●張 月

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

一、公安宣傳工作的社會背景

宣傳工作在預(yù)防打擊犯罪、鼓舞警員斗志、塑造警察形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系、營造良好的輿論氛圍等方面起著至關(guān)重要的作用。公安宣傳做好了，就是戰(zhàn)斗力，就是警力。[1]

（一）樹立警察群體公信力

社會治安的穩(wěn)定是人民群眾最關(guān)注的問題，而公安機(jī)關(guān)就是維護(hù)社會治安的專門機(jī)關(guān)。隨著公民主權(quán)意識的加強(qiáng)，通過警務(wù)公開的方式來加深公民對警察工作的理解和認(rèn)同有助于公安工作的順利開展；隨著社會發(fā)展，犯罪手段愈發(fā)科技化、隱蔽化，國際治安形勢也日益嚴(yán)峻，人民群眾對公共安全的需求不斷提升，更加依賴作為權(quán)威主體的警察進(jìn)行普法教育、威懾犯罪，為人民裝上“安心鎖”；隨著新聞傳播方式的多樣，不良的輿論宣傳會侵蝕警員的斗志，削弱了公眾對公安機(jī)關(guān)的信任感，更需要正面宣傳的引導(dǎo)，推動公安工作的開展。

（二）媒介融合背景下公安宣傳要跟上時代需要

伴隨新媒體的發(fā)展，媒介融合成為不可阻擋的趨勢，在此背景下，突破傳統(tǒng)媒體信息傳遞的拘束性，公眾獲取信息的渠道擴(kuò)寬，接收信息的門檻降低，信息蘊(yùn)含的價值更加多元。泛娛樂化的市場經(jīng)濟(jì)下，無處不在的言論、信息包裹著人們，也在逐漸影響著人們的認(rèn)知和行為，視聽盛宴下，公眾熱衷于消遣娛樂，在這樣的背景下，破除舊有的弱勢輿論導(dǎo)向，獲得宣傳話語權(quán)就愈發(fā)重要，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)宣傳工作的實(shí)質(zhì)效果。

（三）紀(jì)實(shí)影視精品成為公安宣傳的清流

公安題材影視文化作品作為載體的宣傳，是用藝術(shù)手段弘揚(yáng)法治精神、宣傳法治理念、影視化構(gòu)建國家警察形象的主動嘗試。紀(jì)實(shí)內(nèi)容影視作品的真實(shí)底色最合乎人的本能愿望，對社會現(xiàn)實(shí)問題的藝術(shù)性刻畫審美感染力強(qiáng)大，紀(jì)實(shí)審美注入新鮮的活水，電視屏幕上各類節(jié)目的制作與傳播方式或多或少有了紀(jì)實(shí)元素的滲透。[2]

20世紀(jì)90年代的《望長城》標(biāo)志著中國電視紀(jì)實(shí)美學(xué)創(chuàng)作實(shí)踐的面世，后來便一發(fā)不可收拾。公安題材經(jīng)典作品從紀(jì)實(shí)電視劇《營盤鎮(zhèn)警事》到紀(jì)錄片《大城無小事—派出所的故事2019》再到紀(jì)實(shí)類真人秀節(jié)目《守護(hù)解放西》等作品，在受眾中產(chǎn)生了巨大反響，有效提升了公安宣傳工作的感召力。

二、紀(jì)實(shí)類影視作品宣傳的新意

（一）創(chuàng)新宣傳，變嚴(yán)肅僵化為寓教于樂

紀(jì)實(shí)類公安題材影視作品的宣傳破除了公安宣傳工作傳統(tǒng)嚴(yán)肅僵化的“次元壁”，淡化官方化、模式化的刻意灌輸，從以破案普法類嚴(yán)肅的新聞節(jié)目宣傳為主到影視節(jié)目作品多元化宣傳，拉近與人民群眾之間的距離，柔化作品價值觀宣傳的痕跡，在泛娛樂化的商業(yè)競爭中堅守價值底線，打造藝術(shù)性與宣傳性相結(jié)合的典型樣板。

1.創(chuàng)新宣傳

紀(jì)實(shí)類影像作品借鑒電視、網(wǎng)絡(luò)平臺媒介，激活公安文化元素，講述更多“一流的公安故事”，順應(yīng)公安文化大發(fā)展大繁榮的趨勢，將刻板的宣傳內(nèi)容“軟化”，注重尋求社會接納與群眾認(rèn)同，變信息不對等的強(qiáng)制灌輸“硬宣傳”為親和、自然地將信息暗含在影像作品中，使受眾在觀看中更容易產(chǎn)生共鳴，無意識中主動接受引導(dǎo)。

