張曉燕 王佳佳

(陜西師范大學 馬克思主義學院，陜西 西安710119)

新中國的成立，揭開了我國農(nóng)村社會建設(shè)的新篇章。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重視農(nóng)村社會的建設(shè)，采取了一系列政策與策略以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)快速增產(chǎn)增收，不但為工業(yè)發(fā)展提供原料，支援工業(yè)發(fā)展，更改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，使農(nóng)民較新中國成立前的日子有了很大的改變。目前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，面臨的關(guān)鍵問題是如何加快解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。研究新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開展的農(nóng)村社會建設(shè)的理論創(chuàng)新與偉大實踐，可以為新時代鄉(xiāng)村振興提供有益的經(jīng)驗借鑒與實踐指導(dǎo)。

一、新中國成立后黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)農(nóng)村社會建設(shè)的緣起

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨接手的是一個極度貧困的國家，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱。經(jīng)過三年經(jīng)濟恢復(fù)，1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，全國赤貧程度是可想而知的。農(nóng)民更是貧困不堪。1949年，全國人口有5.42億，其中農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?9.3%，有4.84億。在農(nóng)村，有百分之六七十的人屬于“貧農(nóng)的佃耕方式”，這種生產(chǎn)方式的結(jié)果是農(nóng)民把生產(chǎn)所得一半以上的收入作為地租交給地主。它不但抑制農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，影響生產(chǎn)力的發(fā)展和土地改革，而且不利于提高農(nóng)民的生活水平。當時的農(nóng)業(yè)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，主要以個體勞動為主，全國范圍內(nèi)基本沒有機械化農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)極其落后，勞動生產(chǎn)率非常低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力很有限。在這種落后的生產(chǎn)方式下，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民富裕。

實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)的大力支持。無論是西方國家還是蘇聯(lián)，要想實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化必須首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而使農(nóng)業(yè)為工業(yè)現(xiàn)代化提供必要的基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展才可以為工業(yè)提供所需的原材料，同時農(nóng)業(yè)也是消耗工業(yè)制品的重要市場，可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著工業(yè)的進一步發(fā)展。深刻把握這一發(fā)展演進關(guān)系之后，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都在不同場合表達了重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀點，并制定了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策和策略。毛澤東在七屆二中全會上就提出：“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家?！盵1]14371950年，我國頒布《中華人民共和國土地改革法》的目的，就是要廢除封建地主階級土地所有制，發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為中國實現(xiàn)工業(yè)化開辟道路。關(guān)于這一觀點，劉少奇也曾指出：“使手工業(yè)和個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過集體化的道路改造成為具有近代機器設(shè)備的大生產(chǎn)。這就是使中國逐步地走向工業(yè)化和電氣化?！盵2]527在1949年12月的全國財經(jīng)會議期間，周恩來說：“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)?！盵3]3總之，重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的生活水平是當時黨的領(lǐng)導(dǎo)人的共識。

實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的我國實現(xiàn)社會主義國家現(xiàn)代化強國的目標和要求。在1954年9月第一次全國人民代表大會上，黨和國家從戰(zhàn)略高度提出了“四個現(xiàn)代化”，要求中國要逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸、國防的現(xiàn)代化。1956年，黨的八大把實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)列入黨章。自此，“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)成為我國邁向強國之列的具體目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于“四個現(xiàn)代化”之首，足見農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”中的地位與作用。因此，盡快土地改革，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是新中國成立后我黨最主要的任務(wù)之一。新中國成立之初，我國就有五億多人口，要解決這些人的吃飯問題是個非常大的難題。因此，要解決全國人民的溫飽問題，要使中國獲得更大程度的發(fā)展，就需要有一個強有力的農(nóng)業(yè)作為解決這些問題的支撐。1952年春天，我國掀起了聲勢浩大的反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反運動”，為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受這一運動的影響，毛澤東親自起草《關(guān)于春耕生產(chǎn)的指示》，要求“春耕前及春耕中，區(qū)鄉(xiāng)兩級均不得進行‘三反’斗爭，應(yīng)全力重視春耕工作”[4]302?？梢?，黨中央對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予高度重視。

二、新中國成立后黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)農(nóng)村社會建設(shè)的理論探索

新中國成立初期，以毛澤東為核心的黨中央高度重視農(nóng)村社會建設(shè)，基于國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極探尋農(nóng)村社會建設(shè)的理論，取得了可喜成果。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村社會建設(shè)的重大目標

