付 坤

(商丘師范學(xué)院 科研處，河南 商丘476000)

科技型中小企業(yè)一般具有科技密集型特征，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，可提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮中，科技型中小企業(yè)成為新寵，大力培育科技型中小企業(yè)，優(yōu)化其營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展，不但對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，對(duì)于校企合作與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展也具有促進(jìn)作用。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第722號(hào))發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二條指出：本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。因此，營(yíng)商環(huán)境一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、社會(huì)、自然等諸方面的因素，是這些因素相互交織、相互作用、相互制約而成的有機(jī)整體[1]。

為了促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家先后制定了一系列加速發(fā)展中小企業(yè)的政策，制定了一系列鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策措施，出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)的政策，促進(jìn)了中小企業(yè)的成長(zhǎng)[2]。國(guó)家還出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政、稅收等政策，扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)[3]。特別是新發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，是針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供保障。近年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面特別重視，改革力度較大。但作為科技型中小企業(yè)個(gè)體，在共享國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紅利的情況下，如何利用好國(guó)家的宏觀政策，優(yōu)化營(yíng)商微環(huán)境，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中至關(guān)重要。國(guó)家出臺(tái)了好的政策，營(yíng)造了好的營(yíng)商環(huán)境，作為企業(yè)一方，如何更好地適應(yīng)環(huán)境，在同樣的環(huán)境下，如何脫穎而出，如何利用好國(guó)家的利好政策，是科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。針對(duì)當(dāng)前科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，地方高?？砂l(fā)揮其作用，進(jìn)一步優(yōu)化其營(yíng)商環(huán)境。

一、當(dāng)前科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境面臨的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展較快，但在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一些困難，從而制約了科技型企業(yè)的健康發(fā)展。

(一)政策信息獲取及應(yīng)用能力弱

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，雖然信息的獲取比以往任何時(shí)候更容易、更迅速、更便捷，但海量的信息，也使得有用信息的提取和分析更加困難。公開(kāi)獲取的信息往往是需要篩選和加工的。大部分科技型中小企業(yè)一般沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的政策研究機(jī)構(gòu)，政策把握相對(duì)滯后，且缺少深度研究與分析，甚至有些是道聽(tīng)途說(shuō)的一些小道消息。

與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，除了有數(shù)量眾多的法律外，還有數(shù)量龐大的立法解釋、司法解釋等法律法規(guī)，通過(guò)“北大法寶”網(wǎng)站檢索“市場(chǎng)監(jiān)管”關(guān)鍵詞，僅“中央法規(guī)司法解釋”這一類(lèi)就多達(dá)896篇，還不包括各地方政府出臺(tái)的各類(lèi)文件(1)http://www.pkulaw.cn/cluster_call_form.aspx?menu_item=law&EncodingName=&key_word=。這么浩瀚的法律法規(guī)及政策知識(shí)，對(duì)于中小企業(yè)，是難以消化和應(yīng)用的。

而目前國(guó)家對(duì)于科技型中小企業(yè)的支持力度是非常大的，特別是近些年，有許多針對(duì)科技型企業(yè)的補(bǔ)助或資助，雖然國(guó)家出臺(tái)和公布了一些好的政策，企業(yè)如果不注重政策信息獲取與分析能力，將難以享受到政策的利好，或充分利用國(guó)家政策規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。例如，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是一項(xiàng)對(duì)科技型中小企業(yè)很好的政策，有利于提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)了解到，相當(dāng)一部分中小企業(yè)并不知道有這個(gè)政策。

(二)企業(yè)科技人才及成果短缺

科技型中小企業(yè)的技術(shù)主要來(lái)源于高等院校和大型科研院所，實(shí)現(xiàn)途徑主要有購(gòu)買(mǎi)、合作以及科研人員自己創(chuàng)辦的企業(yè)等[4]10-43。

科技人員對(duì)于高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)是最為重要的人才，也應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)大的比例，但現(xiàn)實(shí)是，這些人才難以留住，人員流動(dòng)性較大，大部分科技人員在同一個(gè)科技型中小企業(yè)工作年限少。而科技型中小企業(yè)的發(fā)展又離不開(kāi)科技人才，企業(yè)的發(fā)展與人才流失產(chǎn)生矛盾。

目前，由于科技人員難以持久地為同一科技型中小企業(yè)服務(wù)，而且企業(yè)一般較注重短期的成本及效益，所以企業(yè)在人才開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)問(wèn)題上也不積極，“只使用、不培訓(xùn)、不開(kāi)發(fā)”；缺少培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，將使研究人員自身得不到成長(zhǎng)與發(fā)展，科技人員為了自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也不愿待在這樣的企業(yè)中?？萍既藛T容易流失的現(xiàn)實(shí)，也使得企業(yè)更不愿意實(shí)施培訓(xùn)。惡性循環(huán)導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力差、發(fā)展缺乏后勁，最終將被市場(chǎng)淘汰。