《大城無小事—派出所的故事2019》這部全景式警務(wù)紀(jì)實(shí)片，用鏡頭展現(xiàn)了上海這座特大型城市的精細(xì)化警務(wù)工作，呈現(xiàn)給群眾最有代表性、最暖心、最富有正能量的內(nèi)容，每一個發(fā)生在眾人身邊的警民故事中，基層民警都第一時間感知著城市的“冷熱變化”，用實(shí)際行動為群眾排憂解難，守護(hù)著他們的平安。比如第一集“風(fēng)雨護(hù)城”中，臺風(fēng)肆虐，基層民警都在為轉(zhuǎn)移民眾而奔波，海灣派出所副所長唐文忠在巡邏中發(fā)現(xiàn)了因不放心田里作物偷溜回家的老夫婦，并苦口婆心勸其返回安置點(diǎn)。又如第十三集“天下無詐”中，南碼頭路派出所社區(qū)民警陳兆康警官例行上門宣傳防范電信詐騙，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)某居民被虛擬網(wǎng)站的空殼數(shù)據(jù)誘惑洗腦，執(zhí)著于高利潤的理財投資，民警多次勸阻其到派出所做筆錄，并且對銀行賬戶進(jìn)行止付，最終讓該居民及時止損。鏡頭下的事件是最直接地反詐宣傳，這樣的普法宣傳更加深入人心。

2.寓教于樂

隨著人們思想觀念的發(fā)展更替，觀眾需要看到消弭警察與罪犯、與民眾間矛盾，更多理解包容的，弘揚(yáng)主流價值觀的溫情影視作品。《大城無小事—派出所的故事2019》正是典型范本，不再通過渲染暴力凸顯正義為主要手段，以真實(shí)為底色，以核心價值觀為內(nèi)核，寓教于樂，破除套路式宣傳，避免矯枉過正。

比如《大城無小事—派出所的故事2019》成功塑造了優(yōu)秀的人民警察形象，“曹家渡男團(tuán)”作為當(dāng)下社會最需要的正能量偶像成功出圈。他們堅守價值底線，一位位基層民警用自己的一言一行打擊犯罪，捍衛(wèi)著法律的尊嚴(yán)，服務(wù)人民，保護(hù)人民群眾的利益，保障社會秩序的穩(wěn)定，在他們身上我們可以感覺到責(zé)任、忠誠、擔(dān)當(dāng)、正能量，這些衛(wèi)士的家國大愛擦亮了公安故事的“金字招牌”。節(jié)目開頭的趣味宣傳、片尾的防衛(wèi)術(shù)課程以及平安小課堂的普法知識使受眾在觀看中吸納知識的同時，也對警察、對違法行為的識別與處置有了一定的了解，從而樹立良好的價值觀，更好地配合警務(wù)工作。許多受眾表示要堅決抵制違法犯罪行為，并感謝每一位警察的付出。

（二）紀(jì)實(shí)表達(dá)，轉(zhuǎn)虛假夸張為生活質(zhì)感

紀(jì)實(shí)表達(dá)賦予了宣傳的底氣，展現(xiàn)真實(shí)接地氣的人民警察工作、生活影像，用事實(shí)說話便可破解質(zhì)疑。這些影視作品的紀(jì)實(shí)表達(dá)有以下特點(diǎn)：

1.個性化的平民偶像

突破以往的明星、英雄式主人公打造，此類紀(jì)實(shí)作品以平民化視角，用鏡頭定格基層警察這些大時代中的小人物，不再是刻板單薄的臉譜化形象，而是突出個性的生動個體。社會治安的穩(wěn)定是每一位基層民警共同接力的結(jié)果，還原日常生活中基層民警的狀態(tài)，用普通人視角為平民英雄寫傳，是《大城無小事—派出所的故事2019》的主基調(diào)。

《大城無小事—派出所的故事2019》鏡頭中的每一位基層警察，首先都是有血有肉、有七情六欲的人，他們會因為家庭瑣事而煩惱，看到路邊的小貓也會輕輕愛撫，凌晨的夜班過后也會累倒在辦公室，也會對曾經(jīng)遇到的危險感到后怕。但是當(dāng)他們出警時，便成為人們最可靠的衛(wèi)士，理性耐心、機(jī)智勇敢。在第八集中，閔行公安分局法制支隊的民警張慧響應(yīng)號召，從審核案件的窗口崗位支援到返程高峰的第一線，在自己外婆突然去世消息傳來之時，選擇堅守任務(wù)艱巨的門戶崗位，他抽空在4分鐘的休息時間里聯(lián)系了牽掛的家人，青浦方言下樸實(shí)的囑托和張慧難過的側(cè)臉，都真實(shí)展現(xiàn)了人民警察柔軟的內(nèi)心，這也是許多民警舍小家為大家，全力保護(hù)城市健康運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)寫照。