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展農(nóng)村社會建設(shè)的實踐中，不斷完善了現(xiàn)代化的具體目標。周恩來于1954年9月在《政府工作報告》中首次論述了“四個現(xiàn)代化”，他指出：“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧窮，我們的革命就不能達到目的?！盵3]132黨和國家深刻認識到“四個現(xiàn)代化”的極端重要性，在八大上將其列入黨章。毛澤東于1957年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的矛盾問題》中指出：“將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。”[5]319毛澤東于1960年在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟學教科書〉的談話》中創(chuàng)造性地指出，當前我國的建設(shè)目標就是用五十到一百年的時間實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學文化的現(xiàn)代化，使我國向強國行列邁進。至此，“四個現(xiàn)代化”的概念就比較完整地表述出來。1963年，基于毛澤東的建議，在中央工作會議上提出分“兩步走”實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，第一步，我國要建立較為獨立完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，使我國從整體上接近發(fā)達國家的水平；第二步，使我國的工業(yè)處于世界前列，在全國范圍內(nèi)全面達到四個現(xiàn)代化。黨中央于1964年在《政府工作報告》中指出，四個現(xiàn)代化的目標，就是要使我國成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術(shù)都實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義強國。

(二)正確處理各種社會關(guān)系是社會建設(shè)順利進行的保障

社會建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，不僅要實現(xiàn)諸多社會關(guān)系的多元協(xié)調(diào)，還要使廣大社會成員的內(nèi)心得到圓融，實現(xiàn)社會的安定團結(jié)，以保證社會建設(shè)的順暢開展。

1.城鄉(xiāng)關(guān)系

在社會發(fā)展進程中城鄉(xiāng)關(guān)系極其重要，農(nóng)村發(fā)展的生機與活力、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為城市進步和工業(yè)發(fā)展供給基本的資料，而廣闊的城市和工業(yè)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的巨大銷售市場，同時也為廣大農(nóng)業(yè)提供了日用工業(yè)產(chǎn)品，確保了工業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作。在毛澤東看來，工業(yè)服務(wù)和支援農(nóng)業(yè)是理所應(yīng)當?shù)?，農(nóng)業(yè)發(fā)展好是促進工業(yè)發(fā)展的必然要求和應(yīng)有之義。以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是處理好城鄉(xiāng)關(guān)系的另一個要求。有了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展才能在堅實的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納來自農(nóng)村的剩余勞動力。

2.工農(nóng)關(guān)系

農(nóng)業(yè)始終在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，黨中央一貫高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人適當調(diào)整了投入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、輕工業(yè)領(lǐng)域的資金比例，著重推進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好實現(xiàn)了人民對生活質(zhì)量進一步提高的需求。毛澤東于1957年1月指出：“在一定的意義上可以說，農(nóng)業(yè)就是工業(yè)。要說服工業(yè)部門面向農(nóng)村，支援農(nóng)業(yè)。要搞好工業(yè)化，就應(yīng)當這樣做?！盵6]200毛澤東在60年代初期提出了“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的科學經(jīng)濟發(fā)展方針，突出了農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟有序健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.農(nóng)村社會矛盾

毛澤東明確指出：“(人民內(nèi)部矛盾)包括工人階級內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部的矛盾……知識分子內(nèi)部的矛盾等等?！盵6]205要通過說服、討論、批評等民主方式來解決存在于人民內(nèi)部的矛盾，決不能通過采取強制手段來解決。完成農(nóng)業(yè)的社會主義改造之后，存在于農(nóng)村的階級矛盾基本解決，就只剩下內(nèi)部矛盾。例如，合作社之間的矛盾、合作社與國家之間的矛盾、合作社自身存在的矛盾，這些人民內(nèi)部矛盾需要通過民主的方式解決。在生產(chǎn)層面上，國家需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)合作社經(jīng)濟，同時給予合作社經(jīng)濟一定的獨立性和靈活性，確保合作社經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕

怎樣在一個典型的農(nóng)業(yè)大國實現(xiàn)幾億農(nóng)民的富裕，使廣大農(nóng)民與其他人一道實現(xiàn)共同富裕，始終是黨和國家高度關(guān)注的重大命題。毛澤東根據(jù)中國農(nóng)村社會建設(shè)的現(xiàn)實，創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村共同富裕思想。這一思想內(nèi)涵豐富，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