(三)企業(yè)自身維權(quán)意識(shí)及能力不強(qiáng)

一方面，有的科技型中小企業(yè)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定不明晰。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化之前，沒(méi)有引起重視，但如果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得了經(jīng)濟(jì)效益，很快就會(huì)產(chǎn)生糾紛，這對(duì)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)是極其不利的。

另一方面，出于懷有不法目的的職業(yè)打假人利用企業(yè)和商戶(hù)法律素養(yǎng)不高、執(zhí)行國(guó)家規(guī)定不嚴(yán)的漏洞，對(duì)企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)行所謂的“維權(quán)”，達(dá)不到目的就反復(fù)要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)行“嚴(yán)懲”。出于敲詐勒索目的的職業(yè)打假人對(duì)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，科技型中小企業(yè)，需要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)及能力，來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)政府改革過(guò)程中易出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)?！?2)http://theory.people.com.cn/n1/2019/0509/c40531-31075979.html因此，我國(guó)處于持續(xù)的改革與發(fā)展時(shí)期，不可避免地會(huì)面臨新情況、新問(wèn)題。近年，政府部門(mén)也經(jīng)歷著深層次的機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整，伴隨著一些新問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)法中也出現(xiàn)了一些新情況。

例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立后，對(duì)原來(lái)的工商、食藥、價(jià)格等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，對(duì)行政機(jī)關(guān)管理職能進(jìn)行了重新劃分，執(zhí)法人員也有很大的變化，原來(lái)的多部門(mén)執(zhí)法變成了一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，有時(shí)政府執(zhí)法人員對(duì)處罰的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及法律適用也不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)。這就要求政府在實(shí)施行政處罰時(shí)，要從已生效的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、當(dāng)前國(guó)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的政策要求、實(shí)際執(zhí)法現(xiàn)實(shí)狀況，多方面考慮、分析。既要堅(jiān)持依法處罰、依法履責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，又要防止公權(quán)力的濫用，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

特別是在政府機(jī)構(gòu)改革，人員崗位變動(dòng)較大時(shí)，容易出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，這就更需要專(zhuān)業(yè)人員的智力支持，以便更好地解決新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新情況。

二、地方高校的優(yōu)勢(shì)及其資源

培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)是目前公認(rèn)的高校的三項(xiàng)職能。從這三大職能出發(fā)，可以總結(jié)出地方高校的優(yōu)勢(shì)及其資源。

(一)具有人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，擁有專(zhuān)業(yè)人才資源

地方高校作為培養(yǎng)人才的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，每年為社會(huì)培養(yǎng)大量的各專(zhuān)業(yè)人才。以商丘師范學(xué)院為例，僅2017年一年就培養(yǎng)了79個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的9921名人才(含成人教育)[5]47。

有的地方高校教師同時(shí)是本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，還有的教師經(jīng)過(guò)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)的掛職鍛煉或有國(guó)外培訓(xùn)的經(jīng)歷，專(zhuān)業(yè)人才資源豐富。以商丘師范學(xué)院2017年數(shù)據(jù)為例：學(xué)校共有教授、副教授411人，博士近300人，具有“雙師雙能型”教師資格者522人，當(dāng)年選派110名教師到市黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)掛職鍛煉，行業(yè)企業(yè)導(dǎo)師130人參與人才培養(yǎng)，選派4批28名骨干教師赴國(guó)外培訓(xùn)[5]7-41。

(二)具有科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的科技資源與成果

高校不但擁有數(shù)量眾多的科研人員，還有專(zhuān)業(yè)的大型科研儀器設(shè)備、科研平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)等科技研發(fā)資源，具有科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有大量的科研成果。以商丘師范學(xué)院2017年數(shù)據(jù)為例：學(xué)校有各級(jí)各類(lèi)科研平臺(tái)43個(gè)，省級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利27項(xiàng)，國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目獲批9項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)11項(xiàng)，省部級(jí)科研項(xiàng)目獲批32項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)15項(xiàng)，發(fā)表高質(zhì)量論文近200篇[5]99-139。

(三)政府大力支持，擁有產(chǎn)學(xué)研合作資源

地方政府一般比較支持高校建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)地方高校服務(wù)社會(huì)。以商丘市為例，為充分發(fā)揮駐商高校人才、科研、技術(shù)等智力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)政府、高校、企業(yè)間的深度融合，提升科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，把商丘打造成豫東“人才高地、科研高地、創(chuàng)新高地”， 商丘市政府與商丘師范學(xué)院共建商丘科學(xué)院,于2017年9月27日正式揭牌成立。雙方將發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)商丘市產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)。因此，地方高?？梢猿蔀檎c企業(yè)的橋梁，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

