王西亞，閆成儉

□淮河文化論壇 主持人：吳海濤教授

王家壩科學(xué)治水精神論析

王西亞，閆成儉

（阜陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

新中國成立以來，王家壩人注重運用科學(xué)思維和科學(xué)技術(shù)治理洪水，開啟了科學(xué)治水的新局面?？茖W(xué)調(diào)度、人為水引路；運用科技、人與水聯(lián)動；順應(yīng)規(guī)律、人與水和諧共生都是王家壩人科學(xué)治水的表現(xiàn)?？茖W(xué)調(diào)度、人為水引路是人們智慧的體現(xiàn)，是合理釋放水能的重要舉措。運用科技、人與水聯(lián)動體現(xiàn)了人們時時監(jiān)控洪水的動向，把握水患的運行規(guī)律。順應(yīng)規(guī)律、人與水和諧共生體現(xiàn)了人們尊重、順應(yīng)、應(yīng)用規(guī)律，積極打造人與自然和諧共生的生命共同體。

王家壩；科學(xué)；規(guī)律；治水

王家壩閘，位于安徽省阜南縣濛洼蓄洪區(qū)境內(nèi)，被譽為千里淮河“第一閘”和淮河防汛的“晴雨表”。在王家壩閘第16次開閘蓄洪后，習(xí)近平總書記來到王家壩進(jìn)行考察，提出了同自然災(zāi)害作斗爭，“要尊重自然、順應(yīng)自然規(guī)律，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，與自然和諧相處”[1]。習(xí)近平總書記的重要講話強調(diào)了對規(guī)律和科學(xué)的重視，這也是對王家壩精神中“尊重規(guī)律、綜合防控的科學(xué)治水精神”的最新詮釋和深刻注解。新中國成立以來，王家壩人注重運用科學(xué)思維和科學(xué)技術(shù)治理洪水，開啟了科學(xué)治水的新局面?？茖W(xué)調(diào)度、人為水引路；運用科技、人與水聯(lián)動；順應(yīng)規(guī)律、人與水和諧共生都是其經(jīng)驗總結(jié)和突出表現(xiàn)。

一、科學(xué)調(diào)度，人為水引路

治水必須遵循客觀規(guī)律。大禹治水的事跡之所以流傳至今，其重要原因就在于大禹尊重了洪水的運行規(guī)律，并進(jìn)行了科學(xué)調(diào)度。中華人民共和國成立以來，王家壩人民在黨中央、各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹正確的治淮方針，不斷總結(jié)、升華、運用洪水運行規(guī)律，找到了科學(xué)調(diào)度、人為水引路的科學(xué)舉措。

（一）貫徹正確治淮方針

治理淮河，必須有正確的方針，否則，就如“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”而迷失方向。新中國成立以來，智慧的治淮人不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，深化對規(guī)律的認(rèn)識，實事求是地提出了一系列科學(xué)治淮方針，并得到了貫徹執(zhí)行，這在王家壩科學(xué)治水精神上也得到了詮釋。

首先，貫徹了正確的“蓄泄兼籌”方針。早在20世紀(jì)50年代，政務(wù)院就頒布了《關(guān)于治理淮河的決定》，提出了“蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的” 的治淮方針。幾十年的治淮實踐證明，這個方針是正確的。1991年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，這份決定再次肯定了蓄泄兼籌的方針，并進(jìn)一步提出了“蓄泄兼籌，近期以泄為主”的治淮原則。這是針對淮河當(dāng)時泄洪不暢、排澇不足和人與水爭地矛盾尖銳的現(xiàn)狀而提出來的，也是對20世紀(jì)50年代的蓄泄兼籌方針的進(jìn)一步發(fā)展，它符合了淮河當(dāng)時的狀況，體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，是正確之舉。王家壩閘就是順應(yīng)泄洪而建設(shè)的工程，它尊重了規(guī)律性，體現(xiàn)了科學(xué)性。

