吳選明 吳選紅

（1.天津職業(yè)技術師范大學 機械工程學院，天津 300222；2.佛山科學技術學院 馬克思主義學院，廣東 佛山 528000）

人工智能時代的城市治理，核心思想是全民的共建、共治與共享，且需要達成總的治理共識是：全民參與治理，共建治理機制和共享治理成果。所以，借助人工智能賦能城市治理，讓新時代的城市更加智慧、城市主體更加主動、城市管理更加科學，以及讓城市治理結果更加共享，是實現(xiàn)城市美好生活的重要技術路徑。

1 人工智能讓城市治理更加主動

人工智能時代的城市治理，各種智能技術的應用目的，主要就是為了建立一種廣泛的城市網絡，在這個網絡中，每個公民都將成為這個網絡中的一個節(jié)點。城市治理之所以要探討城市公民的主動性，究其根源，這是因為城市治理的本質是人的治理。傳統(tǒng)的城市危機，在很大程度上源于人的割離與邊緣化，又或者是因為匿名網絡空間的存在，不負責的網絡行為刺激更多的人不斷地從中尋找未知的樂趣。所以，智能時代的城市治理，需要首先提升人的自律能力和人的格局，因為決定一座城市的格局的終極因素，是人的格局。在智慧城市的網絡中，由于智能技術不斷地促進虛擬世界的可管可控，每個獨立的人開始以最真實的形象現(xiàn)身于網絡空間，并試圖從中汲取生活元素，事實上，這個智慧網絡并沒有讓人們失望，反而是帶去更多的驚喜。如今的時代，智慧城市中的每個人都已經依托一個智能終端，成為智慧城市的網絡節(jié)點。每一個節(jié)點既是網絡中的一個單元，又是獨立自主的個體[1]。而且，每個人都可以在智能終端的支持下，獲得必要的生活資料，覆蓋人們吃、穿、住、行、用等各個方面，如此便捷的智慧城市網絡，自然會吸引他們關注網絡的發(fā)展。所以，每個城市公民的主人翁意識便被激發(fā)，但凡是與他們自身有利的城市治理意見，他們都會積極的提出。由此可見，人工智能技術的魅力，正在為人們的生活帶去便利的同時，也在激發(fā)他們治理公共網絡的需求，從而讓他們成為智慧城市治理的主體力量。

2 人工智能讓城市治理更加智慧

人工智能讓未來的城市變得更加智慧，源于強大的智能技術優(yōu)勢，以及智能技術本身的不斷迭代。如今的人們之所以會擔憂智能技術“奇點”的到來，就是因為智能技術的迭代正在打破既往的發(fā)展規(guī)則，技術的指數(shù)型迭代速度，人們很難把控奇點何時臨近。在傳統(tǒng)的智慧城市建設與治理的過程中，治理所表現(xiàn)出來的局限性，更多的是按照智慧城市建設早期的相關政策標準執(zhí)行，所依賴的技術也是進入智能時代以來的早期技術形態(tài)，這個時間段內，從智能技術的總體應用階段來看，還處在技術由概念向應用轉化的初級階段，如此說來，這自然而然地會限制它所作用的事物，而智慧城市便是其中一物。然而，隨著智能技術的不斷發(fā)展，“智能+”公式的賦能能力飛速提升，截至目前，它本身的技術綜合與跨界屬性不斷凸顯，尤其是展現(xiàn)在它所賦能的對象之中。從一個宏觀的角度來說，智慧城市的治理，就是一個很宏觀的治理問題，過往的智能技術僅僅賦能于某幾個獨立的領域，這些領域雖然獲得了很好的治理。但是，整個城市的治理并沒有因此而產生“1+1＞2”的效果，這是因為智能技術本身所提供的城市治理解決方案并不完善，它僅僅是一個初步的方案設想，一切都需要搬到具體的實踐中去檢驗，相關的智能解決方案的算法模型也需要相應的應用數(shù)據(jù)作為訓練的基礎。但讓我們意想不到的是，目前的各大智慧城市治理解決方案已經成熟，由獨立領域向橫向領域的延伸和發(fā)展，已經成為各城市大腦的“基本功”。智慧城市已經變得越來越智慧，政務、交通、醫(yī)療、安全與教育等領域已普遍受益于人工智能技術。如此說來，橫向領域的智能化與智慧化水平的躍升，正在為縱向領域的智慧城市治理奠定基礎，智能新時代，城市治理將在智能技術的助推下實現(xiàn)縱橫協(xié)同治理的新格局，從而提升整個智慧城市的“智慧”。

