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（山西省太原市商貿(mào)培訓中心，山西 太原 030006）

近些年，我國行政事業(yè)單位進行了一些順應時代發(fā)展的事業(yè)單位改革，行政事業(yè)單位的財務狀況和經(jīng)費管理也朝著公開透明化不斷發(fā)展進步。在改革的過程中，行政事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部管理也存在著資源浪費消耗、資產(chǎn)閑置不用以及財務管理不清等問題，影響了國有資源的利用效率，也影響了資金應發(fā)揮的作用。

1 行政事業(yè)單位加強財務內(nèi)部控制的重要性

在行政事業(yè)單位管理過程中，財務內(nèi)部控制主要是指為了實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標，注重資產(chǎn)的安全性能，保證經(jīng)營活動和效果，在單位內(nèi)部采取相關調(diào)整、規(guī)劃、評價和約束的相關方法，促進經(jīng)營活動更加完善化的相關策略的總稱，加強內(nèi)部控制有利于行政事業(yè)單位更加有效實行財務內(nèi)部控制制度。在財務內(nèi)部控制方面，需要保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性以及安全性，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部，是以組織發(fā)展為基礎而進行生產(chǎn)的，在財務工作方面，比較完善的財務內(nèi)控制度能夠保證行政事業(yè)單位在處理相關業(yè)務時候更加高效化，避免財務風險和相關資產(chǎn)流失的問題，行政事業(yè)單位的管理水平在不斷提高，為了加強行政事業(yè)單位的運營水平，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，建立有針對性的財務內(nèi)部控制制度，注重對流程正確化的把握，不斷提高和優(yōu)化工作水平，促進財務工作的持續(xù)化發(fā)展。在財務內(nèi)部控制制度方面，落實內(nèi)部控制制度，能夠讓財務工作更加完整化、可靠化，防止信息出現(xiàn)偏差。在內(nèi)控制度的執(zhí)行方面，需要對內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行，避免單位出現(xiàn)腐敗的情況，注重財務活動完善，糾正相關不良行為，完善的財務內(nèi)部控制制度能夠?qū)π姓聵I(yè)單位實現(xiàn)比較良好的監(jiān)督，注重加強內(nèi)部單位的約束和管理，促進內(nèi)部運行的合理化和有效化，進一步提高工作效率。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

1）財務人員對內(nèi)部管控制度不夠重視。在我國行政事業(yè)單位目前的形勢中，大多數(shù)財會人員都普遍缺乏對于財務會計內(nèi)部管控的重視力度，無法意識到內(nèi)部管控的關鍵性，這也是財會部門體系設立不健全的主要因素之一。由于行政事業(yè)單位未曾對財會管控提高關注，對財會各種人員的職業(yè)素養(yǎng)也不重視，極易導致財務會計信息數(shù)據(jù)不具備其應有真實性、準確性與針對性。而且財會部門內(nèi)部管控措施不科學，導致財務會計管理落實速度進程較慢，對行政事業(yè)單位財務會計工作的正常運行有較大影響[1]。

2）單位會計內(nèi)部監(jiān)督機制不到位。目前國內(nèi)大多行政事業(yè)單位內(nèi)部還沒有完善的監(jiān)督體制，所以導致內(nèi)部監(jiān)督體制不能發(fā)揮應有的作用。發(fā)生較多的是事業(yè)單位領導層或者基層管理人員私自挪用公款，還有通過設置小金庫，占用部分國家資金為自身服務，長期以來鉆會計內(nèi)部監(jiān)督不到位的空子，從中牟利。不僅如此，由于長期缺乏監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位的財會人員開始消極怠工，上班態(tài)度敷衍，導致良好的會計內(nèi)部控制措施或者政策無法落實，完成會計內(nèi)部控制工作難以正常開展。

3）會計管理制度不夠完善。事實上，可以這樣說，會計管理制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中有著不可或缺的作用，其對行政事業(yè)單位整體的財務水平有著深遠的影響。但是，從我國的現(xiàn)階段實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位的會計管理制度仍然存在造假賬等各種各樣的問題。所以，會計管理制度不夠完善的現(xiàn)狀，勢必會降低行政事業(yè)單位的財務管理能力，無法更好地開展評估和監(jiān)督其預算等各項工作。