其次，貫徹了除害與興利并舉的方針。洪水是淮河治理的心腹之患，所以，人們更多的是強調(diào)除洪水之害。但當(dāng)旱季來臨時，人們又強調(diào)興修水利。在一段時間內(nèi)，由于人們對全面的、辯證的和發(fā)展的觀點不夠重視，再加上資金限制，產(chǎn)生了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，人隨水轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。但在不斷總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)之后，淮委采用了除害與興利并舉的方針，既強調(diào)排除洪水之害，又強調(diào)興修水利。這在濛洼蓄洪工程的建設(shè)上，得到了充分的體現(xiàn)。濛洼蓄洪工程的建設(shè)既強調(diào)進(jìn)水閘、退水閘等除害工程的建設(shè)，也強調(diào)排灌站等興利工程的建設(shè)，這是貫徹除害與興利并舉方針的生動表現(xiàn)。

再次，貫徹了服務(wù)大局的方針。幾十年的治淮經(jīng)驗表明，“小局要服從大局，大局要照顧小局，最終要服從大局”[2]，這是對整體與局部關(guān)系的正確把握和正確運用。治理淮河，勢必要犧牲某些局部利益。如果單純強調(diào)局部，或者存在局部保護(hù)主義的念頭，不僅不能保全局部，而且也會失去全部或整體，這是對整體利益的不負(fù)責(zé)任，也是對局部地區(qū)人民群眾的不負(fù)責(zé)任。幾十年來，為了淮河流域上下游的安全，濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)的人民進(jìn)行了無私奉獻(xiàn)，每當(dāng)洪水來臨時，濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)一片汪洋，這是服務(wù)大局、顧全大局的表現(xiàn)。

當(dāng)然，王家壩人民在治理洪水時，并不只是貫徹這些方針，還包括了流域與區(qū)域關(guān)系的處理、點線面關(guān)系的處理等。這些方針的貫徹與實施都體現(xiàn)了科學(xué)治水精神。

（二）開辟引水空間

王家壩處在淮河上游與中游的交匯處，是淮河流域易發(fā)水患之地。對水患的治理，可“泄”，可“蓄”，也可“蓄泄兼籌”。濛洼蓄洪工程就是為了蓄水而設(shè)立，進(jìn)而保障淮河全流域安全。這是對淮河兩岸兒女千百年來治淮智慧的凝練與總結(jié)，也是對河水運行規(guī)律的尊重與科學(xué)把握。

首先，修建圈堤和進(jìn)退水閘。濛河洼地，形狀為一狹長地帶，洪水易進(jìn)而難出，猶如一個天然的儲存口袋。1951年，治準(zhǔn)委員會作出決定，構(gòu)成圈堤，與進(jìn)、退水閘組成蓄洪區(qū)。按當(dāng)時的設(shè)計，王家壩保證水位達(dá)28.66米時，由中央防汛總指揮部調(diào)度，開閘蓄洪。1951年冬至1953年，阜南、阜陽、潁上、臨泉4縣民工陸續(xù)施工完成了圈堤建設(shè)，1952年10月建成了郜臺退水閘，1953年6月建成了王家壩進(jìn)水閘。因郜臺退水閘泄洪量小，后又建成了曹臺退水閘。圈堤和進(jìn)退水閘建成后，黨和政府也多次進(jìn)行維護(hù)，甚至在2003年11月還對王家壩閘進(jìn)行拆除重建。

其次，加強排澇工程建設(shè)。每當(dāng)濛洼蓄洪之后，濛洼蓄洪區(qū)一片汪洋，經(jīng)濟(jì)損失巨大。但洪災(zāi)之后，卻又會迎來大旱。應(yīng)該如何趨利避害呢？建設(shè)排澇閘、站控制工程就是化災(zāi)為利的科學(xué)治水之舉。這是因為排澇閘、站控制工程既可以在洪澇時期排水，也可以在干旱時期抽水。經(jīng)過艱苦努力，目前，在濛洼蓄洪區(qū)，已建成上堵口排灌站、老觀排灌站、曹臺排澇站、姑嫂廟排澇站等，這些閘、站控制工程保障了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全。