2.多元化的敘事方式

不同于刻意依照臺本的擺拍痕跡明顯、主要依靠旁白刻意引導(dǎo)的敘事方式，紀(jì)實(shí)化影視巧用復(fù)調(diào)式敘事方法，在鏡頭下當(dāng)事人、警察及圍觀者于事件的始終都記錄下不同的訴求，不同聲音的碰撞、不同反映的對比呈現(xiàn)出事件的復(fù)雜態(tài)勢，最大限度地保證故事的完整性，在沖突中推進(jìn)事態(tài)變化，更好地使受眾融入，在情感上成為事件發(fā)生和解決的全程參與者。比如曹家渡派出所民警周世奇出警幫助一位不知為何原因情緒失控的狂躁男子時，該男子見到他后情緒平穩(wěn)下來，為其點(diǎn)贊，還說出了“你是正義的天使”，之后民警也陪同他去醫(yī)院進(jìn)行檢查。這一奇葩劇情雖然引發(fā)笑意，但也無法掩蓋事態(tài)發(fā)展的不確定性，以及其中牽扯的吸毒隱患、公民身體健康以及民警服務(wù)態(tài)度等問題。周世奇用細(xì)致耐心的態(tài)度保護(hù)著人民群眾的生命，真實(shí)地展示了警察群體的工作狀態(tài)。

3.融合性的審美旨趣

《大城無小事—派出所的故事2019》多借助行車記錄儀、執(zhí)法記錄儀、當(dāng)事人口述和實(shí)地取景等多角度記錄，采用零干預(yù)的拍攝方式，用人物的情緒或環(huán)境的變化來推動劇情的發(fā)展，不刻意設(shè)置高潮和懸念，更加細(xì)節(jié)化地關(guān)注過程中的矛盾、情緒。此外，該作品有許多藝術(shù)感的畫面、抒情性鏡頭，各種分屏畫面的巧妙運(yùn)用，搭配適宜的場景音樂、花邊字幕，用自然敘事的方式提供飽滿信息的同時也創(chuàng)新了審美旨趣，給予受眾充足的留白思考空間。比如凌晨街道警察巡邏的側(cè)影，霓虹燈閃爍車水馬龍的上海夜景，以及臺風(fēng)過境后雨過天晴的美麗天空，都體現(xiàn)著基層警察守護(hù)下城市的繁華穩(wěn)定。

（三）互聯(lián)基因，變線性拘束為立體聯(lián)動

《大城無小事—派出所的故事2019》在主題創(chuàng)作、互動反饋、產(chǎn)品包裝上更加貼合網(wǎng)民習(xí)慣，凸顯著互聯(lián)網(wǎng)的基因，開放式的立體聯(lián)動宣傳更擴(kuò)大了內(nèi)容推廣度，提升了受眾粘度。

1.主題設(shè)置

該片的主題設(shè)置緊跟社會潮流，幾乎覆蓋民眾生活的方方面面。民警既要尋找離家出走的男孩，也要處置詐騙舉報；既要調(diào)解醫(yī)患矛盾，也要幫助老阿姨清理馬蜂窩；既要喬裝外賣小哥智擒嫌疑人，也要幫助走失的黑天鵝尋找回家的路，甚至成為失戀醉酒小哥的“情感疏導(dǎo)大師”。這些事件看起來紛繁復(fù)雜、毫無干系，實(shí)際上涉及了家庭糾紛、日常瑣事、民事調(diào)解、刑事執(zhí)法各方面，且案例更加具有典型性、標(biāo)桿性，有示范效應(yīng)?？倢?dǎo)演蔡征、執(zhí)行總導(dǎo)演邵英藜透露，“團(tuán)隊在海量素材中遴選典型案例及基層民警代表，力爭將最有代表性、最暖心、最富有正能量的內(nèi)容呈現(xiàn)給觀眾?！盵3]

節(jié)目每一集的題目設(shè)置也很有吸引力，風(fēng)雨護(hù)城、千鈞一發(fā)、平安圖鑒、城市獵人、情滿佳節(jié)等，不僅簡短有趣且主題突出，向我們展示了一線民警們的付出，反響強(qiáng)烈，受到廣泛好評.每一個主題中的每一個故事，都具有明確的邏輯線，串聯(lián)成完整的故事集。

