接轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)黨員檔案未轉(zhuǎn)或人事檔案中黨員檔案材料不全等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)展黨員基層黨組織及其黨委負(fù)責(zé)保存黨員的電子檔案，便于今后查找、核查時(shí)使用。

3 結(jié)語

黨員檔案是黨員身份的有力佐證材料，是發(fā)展黨員的全程記實(shí)，對(duì)于黨員個(gè)人的發(fā)展、黨員日常教育、基層黨建工作的推動(dòng)有著重要意義。加強(qiáng)黨員檔案的管理建設(shè)，要加強(qiáng)黨務(wù)工作者檔案管理意識(shí)，對(duì)黨員檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，同時(shí)對(duì)黨員檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立完善黨員檔案管理體系，把黨員檔案的保管工作做到更專業(yè)、更完整、更便捷，從而提升黨員檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。