再次，還建設(shè)了濛河分洪道工程、蓄洪大溝等工程，最終形成了蓄洪工程。蓄洪工程的建成為引水做好了準(zhǔn)備，這有益于削減淮河洪峰，對確?；春由舷掠蔚陌踩?，起到了重要的保障作用。

（三）選準(zhǔn)時機(jī)引水

選準(zhǔn)時機(jī)引水并非只是把王家壩閘閘門打開，洪水一放就了之。選準(zhǔn)時機(jī)引水既要保證上下游的安全，又要最大限度地減少和降低濛洼蓄洪區(qū)人民的財產(chǎn)損失。因此，選準(zhǔn)時機(jī)引水既包含著對洪水運行規(guī)律的科學(xué)運用，同時也包括了黨中央、國家防總的科學(xué)決策和地方各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)真執(zhí)行。

熊老并不是富有的人，他資助嚴(yán)濟(jì)慈純粹是因為愛才。有一次，熊老實在沒有錢了，便脫下身上的皮袍子送去典當(dāng)，將得款匯給嚴(yán)濟(jì)慈。工資到手后，熊老才又將皮袍子贖了回來。

選準(zhǔn)時機(jī)引水就需要科學(xué)把握“機(jī)”。如果王家壩閘開閘泄洪過早，就會導(dǎo)致濛洼蓄洪區(qū)的人民深受災(zāi)難，造成不必要的損失；反之，則會給淮河全域，尤其是上游的城市、礦產(chǎn)和人民帶來深重災(zāi)難。因此，對“機(jī)”的把握至關(guān)重要。這就需要結(jié)合災(zāi)情、水情、雨情，同時還要根據(jù)濛洼蓄洪區(qū)及進(jìn)水閘、退水閘、大堤的自身狀況，科學(xué)合理設(shè)置王家壩閘的保證水位。因為保證水位既是淮河上下游安全的保障線，也是濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)人民的安全線。

隨著黨和政府對淮河的治理，以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，王家壩閘的保證水位也在不斷提高。上世紀(jì)50年代的王家壩閘的保證水位只能達(dá)到28.66米；2003年，保證水位提升至29米；2007年，保證水位提高到了29.3米。當(dāng)王家壩閘達(dá)到保證水位時，王家壩閘就需要開閘泄洪，這是保障淮河安全的需要。王家壩閘保證水位的提升，是治淮人長期努力的結(jié)果，也是對洪水規(guī)律的科學(xué)把握。

二、運用科技，人與水聯(lián)動

現(xiàn)代社會是科技社會，科學(xué)治水自然離不開對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。在治理王家壩洪水的過程中，黨和政府及王家壩人民也運用了多項科學(xué)技術(shù)，加強對水情的監(jiān)控，掌握水患的運行規(guī)律，實現(xiàn)了水動、人亦動，人與水聯(lián)動。這是落實科技強國的鮮活展示，也是科學(xué)治水精神的生動體現(xiàn)。

（一）運用防洪遙感系統(tǒng)，監(jiān)控水情

防洪遙感信息系統(tǒng)由兩個子系統(tǒng)組成，即防洪遙感子系統(tǒng)和防洪信息子系統(tǒng)。防洪遙感子系統(tǒng)由遙感飛機(jī)、水位自動測報站、圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)站等環(huán)節(jié)組成，它的功能是監(jiān)控洪水。而防洪信息子系統(tǒng)則由土地利用數(shù)據(jù)、每個居民點上的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及洪災(zāi)查詢、洪水演進(jìn)等分析模型組成，它的功能為調(diào)查洪災(zāi)。兩個子系統(tǒng)既相互獨立，又密切相關(guān)。