農(nóng)村共同富裕的途徑。在毛澤東看來，導(dǎo)致社會貧富差異的根源在于私有制，因而認為只有在社會主義制度范圍內(nèi)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。新中國成立之后，在我國的廣大農(nóng)村開展了規(guī)模盛大的土改運動，將土地分配給沒有土地或者土地較少的貧雇農(nóng)，這有利于幫助貧困農(nóng)民解決基本問題，然而開展土地改革，僅僅解決了一部分農(nóng)民的貧困問題，并不能破解農(nóng)民的所有貧困問題，只有大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化，才能使全國人民極大地提高生活水平，最終解決農(nóng)民的貧困問題。毛澤東于1953年指出：“就農(nóng)業(yè)來說，只有在農(nóng)村中一步一步地實行社會主義的制度，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活一步一步地和普遍地獲得提高?！盵7]379

農(nóng)村共同富裕的實踐范式。黨和國家通過一系列的探索，深刻認識到必須將農(nóng)民組織在一起，形成農(nóng)業(yè)合作的模式，這是農(nóng)民通往共同富裕的道路。黨在農(nóng)村要順利開展工作，需要以農(nóng)民喜聞樂見的方式將廣大農(nóng)民組織起來，一步一步開展農(nóng)業(yè)的改造,從而幫助農(nóng)民逐步消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕。在毛澤東看來，只有以改造農(nóng)業(yè)的方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的合作化，才能消滅農(nóng)村的個體經(jīng)濟和富農(nóng)經(jīng)濟，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

烏托邦文學與“作為人類美好生活理念與情感的政治相關(guān)聯(lián)”（劉鋒杰等 2013：620），但是“當將政治關(guān)于美好生活的想象落實為制度，將制度分化為權(quán)力，將權(quán)力用于統(tǒng)治，并實現(xiàn)自身利益的最大化時，政治恐怕就與文學的想象發(fā)生沖突了”（同上：618）?！胺礊跬邪睢蔽膶W正是著眼于展現(xiàn)政治現(xiàn)實與文學想象的沖突，對社會政治進行揭露、諷刺和批判。從這個意義上看，充滿科幻色彩的“盎散克”的故事實則乃是一部社會寓言，是格雷對未來可能出現(xiàn)的威脅和風險的預(yù)測，以及對美好社會的渴望。

實現(xiàn)共同富裕需要消除兩極分化。我國經(jīng)過土改之后，在一些農(nóng)村出現(xiàn)了貧富兩極分化的現(xiàn)象。在當時，一些農(nóng)村已經(jīng)普遍地出現(xiàn)了新富農(nóng)，中農(nóng)渴望成為富農(nóng)，而大部分貧農(nóng)依然處于極其貧困的境地，如果照這樣發(fā)展下去，農(nóng)村的兩極分化將更加嚴重。因此，農(nóng)村急需進行社會主義改造，以合作化方式使全體農(nóng)民富裕起來，遏制和消除兩極分化。在毛澤東看來，走農(nóng)業(yè)合作化道路是避免兩極分化的最好方法。

三、新中國成立后黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)農(nóng)村社會建設(shè)的實踐探索

我國完成三大改造之后，最終確立了社會主義制度，黨和國家高度重視農(nóng)村的發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民開展了一系列的社會建設(shè)探索，取得了很多寶貴經(jīng)驗。

(一)發(fā)展農(nóng)村教育

深刻認識農(nóng)村教育的重要性。新中國成立之初，我國的農(nóng)業(yè)人口占比高達89%，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有受過教育，素質(zhì)普遍較低，直接影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國的主要人口就是農(nóng)民，中國革命的成功離不開農(nóng)民的支援，而我國要實現(xiàn)工業(yè)化同樣離不開農(nóng)民的鼎力支援，沒有農(nóng)民的支持中國的社會建設(shè)不可能取得成功。毛澤東在《人民教育》中指出：“當前我國的重要任務(wù)就是盡快恢復(fù)和發(fā)展人民教育?！?950年底，在全國范圍內(nèi)開展了對農(nóng)民的業(yè)余教育，以此不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，推動我國的文化建設(shè)再上一個臺階。

