鄭 莉 夏凌君

(大連民族大學(xué)審計處 遼寧 大連 116600)

一、《政府會計制度》發(fā)布后會計信息平臺系統(tǒng)實施情況簡介

2017年10月24日，財政部印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》(財會〔2017〕25號，以下簡稱(新會計制度)，自2019年1月1日起施行。

此次會計制度改革，不僅僅是會計核算規(guī)則的改變，更重要的是構(gòu)建了預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，是迫使各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的大幅提升的有效手段；財務(wù)管理水平跟信息化程度密不可分，財務(wù)管理信息化只有建立在能夠集成各個應(yīng)用系統(tǒng)、按照各自需要獲取所需信息資源的會計管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮財務(wù)管理、決策、績效評價的最大作用；目前，各級行政事業(yè)單位紛紛響應(yīng)信息化的要求，用來滿足本單位的使用要求，在每個單位原有信息化平臺的基礎(chǔ)上再投入大量資金進行開發(fā)，單位之間各自為政，缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和接口，不能進行有效的信息銜接，達不到信息化數(shù)據(jù)資源共享的要求；如何站在全國會計信息化、集成化的視角統(tǒng)籌安排財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，打破各行政、事業(yè)單位信息壁壘，建立順暢的信息通道，避免重復(fù)建設(shè)或為了信息化而信息化而造成的資金浪費，是本文討論的主要目的。目前財務(wù)管理系統(tǒng)軟件主要有金碟、用友、OracleERP信息系統(tǒng)等，下面以與OracleERP信息系統(tǒng)整合為例進行討論：

二、整合后的會計信息系統(tǒng)

(一)OracleERP信息系統(tǒng)的發(fā)展

ERP是專門為企業(yè)信息集成而生的專業(yè)性的信息化系統(tǒng)。它具有以下特點：

1.集成化、完整化。OracleERP信息系統(tǒng)是全面集成的電子軟件，其特點是能夠?qū)⒐芾碇贫鹊葍?nèi)嵌在企業(yè)經(jīng)營管理全過程，無縫集成供應(yīng)鏈管理、企業(yè)資源管理、客戶資源管理和企業(yè)商業(yè)智能和電子商務(wù)應(yīng)用等產(chǎn)品。

2.標(biāo)準(zhǔn)化及開放性。OracleERP系統(tǒng)內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，適用于跨國集團公司、全國連鎖型企業(yè)、大型集團公司，大型國企等大型企業(yè)。

3.可適應(yīng)性。Oracle Applications系統(tǒng)用戶，在第一階段導(dǎo)入ERP系統(tǒng)後，可根據(jù)自身特點及產(chǎn)生的需求，將前臺作業(yè)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)、客戶系統(tǒng)充分整合，以求產(chǎn)生更有效率的營運模式。

4.先進性。用戶點擊整合后的OracleERP系統(tǒng)界面，成功登錄Oracle應(yīng)用系統(tǒng)之后，進入個人主頁，系統(tǒng)需要按預(yù)先設(shè)置的相應(yīng)職責(zé)(不同的職責(zé)限制了不同崗位的操作權(quán)限)，列出你的可用職責(zé)，選擇其中一個職責(zé)之后，你可以直接進入Oracle系統(tǒng)的瀏覽器窗口。

5.強大的報表系統(tǒng)。OracleERP信息系統(tǒng)的報表系統(tǒng)讓高層主管可檢視部門、跨部門之經(jīng)營績效指標(biāo)，并從多維解度分析企業(yè)營運模式。應(yīng)收賬款多維分析、采購多維分析、收入、多維分析、營業(yè)員多維分析、庫存周轉(zhuǎn)多維分析，還可以根據(jù)不同口徑運行財務(wù)分析報告。

(三)會計信息系統(tǒng)與OracleERP信息系統(tǒng)整合后的優(yōu)勢

1.將各類行政事業(yè)單位信息完整的集成在一起。在新會計制度發(fā)布后，由于統(tǒng)一了現(xiàn)行各類行政事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編制權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，使得OracleERP信息系統(tǒng)能夠利用其集成性和完整性的特點，將會計制度及先進的管理思想嵌入會計信息系統(tǒng)，對其業(yè)務(wù)信息實行全覆蓋，利用各級行政事業(yè)單位的組織架構(gòu)，有效的進行集團式管理。