自20世紀(jì)90年代以來，防洪遙感信息系統(tǒng)就被運用于對王家壩附近洪水的監(jiān)控。1991年6月汛期時，國家防總就使用遙感飛機(jī)飛赴王家壩蓄洪現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測顯示，“濛洼蓄洪區(qū)雖然開閘放水一天一夜，但是蓄洪區(qū)內(nèi)并未全部充水。進(jìn)來的洪水與蓄洪區(qū)內(nèi)下閘前的內(nèi)澇積水還未匯合”[3]。通過運用遙感信息系統(tǒng)對洪水的監(jiān)控，國家防總和王家壩人民對洪水的動向有了明晰的判斷，這也為下一步的決策提供了充分的準(zhǔn)備。

（二）傳輸技術(shù)，掌握水情

水情、雨情信息是各級防汛領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級防汛領(lǐng)導(dǎo)越早知道雨情，防汛工作就會越主動，流域內(nèi)遭受洪澇災(zāi)害的損失就越小。因此，各級防汛部門領(lǐng)導(dǎo)都高度重視水情信息的傳輸速度。王家壩科學(xué)治水精神就包含著對水情信息傳輸速度的重視。目前王家壩的汛情傳播已從電報時代躍進(jìn)到異地會商和遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控時代，這是運用科技成果的重要體現(xiàn)。

在電報傳輸時代，由于當(dāng)時全國的電報網(wǎng)是以省會城市作為本省電報的匯集轉(zhuǎn)發(fā)點，每一份發(fā)出的電報，無論是到外省還是到本省外地區(qū)或者本地區(qū)外縣，都要先到本省省城。王家壩水情信息的傳輸也是如此。比如，王家壩站的水情電報如要發(fā)到臨泉縣防辦，也必須經(jīng)阜陽市轉(zhuǎn)報到合肥市，再由合肥經(jīng)阜陽到達(dá)臨泉縣，即使臨泉縣防辦就在王家壩站附近，也需要這樣傳輸[4]。這樣的傳輸設(shè)計必然導(dǎo)致工作效率的低下，不利于及時掌握水情。

如果說電報傳輸?shù)氖俏淖郑敲唇裉焱跫覊嗡樾畔⒌膫鬏斠炎龅搅苏Z音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的綜合傳輸，實現(xiàn)了異地會商和遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控。異地會商和遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)始建于1998年底，于1999年汛前投入使用。最早建設(shè)的是兩個系統(tǒng)：淮委-沂沭泗局防汛異地會商電視系統(tǒng)和王家壩遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)，后兩系統(tǒng)合并建設(shè)，在淮委防辦設(shè)主會場，在淮委四樓會議室、沂沭泗水利管理局會議室、王家壩閘、阜南縣防辦、安徽省水利廳等地設(shè)分會場。主、分會場之間通過語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息進(jìn)行實時的異地會商。該系統(tǒng)還實現(xiàn)了與國家防總衛(wèi)星異地會商系統(tǒng)在淮委防辦會議室互聯(lián)，這有益于與國家防總召開異地電視會議和進(jìn)行防汛調(diào)度會商[5]。異地會商和遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控的建成，實現(xiàn)了水情信息的快速傳輸，促進(jìn)了人們高效掌握水情。

三、順應(yīng)規(guī)律，人與水和諧共生

在經(jīng)歷了多次水災(zāi)之后，王家壩人民在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸找到了順應(yīng)規(guī)律、人與水和諧共生之路，構(gòu)筑了人與自然和諧共生的生命共同體，這是科學(xué)治水的必然結(jié)果。

（一）建設(shè)人與水和諧共生的家園

經(jīng)歷多次洪水之后，王家壩人民逐漸找到了人與水和諧共生之路，這也體現(xiàn)在王家壩人民在家園的建設(shè)中，他們找到了建設(shè)莊臺和保莊圩之路。