農(nóng)村教育的內(nèi)容及形式。毛澤東非常關(guān)注農(nóng)村教育形式，指出：“應(yīng)當根據(jù)目前的農(nóng)村特點，根據(jù)農(nóng)村人民的需要和自愿的原則，采取適宜的內(nèi)容和形式?！盵8]1091按照這一指示，全國各地立足農(nóng)村和農(nóng)民的實際需求，開展了職業(yè)教育和普通教育為主的農(nóng)村教育活動。在普通教育層面上，針對農(nóng)民的特征改革了學制，使農(nóng)民充分享受到了受教育的權(quán)利。黨和國家在50年代初期制定了普及小學教育的戰(zhàn)略方針，此后小學教育普及工作持續(xù)推進。在廣大農(nóng)村地區(qū)，通過建立小學、中學，使接受基礎(chǔ)教育的人數(shù)越來越多，農(nóng)村中受教育村民的比重持續(xù)攀升。國務(wù)院也于1955年重申了農(nóng)村開展業(yè)余教育的重要性：“當前農(nóng)民文化教育應(yīng)當著重對文盲進行識字教育。”[9]227這一識字教育活動被稱之為掃盲，“半耕半讀”就是掃盲教育的主要形式，此外還輔之業(yè)余學校和夜校等教育方式。經(jīng)過大規(guī)模的掃盲教育，廣大農(nóng)村地區(qū)的文盲人數(shù)急劇降低，農(nóng)村的教育水平得到質(zhì)的提高，農(nóng)民從整體上提升了文化水平。

(二)建立農(nóng)村社會保障制度

新中國成立后，伴隨土改和國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛建立起了具有農(nóng)村特色的社會保障制度，這一制度的突出特點在于政府社會救助起到輔助作用，而農(nóng)村土地起到了保障作用。完成了對農(nóng)業(yè)的改造和人民公社化運動，農(nóng)村傳統(tǒng)的社會保障變成了集體保障發(fā)揮主要作用和國家救助發(fā)揮輔助作用的社會保障制度。

1.農(nóng)村的救濟救災(zāi)工作

新中國成立初期，我國農(nóng)村遭遇了大規(guī)模的饑荒和自然災(zāi)害，怎樣戰(zhàn)勝貧困幫助廣大貧苦農(nóng)民渡過難關(guān)，成為黨和國家的重要目標。農(nóng)村地區(qū)在黨的指引下，開展了一系列的救濟救災(zāi)工作，黨中央專門派人到災(zāi)區(qū)視察，有組織、有計劃地開展救災(zāi)工作。內(nèi)務(wù)部于1949年12月向全國發(fā)出了《關(guān)于生產(chǎn)自救的指示》，按照指示，各災(zāi)區(qū)必須通過生產(chǎn)來救災(zāi)，積極發(fā)動和組織災(zāi)民開展了規(guī)模宏大的生產(chǎn)自救運動。主要通過以工代賑、節(jié)約互助、生產(chǎn)自救、發(fā)放救濟糧等方式，緩解災(zāi)情，減少損失，提高人們的抗災(zāi)熱情。這一時期的救濟救災(zāi)工作取得了良好的成效，極大地穩(wěn)定了農(nóng)村的社會秩序，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)建設(shè)熱情，極大地恢復(fù)和發(fā)展了我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

2.農(nóng)村的“五?！敝贫?/p>

我國農(nóng)村的“五?！敝贫劝l(fā)軔于20世紀50年代合作社時期，是一種農(nóng)村的供養(yǎng)制度。毛澤東指出：“一切合作社有責任幫助鰥寡孤獨缺乏勞動力的社員(應(yīng)當吸收他們?nèi)肷?和雖然有勞動力但是生活上十分困難的社員，解決他們的困難。”[10]465這就為沒有勞動能力的農(nóng)村人員指明了生活方向，合作社妥善安排了這一群體的生活。農(nóng)村合作社必須發(fā)揮保障老弱病殘等農(nóng)村沒有勞動力的人員的日常生活、確保幼小的孩子得到教育、年老的人員去世之后得到安葬等功能。1960年，我國進一步完善了農(nóng)村“五?！敝贫?，這一制度要求，農(nóng)村合作社必須整體統(tǒng)籌農(nóng)村喪失勞動力和沒有依靠的社員的生產(chǎn)生活，使有勞動能力的人參與適合的生產(chǎn)勞動，在生活上確保吃、穿、住等方面的基本需求，使他們的基本生活都有保障。這就是具有中國特色的農(nóng)村保吃、保穿、保教、保燒、保葬的“五?！敝贫?，而對于獲得這種特殊照顧的家庭就叫作“五保戶”。