三、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，助力改善科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，高?？梢园l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)科技型企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，助力改善科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。高校在優(yōu)化科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境中的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

(一)發(fā)揮高校專(zhuān)家智庫(kù)作用，為地方政府及科技型中小企業(yè)提供服務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！边€強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要“扎扎實(shí)實(shí)把全面依法治國(guó)推向前進(jìn)，確保制度設(shè)計(jì)行得通、真管用，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。在全面依法行政和深入推進(jìn)行政法治的背景下，各級(jí)政府如何依法行政及維護(hù)好市場(chǎng)秩序，成為亟待研究和解決的問(wèn)題。

高?？蔀闋I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供理論支持及科學(xué)研究，組建一個(gè)由地方政府和高校共建的合作團(tuán)隊(duì)，根據(jù)政府依法行政的主要需求進(jìn)行相應(yīng)的課題研究，參與相應(yīng)的政策和地方性法規(guī)的制定，也可作為溝通政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶，更好服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。建立地方政府“專(zhuān)家智庫(kù)”，為政府提供由法律、科技等領(lǐng)域教授、骨干教師隊(duì)伍組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為政府在工作中提供智力服務(wù)，共同開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題的研討合作、參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制定、審查工作。根據(jù)工作計(jì)劃定期召開(kāi)研討會(huì)議，臨時(shí)有業(yè)務(wù)需要，隨時(shí)召集。建立研究中心，定期出版研究報(bào)告或內(nèi)參，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作分析提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮高校智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，積極為企業(yè)提供信息獲取、政策分析、決策咨詢(xún)和戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)航服務(wù)。依托政府“專(zhuān)家智庫(kù)”，根據(jù)國(guó)家關(guān)于“放管服”的有關(guān)要求，既可以分擔(dān)政府的部分服務(wù)職能，又可以為企業(yè)提供法律、政策支持。助力政府推進(jìn)完善法治化營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)享受政策服務(wù)更便捷。

(二)利用高校人才和科研成果供給優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新水平

高等院校是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源之一，高?？梢詫?duì)企業(yè)在人才和科技成果的供給上提供支持。高校要提升人才供給能力和水平，包括科技研發(fā)人才和專(zhuān)業(yè)技能人才。充分保障科研人員的合理權(quán)益，同時(shí)創(chuàng)新高校與企業(yè)科研人員合作方式。在培育專(zhuān)業(yè)技能人才方面，高校要適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，打造與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)集群，或協(xié)助企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能人才進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。高校一般建有多個(gè)科研平臺(tái)，這些平臺(tái)聚集了某一專(zhuān)業(yè)方向的人才、設(shè)備、成果等資源，是高校開(kāi)展科研工作的重要抓手，也是催生科研成果的孵化器。如果單個(gè)平臺(tái)難以完全滿(mǎn)足企業(yè)的需求，可以針對(duì)企業(yè)需求，有選擇性地組建數(shù)個(gè)平臺(tái)相結(jié)合的平臺(tái)集群，開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，提供科技支持?？梢韵蚱髽I(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，共享相關(guān)專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)和檢測(cè)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。還可以開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工科技專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

提升面向科技型企業(yè)的高校技術(shù)供給能力和水平，還要大力發(fā)展應(yīng)用型科研，應(yīng)用型高校定位在應(yīng)用型、地方性上，要改變創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)機(jī)制，不能照搬研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注重科研成果與地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。激發(fā)應(yīng)用型科研發(fā)展活力，提高教師從事應(yīng)用型科研的積極性和獲得感，有效提高地方高校應(yīng)用型科研發(fā)展的動(dòng)力。

高校在制定科研規(guī)劃時(shí)，要辯證地看待應(yīng)用型研究與基礎(chǔ)研究的關(guān)系，重視應(yīng)用型科研并不是放棄基礎(chǔ)科研，而是努力是將基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用到研發(fā)科技產(chǎn)品的技術(shù)突破上，是從一般原理到個(gè)別實(shí)踐的過(guò)程。立足于地方企業(yè)與市場(chǎng)需求，加強(qiáng)應(yīng)用型研究，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)應(yīng)用型研究的切入點(diǎn)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定應(yīng)用型科研規(guī)劃，將縱向科研與橫向科研相結(jié)合，推進(jìn)應(yīng)用型科研供給側(cè)改革。

