許定廣

（射陽(yáng)縣城建檔案館，江蘇 鹽城 224300）

時(shí)代的進(jìn)步必然伴隨著城市的規(guī)劃建設(shè)，利用城建檔案能夠?yàn)槌鞘械囊?guī)劃、發(fā)展方向加以引導(dǎo)。在實(shí)際的檔案管理工作中存在著城建檔案管理不重視、人員專業(yè)技能薄弱、管理制度不完善等，導(dǎo)致城建檔案在城市的規(guī)劃中無(wú)法充分發(fā)揮積極作用。

1 城建檔案管理重要性分析

在城市的建設(shè)工作中，首先需要對(duì)城市的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，而城市規(guī)劃中能夠?yàn)闆Q策提供有力依據(jù)的途徑之一便是以城建檔案作為主要依據(jù)。

1）城建檔案是城市規(guī)劃基礎(chǔ)。城市規(guī)劃即城市在某個(gè)階段中需要規(guī)劃建設(shè)來(lái)滿足更多群眾的需求，促使當(dāng)?shù)爻鞘邢颥F(xiàn)代化、智慧化方向發(fā)展。在城市建設(shè)前需要通過(guò)制定方案對(duì)城市的發(fā)展方向加以確定，每個(gè)城市的形成與發(fā)展都呈現(xiàn)出一定的規(guī)律與過(guò)程中，在城市規(guī)劃工作中，需要對(duì)城市歷史、城市社會(huì)以及城市自然等條件加以充分的考慮，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性、可行性、合理性。城建檔案即對(duì)城市的形成、發(fā)展以及過(guò)程進(jìn)行全面的記錄，在開(kāi)展城市規(guī)劃工作中存在很大程度需要以城建檔案作為參考依據(jù)，為城市的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。特別是對(duì)于新城市新城區(qū)的規(guī)劃，積極應(yīng)用城建檔案能有效減少財(cái)力、人力、物力的投入與消耗。為確保城市能夠按照正確的方向發(fā)展、建設(shè)思想能夠更加優(yōu)秀需要以往城市的規(guī)劃建設(shè)作為參考，因此可以說(shuō)城建檔案在很大程度上是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2）城建檔案是城市管理憑證。城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)于城建檔案具備依賴性，特別是當(dāng)前城市高樓林立、交通錯(cuò)綜復(fù)雜、各種管線深埋地下，需要城建檔案能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃建設(shè)提供準(zhǔn)確、完整的信息參考，并為城市的管理提供服務(wù)。例如在發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害后，城建檔案的重要性更加明顯，其不僅與群眾的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全存在緊密地聯(lián)系，同時(shí)對(duì)于城市的重新規(guī)劃與建設(shè)起到積極的影響作用。在城市的管理中，如果未開(kāi)展全面、系統(tǒng)、科學(xué)的城建檔案管理工作，極有可能導(dǎo)致大量工作無(wú)法順利開(kāi)展，對(duì)于現(xiàn)代化城市的管理造成影響。因此城建檔案對(duì)于城市的規(guī)劃建設(shè)與管理工作中發(fā)揮著重要作用，因此需要加強(qiáng)城建檔案管理工作，確保檔案資源的完整性與準(zhǔn)確性。

2 城建檔案管理難點(diǎn)問(wèn)題

1）缺少全面、系統(tǒng)的管理。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐恼块T(mén)對(duì)于城建檔案管理工作的重要性沒(méi)有加以充分的重視，直接造成相關(guān)規(guī)章制度建立不完善，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)城建檔案管理進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，管理工作漏洞百出，在城建檔案管理工作、城市建設(shè)存在的問(wèn)題也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度加以約束和進(jìn)行改善。同時(shí)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致管理人員在實(shí)際的工作過(guò)程中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，管理人員無(wú)法積極主動(dòng)地參與到城建檔案管理工作中，在追究其責(zé)任時(shí)無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依。

2）相關(guān)專業(yè)人才匱乏。城市的快速、大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)生大量的資料，而因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)城建檔案管理工作重要性，導(dǎo)致在對(duì)大量的資料文件進(jìn)行管理中出現(xiàn)人員不足情況。另外現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)專業(yè)的人才較為匱乏。對(duì)于城建檔案管理工作人員的要求除了需要其具備檔案管理能力外，還需要其對(duì)城市建設(shè)有一定的了解，從而才能對(duì)資料文件進(jìn)行準(zhǔn)確的整理歸檔，但我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于城建檔案管理人員的培養(yǎng)不足，參與城建檔案管理工作的人員要么是土木工程專業(yè)，要么是管理專業(yè)，要么是半路出家的非檔案專業(yè)，普遍存在單一具備一項(xiàng)技能、業(yè)務(wù)不精現(xiàn)象。在實(shí)際的城建檔案管理工作對(duì)于管理人員沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作，導(dǎo)致其在實(shí)際的管理工作中出現(xiàn)資料分類不準(zhǔn)確、檔案丟失、歸納錯(cuò)誤等現(xiàn)象，導(dǎo)致在城市規(guī)劃中無(wú)法及時(shí)提供資料參考。