2.可以有效利用各級行政事業(yè)單位的組織架構(gòu)特點進行財務(wù)信息管理。拿各高校來說，作為系統(tǒng)使用者僅需登錄瀏覽器進入自己的賬套，每所高校都可以在OracleERP為核心系統(tǒng)的環(huán)境下，通過整合客戶關(guān)系管理、資料倉儲、作業(yè)制成本管理、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)“高校業(yè)財融合”的管理模式，建立起基于業(yè)務(wù)事件驅(qū)動的標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)一體化信息處理流程。

3.按需設(shè)置會計信息系統(tǒng)整合后的操作職責(zé)及權(quán)限。在以O(shè)racleERP為唯一核心系統(tǒng)的信息系統(tǒng)中，按照各級行政事業(yè)單位的組織架構(gòu)需要，設(shè)置各管理部門等在一個或多個財務(wù)賬套中的權(quán)限；例如各高校財務(wù)信息都被集成在一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi)，作為管理部門可以按照權(quán)限隨時查詢下屬部門、院校的運營狀況，現(xiàn)金流等，使財務(wù)信息的質(zhì)量、時效性大大提高，突破原有信息數(shù)據(jù)傳遞滯后的現(xiàn)象，為有效的財政資金監(jiān)控、績效管理提供了保障。

4.可以靈活修改會計信息系統(tǒng)整合后審批流程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)各項經(jīng)濟制度密集出臺，導(dǎo)致各項制度下的申報審批流程不斷調(diào)整變化，OracleERP信息系統(tǒng)內(nèi)建WorkFlow技術(shù)建置可以隨時修改流程，還可以查看流程的進度及審批進度。例如：采購核準(zhǔn)流程、傳票線上簽核、財務(wù)報銷審批等流程，流程的發(fā)起人在提交流程之后可以清楚地看到審批過程和意見。

5.建立起會計信息系統(tǒng)整合后多維度的報表系統(tǒng)。以高校為例，每所高校通過整合后的內(nèi)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會計信息系統(tǒng)下屬賬套運行后，每所高校的數(shù)據(jù)在唯一數(shù)據(jù)庫內(nèi)可以共享，賬套內(nèi)的用戶根據(jù)自己的權(quán)限對其進行查看分析。主管部門可以按照權(quán)限，利用ORACLE系統(tǒng)強大的報表多維解度分析功能，隨時進入下屬高校賬套中查詢其運營狀況和資金運行情況，能夠迅速了解高校預(yù)算的執(zhí)行情況，系統(tǒng)還能夠?qū)Ξ惓I(yè)務(wù)狀態(tài)預(yù)警。可以隨時查詢銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、庫存商品等，隨時了解財政資產(chǎn)的流向、結(jié)余。(1)可以隨時查詢下屬高校的貨幣資金，將閑置資金及時歸攏到總資金池中，用于再分配；或者將資金全部歸攏到總資金池中，按照月，季度的用款計劃及時向高校下?lián)?，可以提高財政資金的使用效率。(2)可以查詢在下屬高校某一時點的每種物資，時點可以選擇為今日之前的某天的庫存量、單價、金額等進行分析。(3)可以隨時查詢下屬高校學(xué)費收繳情況，應(yīng)收應(yīng)付款，科研資金的使用情況，科研項目的進度，收入費用等等。

6.符合新會計制度報表編制要求。會計信息系統(tǒng)各賬套可以利用ORACLE系統(tǒng)報表功能進行開發(fā)功能操作、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對的報表、數(shù)據(jù)分析的報表、財務(wù)賬表、財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)報表、監(jiān)控分析管理報表等操作，可以隨時根據(jù)對應(yīng)查詢權(quán)限，按照預(yù)設(shè)的報表生成參數(shù)，生成新會計制度要求編制的各種報表。

三、本次會計制度改革對信息系統(tǒng)的要求

綜上所述，如何在新發(fā)布的會計準(zhǔn)則框架內(nèi)，整合原來各自為政的各單位信息平臺，共享數(shù)據(jù)和資源，使會計信息、業(yè)務(wù)信息暢通傳遞，建立大概念下的支持兩套會計核算體系并行的會計信息平臺，能夠?qū)崟r有效的反映各級行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況及資金運動及結(jié)果，從而能夠順利編制權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的綜合財務(wù)報告和預(yù)決算報告，是本次會計制度改革對信息系統(tǒng)提出的更高的要求。隨著新會計制度的出臺，信息化的標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立能夠體現(xiàn)先進管理思想的全面、綜合、集成的信息化軟件是制度得以有效實施的重要保證，是有效進行績效管理，摸清家底，掌握資產(chǎn)狀況和資金運行成果的重要保證。