葉蒞俏 鄧?？?/p>

（宿州學院外國語學院 安徽·宿州 234000）

新時代，以5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的科技進步及變革對工業(yè)領域的沖擊是巨大的，造成國內外工業(yè)領域和要素配置方面產(chǎn)生了深刻變化。 為了規(guī)避中等收入陷阱及適應世界產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢，我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級已迫在眉睫。 加快產(chǎn)業(yè)升級轉型及提升工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新內涵，可有效抵御世界經(jīng)濟下行壓力影響，靠人口紅利、投資驅動及犧牲環(huán)境的老路已行不通。

太湖縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的國家級深度貧困縣，也是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步晚、基礎差，發(fā)展不快。 為主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，太湖縣牢固樹立“工業(yè)強縣”的理念，以科技創(chuàng)新為重心，以科技成果轉化為手段，積極主動為企業(yè)服務。

一、工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展中存在的問題

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾和困難較多，概括起來主要面臨以下四個方面的困難：一是資源環(huán)境約束趨緊。 要素資源瓶頸制約明顯，資源總量供應不足，導致區(qū)域經(jīng)濟增速放緩，太湖縣每年工業(yè)用地的需求不斷增加。 環(huán)境保護壓力加大， 工業(yè)發(fā)展應該遵循綠色發(fā)展道路，對重點行業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核，對環(huán)保、節(jié)能、安全不達標的企業(yè)堅決實施關閉和淘汰。 二是進駐項目科技含量相對較低，與資源占用比例不符。 縣“一區(qū)三園”內產(chǎn)業(yè)集聚不足，抱團發(fā)展、互補發(fā)展沒有真正形成，相互之間釋放的正效應低，需要大量引進、開發(fā)科技含量高的項目。 三是勞動力留守不足，企業(yè)產(chǎn)能閑置。 產(chǎn)業(yè)服務設施不全，降低企業(yè)成本措施不到位，高素質的技術人員短缺，很難引領企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 加劇了企業(yè)招工難，造成勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)嚴重不足， 高企無法引留研發(fā)人才、技術工人。四是融資貴，融資渠道狹窄。工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，導致企業(yè)資信度低、融資渠道狹窄的工業(yè)企業(yè)融資難上加難。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

雖然太湖企業(yè)發(fā)展存在上述幾方面的困難，但當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展仍處在潛力巨大轉型期。 主要體現(xiàn)：一是政策扶持力度大。 縣委、縣政府出臺了《太湖縣推動自主創(chuàng)新若干政策的通知》、《太湖縣加快工業(yè)發(fā)展若干意見》及《關于進一步加強政銀企對接工作的通知》等一系列政策措施，重點幫助企業(yè)解決融資、用工、土地、物流等瓶頸問題。 二是產(chǎn)業(yè)轉型升級快。 隨著長江經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，近幾年太湖引進和利用發(fā)達地區(qū)的先進技術、人力資源和充裕資金，引進金張科技、賽邁特、富印新材料、深藍時代等高科技工業(yè)企業(yè)先后落戶太湖，成為太湖工業(yè)發(fā)展的強勁后盾。 三是科技項目落地多。 2017年完成工業(yè)投資69.3 億元，同比增長6.9%；其中技改投資45.7 億元， 同比增長4.8%。 5000 萬元以上項目26個，其中億元以上項目數(shù)12個。全年實際利用縣外資金63 億元。 國際市場開拓步伐加快，新增進出口經(jīng)營權企業(yè)9 家，綠動能源、宏彰實業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品遠銷歐美，完成進出口總額1 億美元，增長20%，增幅居全市第一。 四是推進科技創(chuàng)新強。 充分利用縣域資源和引進先進技術，形成優(yōu)勢互補，保證園區(qū)正確定位及產(chǎn)業(yè)集聚同步進行。 充分考慮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，爭取在5-10年內將新材料、機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為兩個“百億”產(chǎn)業(yè)集群。 目前功能膜材料企業(yè)已初步規(guī)模， 形成了以金張科技為龍頭，以集友、潤邦、華強、錦鴻、富印、鑫化宏、聯(lián)邦、方舟等高科技工業(yè)企業(yè)為主體，以樂星科技、賽邁特、川馬等企業(yè)為延鏈、補鏈的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。 一個規(guī)劃引領、一個基地集聚、一支基金支持、一個上市公司示范和一支科研力量支撐的“五個一”發(fā)展體系基本形成。

二、對策建議

（一）加強創(chuàng)新建設

加快開發(fā)區(qū)“二次開發(fā)”步伐，實施開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快打造新型工業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。 支持徐橋圍繞輕紡及家具產(chǎn)業(yè)、小池圍繞智慧產(chǎn)業(yè)、城西圍繞健康食品產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設專業(yè)化特色化園區(qū)，促進相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的孵化作用。 積極推動金張科技和復旦大學合作設立的“光學膜材料實驗室”、中磁高科和安徽大學合作成立的“新能源汽車驅動研發(fā)中心”、光華鋁業(yè)和安徽大學的合作項目、興牧公司和安徽農(nóng)業(yè)大學合作項目、華源公司和安徽農(nóng)業(yè)大學的研發(fā)項目等企業(yè)的產(chǎn)學研合作平臺建設。

（二）壯大首位產(chǎn)業(yè)