應(yīng)用型科研規(guī)劃可選擇“橫向選題—縱向立項(xiàng)—縱向成果—橫向應(yīng)用—橫向選題”的循環(huán)路徑，走縱向與橫向科研融合發(fā)展的道路，將縱向選題與橫向需求相融合，并將縱向科研成果進(jìn)行橫向應(yīng)用，取得橫向收益，以有效滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)的技術(shù)需求，同時(shí)，在實(shí)際的橫向應(yīng)用中檢驗(yàn)技術(shù)，找到需要改進(jìn)的地方或新的技術(shù)需求，再次選題，循環(huán)往復(fù)，推進(jìn)升級(jí)換代。如圖(圖1)所示。

圖1 縱向與橫向科研相結(jié)合的應(yīng)用型科研規(guī)劃路徑圖

通過(guò)尋找自身科研能力與企業(yè)需求的完美結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)把握科研選題方向。高?？梢越Y(jié)合選題組織老師申報(bào)縱向課題，對(duì)橫向合同的科研項(xiàng)目進(jìn)行理論研究。這樣，除了能獲得論文、著作、研究報(bào)告等傳統(tǒng)縱向項(xiàng)目理論成果外，還能將針對(duì)性較強(qiáng)、便于應(yīng)用的縱向成果面向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效提升高校技術(shù)供給能力和水平。

(三)發(fā)揮高校科研平臺(tái)集群的作用，提高科技型中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力

政府是市場(chǎng)的監(jiān)管者，理論上處于管理地位；企業(yè)等市場(chǎng)主體是被監(jiān)管對(duì)象，很多市場(chǎng)主體并不熟悉相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)于政府的執(zhí)法，被監(jiān)管對(duì)象不一定能夠正確判斷其合法性與規(guī)范性。出于敲詐勒索目的職業(yè)打假人，對(duì)小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展有嚴(yán)重的威脅，后者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，增加了維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也為企業(yè)發(fā)展埋下了隱患。

高校一般建有多個(gè)科研平臺(tái)，這些平臺(tái)聚集了某一專(zhuān)業(yè)方向的人才、成果等資源，可以針對(duì)企業(yè)需求，有選擇性地組建數(shù)個(gè)平臺(tái)相結(jié)合的平臺(tái)集群，開(kāi)展法規(guī)政策、科技等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提供政策導(dǎo)航、法律服務(wù)、科技支持等。高校可發(fā)揮平臺(tái)集群的作用，對(duì)于平臺(tái)可分專(zhuān)業(yè)建設(shè)并集群使用?？梢劳衅脚_(tái)集群成立市場(chǎng)維權(quán)服務(wù)與研究中心，為企業(yè)市場(chǎng)維權(quán)提供幫助與服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)理性分析政府執(zhí)法，積極和執(zhí)法部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，積極應(yīng)對(duì)政府的管理執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和職業(yè)打假人的要挾等需要維權(quán)的情形。安排專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)宣講，對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困惑。一是借助專(zhuān)業(yè)人員來(lái)改善企業(yè)相對(duì)于政府的弱勢(shì)地位，充分表達(dá)企業(yè)和商戶(hù)訴求，體現(xiàn)執(zhí)法的公正性與權(quán)威性，讓企業(yè)更信服，提高執(zhí)法滿(mǎn)意度。二是為企業(yè)找到一個(gè)專(zhuān)業(yè)的“娘家”，有困難有問(wèn)題隨時(shí)可以找到幫助，有助于維護(hù)企業(yè)和商戶(hù)的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。三是政府的部分服務(wù)職能可以得到分擔(dān)，也更容易讓企業(yè)和商戶(hù)接受，同時(shí)對(duì)政府市場(chǎng)執(zhí)法人員也是一種監(jiān)督，這既有助于政府依法行政，建設(shè)法治化政府，又有利于良好營(yíng)商環(huán)境的形成。

創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)便失去了發(fā)展的動(dòng)力。因此，科技型中小企業(yè)要特別重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與維護(hù)工作。高?？衫闷脚_(tái)集群來(lái)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)和保護(hù)工作，為企業(yè)提供政策服務(wù)。對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，除了提升企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)和能力外，高校還可以根據(jù)自身實(shí)際情況主導(dǎo)或參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)?，參與省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和糾紛解決提供專(zhuān)業(yè)支持。此外，高校應(yīng)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普活動(dòng)，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)樹(shù)立尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入教學(xué)課程，讓公眾養(yǎng)成尊重創(chuàng)新、積極維權(quán)的習(xí)慣，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成為自覺(jué)行動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

地方高校匯集了智力、科技、政策等方面的資源，在發(fā)揮其專(zhuān)家智庫(kù)、人才和科研成果供給優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)集群的作用，為科技型中小企業(yè)提供智力支持、人才培養(yǎng)、科技供給、知產(chǎn)維權(quán)等方面的合作與服務(wù)，助力優(yōu)化科技型中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，也為高校自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。