莊臺是沿淮行蓄洪區(qū)的一種特殊防洪工程，它是行蓄洪區(qū)群眾通過人工壘起臺基，或者以天然形成的高地為基座，再將村莊建于其上的防洪工程。它就如倒扣在地上的臉盤，盆口朝下。當(dāng)洪澇災(zāi)害發(fā)生時，老百姓就住在凸出的盆底上面，洪水從四周流過，人們則安然無恙。從20世紀(jì)50年代至今，蓄洪區(qū)內(nèi)已建成131個莊臺，經(jīng)過多次改進(jìn)，莊臺已從躲避水患的“安身老莊臺”“蝶變”成了新時代宜居的新家園。現(xiàn)在，翹起腳尖看水，再也不擔(dān)心洪水侵?jǐn)_，已成為開閘泄洪時莊臺人的真實寫照，實現(xiàn)了人與水和諧共生。

與莊臺相比較，保莊圩則正好相反。它就如放在地上的臉盤，盆口朝上。洪澇災(zāi)害發(fā)生時，老百姓就住在盆底內(nèi)，洪水從臉盆的四周流過。蓄洪區(qū)最早只建有4個保莊圩，現(xiàn)已擴(kuò)建至6個。保莊圩保障了蓄洪區(qū)、河灘地等低洼不安全地帶人民的居住安全，讓他們住得安心、放心、舒心，這也是人與水和諧共生之路的重要表現(xiàn)。

（二）發(fā)展沿淮適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過多次水進(jìn)人退、水退人進(jìn)之后，王家壩人逐漸樹立了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，王家壩人摸索出了一條適應(yīng)水規(guī)律的發(fā)展之路，那就是走水路、發(fā)水財、“反彈琵琶”念水經(jīng)，種“淹不死的”，養(yǎng)“水上漂的”，撈“水中有”的，這是對水規(guī)律的尊重和順應(yīng)。

種“淹不死的”的，主要指種植芡實、蓮藕、杞柳等。蓄洪區(qū)是一個“水袋子”，蓄洪是為了保障淮河的全域安全。王家壩人民是明事理的，明白并支持黨和政府的決策。王家壩人民也是智慧的，智慧就在于，在生存與發(fā)展面前，他們找到了人與水共存之道，種“淹不死”的作物。

養(yǎng)“水上漂”的，主要指養(yǎng)鴨鵝等禽類。濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)，地勢低洼，河流密布，水資源豐富。這種自然地理環(huán)境恰巧適合鴨鵝的養(yǎng)殖，王家壩人民就抓住了這種地理環(huán)境，因地制宜地發(fā)展了禽類養(yǎng)殖，并開發(fā)了板鴨產(chǎn)品。

撈“水中有的”，主要指撈濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)的魚、蝦、蜆子等。濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)水資源豐富，水產(chǎn)品也很豐富。勤勞的當(dāng)?shù)厝嗣褡杂X運用這些水產(chǎn)品，改善他們的生活。

（三）打造濱淮大花園

王家壩地處淮河安徽段，充沛的水資源滋養(yǎng)了這片土地，也滋生了人水和諧共生的生態(tài)環(huán)境?；谶@種獨特的生態(tài)環(huán)境，阜陽市黨代會提出了打造阜南濱淮大花園的戰(zhàn)略。濱淮大花園戰(zhàn)略就是運用和發(fā)掘王家壩乃至阜南全境人水和諧的生態(tài)資源，而實施的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略。這項戰(zhàn)略有益于王家壩乃至阜南全境生態(tài)環(huán)境的提升，增強人們的獲得感和幸福感。

打造濱淮大花園，就需要運用既有的生態(tài)資源。王家壩“有大場景的河流濕地，也有小景觀的林泉溪塘，整體生態(tài)環(huán)境條件較好”[6]，也擁有獨特的“村、水、林、田”自然生態(tài)格局，這些都是打造濱淮大花園的基礎(chǔ)和保障。