2.破壁互動

首先，《大城無小事—派出所的故事2019》更加考慮受眾的觀看感受，重視互動反饋，利用視頻網(wǎng)站觀影彈幕即時性、門檻低、高參與的優(yōu)勢，營造出“實(shí)時互動”的感覺，提升觀影的愉悅感，帶動視頻觀看氛圍，有針對性的評論以及一些劇情注解式的彈幕信息補(bǔ)充，還能引發(fā)共鳴思考。比如“前方高能”的彈幕提升劇情關(guān)注度，“火鉗劉明”的彈幕在刷存在感的同時寄托了對節(jié)目的期望，各式各樣的案例大面積討論彈幕能引發(fā)觀眾的思考，“警察哥哥辛苦了”的彈幕則表達(dá)了對民警群體的理解尊重。

其次，《大城無小事—派出所的故事2019》的宣傳途徑多元化，從衛(wèi)視節(jié)目到網(wǎng)站同步，再到短視頻交互平臺的引導(dǎo)，以及微博話題的推廣普及，擴(kuò)大了該節(jié)目的宣傳維度。比如在微博上關(guān)于“派出所的故事2019”的話題閱讀量高達(dá)3.4億，該節(jié)目的官方微博粉絲也有近3.5萬人；從節(jié)目中拆分的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容片段碎片化宣傳引導(dǎo)受眾對節(jié)目的深入探索，也在每一個短視頻中成功塑造個體民警形象；節(jié)目收官之后，其宣傳力量依舊發(fā)揮著余熱，比如與優(yōu)秀公安題材電視劇互動宣傳，在全民國家安全教育日進(jìn)行網(wǎng)警知識普及等，都是公安宣傳的典型范本。

3.產(chǎn)品包裝

現(xiàn)代視聽語言對節(jié)目的包裝能夠順應(yīng)受眾不斷提升的觀賞需求，最大限度削弱審美疲勞。節(jié)目的后期剪輯功力深厚，在配樂上根據(jù)情節(jié)發(fā)展配套適宜的音樂，遇到逗樂警情時忍俊不禁，遇到突發(fā)警情時嚴(yán)陣以待，疏導(dǎo)人心時舒適平和。比如“風(fēng)雨護(hù)城”中南橋派出所民警趕赴現(xiàn)場核查群眾是否接到詐騙電話時，恰逢該戶主氣定神閑地打麻將，詼諧靈性的斗地主背景音樂的出現(xiàn)緩和了緊張氛圍，也展現(xiàn)了和諧的警民關(guān)系。片尾主題曲《大城無小事—派出所的故事2019》由民警演唱，歌詞寓意深厚，與之匹配的畫面剪輯也都完美展現(xiàn)基層民警守護(hù)社會治安不斷奔波的身影，升華節(jié)目主題。多屏畫面碰撞對比實(shí)時展現(xiàn)事情的發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)故事的張力，市井氣息撲面而來。節(jié)目摒棄以往節(jié)目中廣告植入頻繁突兀的傳統(tǒng)，主要在片頭片尾及角標(biāo)中自然露出，降低節(jié)目中出現(xiàn)頻率，最大限度減少對節(jié)目內(nèi)容的干擾。

三、紀(jì)實(shí)類影視作品的宣傳對公安宣傳工作的啟示

（一）發(fā)揮軟宣傳的浸潤作用，堅守道德底線彰顯價值擔(dān)當(dāng)

要正視紀(jì)實(shí)類影視作品對公安宣傳工作不可低估的影響力，它們是觀察中國警察很好的窗口。影視作品作為一門藝術(shù)，在滿足觀眾娛樂需求的同時，更多的是能動地反映現(xiàn)實(shí)生活，寓教育、規(guī)范等功能于娛樂功能之中。警察作為國家機(jī)器的特殊性決定其宣傳工作的嚴(yán)肅性，要順應(yīng)時代的發(fā)展與人民對精神生活品質(zhì)要求的不斷提升，亟需宣傳工作方式的轉(zhuǎn)變，不拘泥于刻板的灌輸宣傳，用接地氣、潤物細(xì)無聲的方式宣傳，提升受眾的接受度，縮短與民眾之間的距離感將強(qiáng)勢話語傳達(dá)化為互動探討交流，聽取受眾內(nèi)心的真實(shí)感受，理性與情感的雙重表達(dá)，讓宣傳的話語更有溫度。要積極選樹優(yōu)秀民警典型，“造星式”培養(yǎng)身邊的榜樣，充分發(fā)揮典型宣傳的作用，挖掘“小人物”身上的閃光點(diǎn)，向社會傳播公安正能量。