(三)注重農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

1.重視發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

毛澤東立足于我國農(nóng)業(yè)大國的客觀現(xiàn)實，深刻分析了廣大農(nóng)民的發(fā)展與我國政權(quán)鞏固之間的關(guān)系，從戰(zhàn)略高度指出必須破解農(nóng)民的突出問題，將發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)視為農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。我國農(nóng)村的醫(yī)療條件與城市相比落后太多，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件極不平衡，醫(yī)療資源重點投入在城市，而鄉(xiāng)村醫(yī)療資源匱乏。面對這種不均衡的醫(yī)療發(fā)展情況，黨和國家將發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生作為重點工作，衛(wèi)生部依照中央指示將財力、人力、物力的投入重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鼓勵醫(yī)務(wù)工作者踴躍投身農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，極大地改變了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后面貌，為農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

2.倡導(dǎo)建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度

在農(nóng)村合作化時期，我國的農(nóng)村合作醫(yī)療制度就已經(jīng)有了雛形。我國從1953年開啟了規(guī)模盛大的農(nóng)村合作社運動，合作化得到不斷地發(fā)展壯大，一些農(nóng)村在合作社的支持下開辦了保健站，農(nóng)村合作醫(yī)療由此產(chǎn)生。山西省于1955年產(chǎn)生了合作社出公益金和農(nóng)民出保健費二者相結(jié)合的保健站，標志著我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的正是出場，很大程度上解決了參保農(nóng)民的看病問題。衛(wèi)生部于1959年召開農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，高度肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，1960年黨中央高度認可并鼓勵廣大農(nóng)村地區(qū)推進這一做法，要求全國各地積極推廣執(zhí)行，自此合作醫(yī)療在廣大農(nóng)村實現(xiàn)了全面推廣。

3.建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍

廣大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展急需大量的醫(yī)療人員，醫(yī)療人才是推進農(nóng)村醫(yī)療工作的關(guān)鍵，急需培養(yǎng)一大批投身農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的醫(yī)療人員。毛澤東深入分析了農(nóng)村的具體現(xiàn)狀，指出要在最短的時間內(nèi)，以最少的投入快速培養(yǎng)一批農(nóng)村需要的醫(yī)療人員，這些人員不要求醫(yī)術(shù)精湛，只要求能夠醫(yī)治常見疾病即可。在這樣的背景下，我國農(nóng)村出現(xiàn)了“半醫(yī)半農(nóng)”符合農(nóng)村需要的“赤腳醫(yī)生”，這是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的衍生物，也是我國醫(yī)療事業(yè)上的一個重大創(chuàng)新，雖然這些醫(yī)生醫(yī)術(shù)不是很精深，但他們既是農(nóng)民也是醫(yī)生，深刻理解農(nóng)民的疾苦，能夠為廣大農(nóng)民提供良好的醫(yī)療服務(wù)，為我國農(nóng)民的健康和農(nóng)村社會建設(shè)作出了重大貢獻。

(四)構(gòu)建農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)

在毛澤東看來，在廣大農(nóng)村普遍地建立人民公社是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民積極參與社會主義建設(shè)的表現(xiàn)形式。我國于1958年在全國各地開展了由高級社向人民公社轉(zhuǎn)變的運動，這種趨勢勢不可擋。人民公社是一種具有政權(quán)組織屬性的基層組織單位，在將來可能會是一種社會結(jié)構(gòu)形式。這一時期農(nóng)村的社會建設(shè)主要以人民公社為載體展開，黨和國家寄希望通過人民公社一步一步進入共產(chǎn)主義，將人民公社視為進入共產(chǎn)主義的橋梁和實現(xiàn)理想社會的可行路徑。

四、結(jié)語

從新中國成立初期到開始社會主義建設(shè)的特殊歷史環(huán)境下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨始終高度重視農(nóng)村社會建設(shè)，將農(nóng)村的發(fā)展需求放在重要的位置上，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展了社會建設(shè)的探索歷程，形成了諸多關(guān)于農(nóng)村社會建設(shè)的創(chuàng)新性理論，極大地推動了農(nóng)村的社會進步，激發(fā)了農(nóng)民投身社會建設(shè)的蓬勃熱情，為新時代鄉(xiāng)村振興和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴的精神財富和理論基礎(chǔ)。