3）城建檔案管理模式落后。當(dāng)前階段，普遍存在城建檔案管理工作通過(guò)人工方式進(jìn)行整理、歸檔、管理。在實(shí)際的城建檔案管理工作中很有可能出現(xiàn)因人為原因而發(fā)生檔案丟失、檔案混亂、檔案受損等情況。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)開(kāi)展城建檔案管理工作，管理人員面對(duì)大量的資料文件，無(wú)疑增加了其工作量，又因?yàn)闀r(shí)間緊迫出現(xiàn)資料丟失、混亂的情況更加嚴(yán)重。

3 城建檔案管理工作問(wèn)題解決措施

1）加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作的重視。任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都需要上層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，做好帶頭作用，從而促使相關(guān)工作順利開(kāi)展。對(duì)于城建檔案管理工作，首先單位內(nèi)需要樹(shù)立先進(jìn)、正確的管理理念，加強(qiáng)整個(gè)單位內(nèi)工作人員對(duì)于城建檔案管理工作的重視，從而確保單位內(nèi)各個(gè)部門(mén)能夠積極協(xié)助檔案管理工作。管理人員需要加強(qiáng)自身管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，做好管理工作是社會(huì)需求提供服務(wù)，進(jìn)而督促自身積極投入到城建檔案管理工作中。將城建檔案管理工作分配到每一位管理人員手中，明確其職責(zé)，從而確保城建檔案管理工作的有效開(kāi)展和落實(shí)。

2）加強(qiáng)管理人員自身素質(zhì)。在城建檔案管理工作中，管理人員作為直接的負(fù)責(zé)人，其自身的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)管理工作質(zhì)量造成直接影響，因此單位需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員管理能力的提升。單位可以定期開(kāi)展培訓(xùn)講座，使管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平能夠隨著時(shí)代的進(jìn)步而相應(yīng)提升，確保管理人員在實(shí)際的檔案管理中能夠有條不紊地開(kāi)展工作。另外為確保檔案管理人員能夠在實(shí)際的工作過(guò)程中積極自覺(jué)，認(rèn)真全面地進(jìn)行工作，需要促使其樹(shù)立良好的職業(yè)素養(yǎng)，保證檔案管理工作能夠全面、系統(tǒng)地開(kāi)展。

3）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。任何工作的開(kāi)展都要有相關(guān)的規(guī)章制度加以約束，從而對(duì)相關(guān)人員工作行為進(jìn)行管理，促使其積極投入到工作中。城建檔案管理規(guī)章制度的建立需要從監(jiān)督管理制度、評(píng)價(jià)考核制度等方面著手。管理制度的建立需要在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改善，根據(jù)單位管理工作中存在的問(wèn)題、單位實(shí)際情況以及社會(huì)的發(fā)展趨向?qū)芾磉M(jìn)行完善。通過(guò)制定評(píng)價(jià)考核制度對(duì)管理人員的工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，使管理人員明確認(rèn)識(shí)到自身存在問(wèn)題有針對(duì)性地加以改進(jìn)。確保有行為便有制度，有制度便要實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督后進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)后進(jìn)行驗(yàn)證，在驗(yàn)證過(guò)程中對(duì)管理制度和管理工作中存在的問(wèn)題加以發(fā)現(xiàn)，從而確保管理制度的實(shí)施始終保持可行性。

4）積極應(yīng)用信息化技術(shù)。在很多企業(yè)和單位中都積極應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)開(kāi)展相關(guān)工作，通過(guò)信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)企業(yè)、單位日常工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理，有效提升工作效率和質(zhì)量。對(duì)于城建檔案管理，因?yàn)槠涔ぷ魅蝿?wù)復(fù)雜，需要整理大量的數(shù)據(jù)，通過(guò)人工方式很容易因?yàn)槭韬龆鴮?dǎo)致資料丟失等情況。因此單位可以利用信息化技術(shù)建立城建檔案管理平臺(tái)，從而有效減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，在產(chǎn)生城建資料時(shí)，可以利用電子檔文件式整理歸檔。另外還需要設(shè)置授權(quán)管理體制，確保檔案的安全性。

4 總結(jié)

綜上所述，城建檔案管理能夠?yàn)槌鞘械囊?guī)劃建設(shè)提供參考，為確保城建檔案管理工作的有效開(kāi)展和落實(shí)，單位上層領(lǐng)導(dǎo)首先需要做好帶頭作用，引導(dǎo)員工增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)道德觀念，積極應(yīng)用信息化技術(shù)開(kāi)展管理工作，通過(guò)全面、系統(tǒng)的檔案管理工作促使城市得到高質(zhì)量地長(zhǎng)久發(fā)展。