打造濱淮大花園，也需要運用王家壩文化遺產(chǎn)，增強濱淮大花園的歷史底蘊。王家壩所在地域文化底蘊深厚，擁有嗨子戲、淮河琴書、柳編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及朱寨臺家寺遺址、中崗清真寺、方集古鎮(zhèn)、黃崗賀勝臺遺址等古城古址，這些是打造濱淮大花園的有益資源。

打造濱淮大花園，還需要因地制宜，發(fā)掘、開發(fā)新的資源。目前，阜南縣已開啟“百里濛洼”旅游廊道建設(shè)。這就是要通過對濛洼旅游觀光帶旅游配套設(shè)施、王家壩國家水利風(fēng)景區(qū)、莊臺旅游、濕地旅游的建設(shè)和開發(fā)，進(jìn)一步提升人水和諧的狀態(tài)，促進(jìn)阜南生態(tài)環(huán)境的升級換代。

水是王家壩人民乃至淮河兩岸兒女不可或缺的話語元素，但今天的“水”與以前的“水”已截然不同。以前的“水”是王家壩人民恐懼的對象，而今天的“水”已成為人們利用的對象。美麗的莊臺和保莊圩、鋪天蓋地的濛洼特色農(nóng)業(yè)、悄然興起的旅游產(chǎn)業(yè)，都是王家壩人民自覺用“水”的結(jié)果，也是王家壩人民自覺實踐人與水和諧共生理念的結(jié)晶。

[1]杜尚澤，朱思雄，張曉松.下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新局面——記習(xí)近平總書記在安徽考察[EB/OL].（2020-08-24）. http://www.xinhuanet.com/politics/2020-08/24/c_1126403239.htm.

[2]袁國林.進(jìn)一步治淮必須處理好幾個關(guān)系——“九一·六”洪水思考之二[J].治淮，1991（11）：15-17.

[3]曹述互.中國的防洪遙感信息系統(tǒng)及其應(yīng)用[J].遙感信息，1992（1）：11-14.

[4]羅澤旺.水情傳輸技術(shù)60年之變遷[C]//治淮60年紀(jì)念文集.北京：中國水利水電出版社，2010：282.

[5]花煒.淮河干流防汛通信系統(tǒng)建設(shè)回顧[J].治淮，2003（11）：7-9.

[6]阜南縣人民政府.阜南:發(fā)揮濛洪洼濕地資源優(yōu)勢 促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].（2019-09-12）.http://www. funan.gov.cn/openness/detail/content/5e080abd28c8b2e7b90f6f5a.html.

Exploring the Scientific Water Control Spirit of Wangjiaba

WANG Xi-ya, YAN Cheng-jian

(School of Marxism, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui )

After the founding of the People’s Republic of China, the people of Wangjiaba paid attention to the use of scientific thinking and technology in flood control, opening a new situation of scientific water control. The scientific water control spirit of Wangjiaba is manifested in three aspects: using scientific methods to guide water; applying science and technology to interact with water; conforming to the regulation and live in harmony with water. The first represents the wisdom of people about releasing the hydroenergy; the second expresses people’s monitoring of flood trend; the third reflects that people comply with the natural law and actively build a harmonious life community between man and nature.

Wangjiaba; science; regulation; water control

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2020.05.01

G112

A

1004-4310（2020）05-0001-05

2020-08-23

2019年度阜陽市人文社會科學(xué)研究專項“新時代弘揚王家壩精神問題研究”（FYSK2019ZD01）；阜陽市市領(lǐng)導(dǎo)圈定項目（FYSK2019QD05）。

王西亞（1973— ），男，安徽太和人，副教授，法學(xué)博士，研究方向：思想政治教育理論與方法；閆成儉（1971— ），男，安徽臨泉人，馬克思主義學(xué)院院長，教授，法學(xué)碩士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、馬克思主義中國化等。