建成集友產(chǎn)業(yè)園、富印產(chǎn)業(yè)園，加快打造功能膜專業(yè)化園區(qū)。 推進集友電化鋁、富印亞克力膠、深聯(lián)通訊、深藍時代、科視激光等項目建成投產(chǎn)，支持金張科技實施投資3 億元的光學離型膜技改項目。建設產(chǎn)學研公共平臺植入首位產(chǎn)業(yè)，開展功能膜技術開發(fā)、公共檢測服務平臺建設。 增強集群發(fā)展整體活力和競爭力，設立功能膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導基金，支持組建膜企協(xié)會。 用好上市“綠色通道”政策，支持金張科技上市輔導報備，加快推進優(yōu)質企業(yè)股改，梯次推進企業(yè)上市。

（三）強化產(chǎn)業(yè)升級

以光華鋁業(yè)、綠動能源為龍頭的機械制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，精良的裝備、廣泛的銷售渠道為機械產(chǎn)業(yè)積聚了強大的發(fā)展后勁。 支持光華鋁業(yè)放大馳名商標品牌效應，提升“光華”系列產(chǎn)品產(chǎn)銷率；支持中磁高科加快發(fā)展新能源汽車驅動裝備制造。 建成硅基產(chǎn)業(yè)園、宏豐包裝一期，推進綠動能源二期投產(chǎn)達效。

（四）推進智慧企業(yè)

積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務、 電子商務、現(xiàn)代物流等新型服務業(yè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。 為企業(yè)解決融資不足、銷售困難、物流成本高等問題，為企業(yè)提供優(yōu)質、規(guī)范、透明服務的電子政務平臺，為企業(yè)建立包含采購、分銷等多種功能的電子商務平臺，加快信息化改造，促進企業(yè)轉型升級，擴大“兩化融合”示范引領作用。

（五）推動創(chuàng)新發(fā)展

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，以新材料、循環(huán)經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目為主，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、 核心技術競爭力強及行業(yè)領先的大企業(yè)； 圍繞“專、精、特、新”，積極扶持一批創(chuàng)新能力強、成長性好的新興科技型中小企業(yè)，提高配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。 鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 形成以主導產(chǎn)業(yè)為主體、上下游緊密結合的產(chǎn)業(yè)體系。

（六）依托產(chǎn)業(yè)選商

充分發(fā)揮太湖縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)進行選商選資，形成產(chǎn)業(yè)集聚， 尋找一條適合太湖工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉型之路。 同時加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極開展對外經(jīng)貿活動，深化與央企、民企和上市公司合作；鼓勵富盈五金、宏宇五洲、樂星科技擴大出口規(guī)模，支持賽邁特、富印等企業(yè)開展進出口業(yè)務。

（七）健全人才培養(yǎng)

通過引進項目、提供優(yōu)惠政策來吸引人才，通過提供相應的硬件配套設施、 補償一定數(shù)目安家費、幫助解決子女入學和房產(chǎn)購置等生活問題留住人才。健全和擴展職業(yè)教育，建立本縣職業(yè)教育畢業(yè)生就近就業(yè)機制；積極與省內外大專院校、科研部門建立教、研協(xié)作關系，通過派出去、請進來等形式，多渠道培養(yǎng)開發(fā)人才，增強人才資源的綜合實力。

（八）提升服務實效

牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的觀念，以《關于創(chuàng)新服務企業(yè)機制的意見》為指引，完善“三服務”工作制度、“六辦”服務流程、“兩單”溫馨服務制度，切實提升服務企業(yè)實效。 大力宣傳政策力度，不斷優(yōu)化整合各類獎扶政策，切實發(fā)揮政策的杠桿和導向作用， 努力營造良好的發(fā)展氛圍。抓住國家加大深度貧困地區(qū)扶持機遇，謀深謀實謀細項目前期工作，提升項目工作水平。 進一步加強政銀企對接，定期通報企業(yè)發(fā)展情況，全方位、多形式為企業(yè)爭取政策提供協(xié)調服務，力爭更多的太湖企業(yè)在政策支持、政府服務下實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（九）促進成果轉化

著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式， 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好首位產(chǎn)業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、集約化發(fā)展道路，每個園區(qū)形成若干個主導產(chǎn)業(yè)、一批主導產(chǎn)品，在整體上形成分工合理、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、互補發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟體系。 經(jīng)濟建設要結合當?shù)刈匀毁Y源和文化資源優(yōu)勢， 充分挖掘花亭湖的生態(tài)資源優(yōu)勢，加強自然生態(tài)景觀和環(huán)境保護；充分展示五千年文博園的歷史底蘊和文化遺產(chǎn)， 加強歷史古跡和地域文化保護，圍繞旅游觀光發(fā)展運動休閑、觀光旅游、餐飲服務、特色工藝品等領域。

結 語

2020年，太湖縣加快修訂和推進《太湖縣關于建設文化旅游強縣的若干政策》，繼續(xù)穩(wěn)步推進“三園” 二期PPP 項目建設， 力爭工業(yè)園區(qū)面積達到7.37 平方公里。 但是，資金仍然是最為關鍵的影響因素，如何搭建更為高效的資金運轉平臺，為高要素、高效率市場提供支持。 此外，后疫情時代，太湖縣需做好政府節(jié)約開支及城鎮(zhèn)化發(fā)展兩方面工作，克服疫情的不利影響，對工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級作出下一階段的貢獻。