3 人工智能讓城市治理更加科學

人工智能時代，智慧城市的管理工作將迎來科學管理的新階段，整個智慧管理的過程將出現(xiàn)三個方面的轉變，經驗決策向數(shù)據(jù)決策轉變、歷史決策向動態(tài)決策轉變、內部決策向公共決策轉變。經驗決策向數(shù)據(jù)決策轉變，主要是基于智能算法決策模型，從而實現(xiàn)城市的智能化決策，傳統(tǒng)的領導者所依托的經驗決策和抽樣決策方式將被取代；歷史決策向動態(tài)決策轉變，反映的是時間維度上的決策變化，智能技術在智慧城市中的應用不斷深入，各種應用領域不斷得到智能延伸，各個智能端口的數(shù)據(jù)反饋將得到最大程度的滿足，動態(tài)的數(shù)據(jù)獲取成為可能。但在傳統(tǒng)的決策方式中，很多的決策都是依托歷史數(shù)據(jù)，實時的數(shù)據(jù)的收集極端困難，等到數(shù)據(jù)收集成功時，很多數(shù)據(jù)已經成為歷史數(shù)據(jù)。所以，智能技術的社會化，必然促進城市管理者決策的即時化；內部決策向公共決策轉變，反映的是因為智能技術的嵌入，所有的決策都將遵循“公平、公正、公開”的原則而進行。屆時，將會在城市治理的過程中營造有利于標準統(tǒng)一、跨平臺分享的數(shù)據(jù)友好生態(tài)，方便相關治理人才和人工智能的在線協(xié)作與智力共享，實現(xiàn)更加充分和深入的公眾參與，科學調整規(guī)劃的全過程[2]。所以，城市治理的決策的全過程，在人工智能技術的幫助下，將拉動整個城市網絡的各個節(jié)點的廣泛參與和互動反饋，進而促進決策過程的透明化。因此，總的來說，智能技術參與城市治理，正在從管理科學的維度促進城市治理科學化。

4 人工智能讓城市治理成果更加共享

智慧城市建設與治理，需要動員所有成員的參與，需要在管理、監(jiān)督、技術、智慧等層面全面提升城市的運行秩序，這是智能時代的城市治理最為基本的要求，但為了確保治理的可持續(xù)性，還需要建立治理成果的共享平臺，從而實現(xiàn)城市治理成果人人共享的目的。而且，人工智能時代城市治理，能夠找準城市治理的重點和難點，針對重點人群和特殊人群提供多樣化、個性化服務，努力實現(xiàn)政府引導治理、社會廣泛參與、居民主動自治等多種形式相結合的良性互動[3]。如今，智能技術與城市治理的各個細分領域的交叉與融合，其解決方案已經發(fā)展成型，需要從三個方面確保成果的共享。首先，治理者需要結合智能技術創(chuàng)新成果共享機制，在該機制的支撐下，確保將治理成果進行公平共享和精準共享。其次，成果共享的過程需要接受監(jiān)督，城市治理成果是所有成員共同參與的結果，大家都應該感受到參與后的成果共享的反饋。最后，制定成果共享的具體解決方案，劃清責任和界限，分別從交通、教育、醫(yī)療、政務等各個領域進行成果輸出，確保成果的具體落地。同時，成果共享的解決方案，應該不斷地根據(jù)服務前端的反饋數(shù)據(jù)優(yōu)化算法模型，從而優(yōu)化成果共享的全生命周期。