（二）堅持人民需求創(chuàng)作導(dǎo)向，打造公安紀(jì)實(shí)影視節(jié)目精品

提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)鍵是講好中國故事。在大宣傳格局指導(dǎo)下，講好公安故事，需要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。[4]創(chuàng)作喜聞樂見的公安影視文化精品，一定要堅持以真實(shí)為底色，破除模式化宣傳，運(yùn)用紀(jì)實(shí)語態(tài)表達(dá)的專業(yè)性知識，在敘事方式、人物塑造、視聽語言運(yùn)用、審美表達(dá)上為作品加持。第一，選材源于生活，對社會現(xiàn)實(shí)題材予以關(guān)注，傳遞人民的心聲，提升對受眾的吸引力；第二，拍攝與表演的藝術(shù)渲染要掌握對尺度，將紀(jì)實(shí)性與藝術(shù)性完美融合，更好地展示人民警察的真實(shí)形象；第三，主人公的焦點(diǎn)落在民警個體身上，凸顯職業(yè)與地域文化色彩，塑造有熱度的人物形象；第四，平和的故事化敘事表達(dá)與現(xiàn)代視聽語言相結(jié)合，講出有柔情有趣味的警察故事。

要打造公安文化精品品牌，需要金盾影視中心等來自公安隊伍的專業(yè)人員擔(dān)任顧問，對內(nèi)容邏輯細(xì)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，避免出現(xiàn)因創(chuàng)作者錯亂警務(wù)工作程序、弱化專業(yè)能力等問題造成劇情失真影響口碑；加強(qiáng)公安題材影視節(jié)目的內(nèi)容審核，提升對制作團(tuán)隊的水準(zhǔn)要求，從源頭上為優(yōu)質(zhì)紀(jì)實(shí)影視作品品牌化發(fā)展把好關(guān)；對于已經(jīng)出版的公安題材紀(jì)實(shí)類影視作品，進(jìn)行客觀理性的評析，保留改進(jìn)欣賞點(diǎn)，接納批評建議，在不斷反饋摸索中創(chuàng)作更加一流的作品。

（三）推進(jìn)公安大宣傳格局建設(shè)，織密立體宣傳網(wǎng)提升宣傳效能

全國宣傳思想工作會議強(qiáng)調(diào)，要樹立大宣傳的工作觀念。加快構(gòu)建公安“大宣傳”工作格局，更好地發(fā)揮宣傳工作功效，助推公安工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，已成為公安宣傳工作發(fā)展的必由之路。[5]公安宣傳要提升工作重視度，科學(xué)整合警力資源，充分發(fā)揮公安媒體的帶頭作用，完善相關(guān)考評獎懲責(zé)任機(jī)制，規(guī)范宣傳活動；注重借助現(xiàn)代傳媒手段，協(xié)調(diào)好與媒體間的關(guān)系，擴(kuò)寬宣傳渠道，織密公安宣傳網(wǎng)絡(luò)矩陣；動員全社會力量加入，在警察隊伍內(nèi)部培養(yǎng)宣傳人才，在外部與人民群眾積極配合，社會各方齊抓共管，調(diào)動宣傳工作開展積極性；加大政府對紀(jì)實(shí)類公安影視作品創(chuàng)作及宣傳的扶持力度，從政策、制度、資金到宣傳推廣“一條鏈”保障，使公安影視作品在商業(yè)化競爭的潮流中站穩(wěn)腳跟。

四、結(jié)語

各類新媒體的飛速發(fā)展以及傳播語境的復(fù)雜，對公安機(jī)關(guān)宣傳能力和水平提出了挑戰(zhàn)。以紀(jì)實(shí)表達(dá)、敘事新穎、受眾廣泛為特點(diǎn)的紀(jì)實(shí)影視作品，將成為開展公安宣傳工作的一種新選擇新途徑。公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視紀(jì)實(shí)影視作品中的價值傳達(dá)，聚焦現(xiàn)實(shí)，主動創(chuàng)作展現(xiàn)人民警察真實(shí)工作動態(tài)、情感際遇為敘事主體的優(yōu)秀公安紀(jì)實(shí)影視作品，同時，以宣傳展示新時代公安工作、講好“一流的公安故事”為使命，順應(yīng)公安大宣傳格局建設(shè)的東風(fēng)，提升立體宣傳效能，增強(qiáng)公安宣傳的滲透力、影響力和感染力。