4）會計核算不夠規(guī)范。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，會計核算問題比較明顯，很多數(shù)據(jù)金額、財務活動的分賬記錄工作不夠到位，監(jiān)督工作不夠到位，沒有辦法保證財務活動的真實性，在財務會計方面，很多財務會計知識負責制定相關的報表，財務管理期間存在的相關問題沒有辦法進行分析和探究，還有的行政單位沒有構(gòu)建比較專業(yè)化規(guī)范化的財務部門，財務運行不夠合理，會導致會計信息不夠準確，相關的審計工作也難以進行下去[2]。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有效措施

1）領導給予足夠的重視是加強單位內(nèi)部控制的前提。從上到下充分認識到內(nèi)部控制的重要性，才能從根本上引起高度重視，才能認真地去組織人員立制度、抓落實。加強對單位內(nèi)部控制建設的組織領導，根據(jù)實際情況建立適合本位的內(nèi)部控制體系，按照分工予以授權(quán)，明確職責，充分發(fā)揮其監(jiān)督、牽制職能，同時應將監(jiān)督檢查結(jié)果予以公開，從而實現(xiàn)內(nèi)部控制的意義。

2）加強行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督，保證控制有效實施。沒有監(jiān)督環(huán)節(jié)的企業(yè)會計內(nèi)部控制將會是一種虛設制度。因此，需要對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制加以監(jiān)督，通過監(jiān)督起到的震懾作用，使單位內(nèi)部領導層和財務管理人員能夠充分落實內(nèi)部控制各項要求，保證會計內(nèi)部控制工作能夠有效開展。行政事業(yè)單位可以成立獨立的監(jiān)督管理部門，招攬專業(yè)人才，定期對單位會計內(nèi)部控制工作進行考核與檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，就必須要加大處罰力度，并且根據(jù)單位實際情況提高審核檢查頻率，以此達到提高工作效率的目的，促進內(nèi)部控制制度能夠順利進行，并基于此完善行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系，從而進一步保證內(nèi)部控制制度能夠有效運轉(zhuǎn)。

3）健全會計管理制度。歸根結(jié)底，健全內(nèi)部控制制度的重點在于完善會計管理制度。而會計管理制度的健全則必須著手于預算的審查和批準制度，并且只有經(jīng)過層層的審查和申請流程，才可以通過行政事業(yè)單位的經(jīng)費預算，對于預算的內(nèi)容等都需要充分地反映在申請表中。財務管理部門審核通過后，再由上一級負責部門審核批準。同時作為會計事務管理中不可分割的一部分，還必須要有效的監(jiān)督和評估預算使用的情況，并不斷地改善會計管理系統(tǒng)的信息化。隨著科學技術(shù)的縱深化發(fā)展，會計事務的管理也相比較之前有了翻天覆地的變化，開始趨向于信息化方向發(fā)展。作為行政事業(yè)單位還需要致力于對會計管理技術(shù)的改善，通過引入先進的技術(shù)，創(chuàng)建完善的會計信息管理系統(tǒng)，以此來達到提升行政事業(yè)單位會計管理質(zhì)量的目的[3]。

4）規(guī)范會計核算行為。在單位的財務管理人員方面，還需要進行素質(zhì)和能力的培訓，注重經(jīng)濟體制的變化，隨著國家稅收體制不斷完善，行政事業(yè)單位實行比較新的內(nèi)部控制制度。單位財務人員需要參加相關培訓和教育，要求自己掌握新的稅收政策和制度，還需要提升會計人員的素質(zhì)和水平，對相關人員進行培訓，更加有效配合單位完成財務部門的核算工作。還需要添加內(nèi)部管理者的工作能力，保證落實財務管理的監(jiān)管制度，對相關的財務報表進行審核，出現(xiàn)了問題追究相關的責任，按照要求加以改進和解決，注重相關標準，進一步提升工作的效率，落實相關管理，注重會計核算的真實性和準確性。

4 結(jié)語

綜上所述，財務會計內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位各項管理制度中最重要的管理規(guī)定之一，在單位日常管理中也起著相互制約的作用。行政事業(yè)單位應該重視會計制度建設與會計核算等相關職能的提升，強化會計內(nèi)控管理水平的提高，以推動行政事業(yè)單位會計相關工作的有序?qū)嵤瑸樾姓聵I(yè)單位發(fā)展奠定基礎。