徐國民， 胡秋玲

(華東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200237)

2019年1月，習(xí)近平總書記《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班的講話》中指出：“要防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)……當(dāng)前，外部環(huán)境深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著新情況新問題新挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。把提高意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力作為黨治國理政一個(gè)長期重要任務(wù)來抓，這既表明了中國共產(chǎn)黨充滿了風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，也進(jìn)一步表明了中國共產(chǎn)黨的成熟與自信。我們知道，高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地，青年學(xué)生是意識形態(tài)爭奪的重要群體。長期以來，我國高校意識形態(tài)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，為黨和國家培養(yǎng)了大批的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。然而，就目前來看，我國高校意識形態(tài)安全問題也不容忽視，國內(nèi)外還存在不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，如何針對高校意識形態(tài)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判，有針對性地加強(qiáng)預(yù)測和引導(dǎo)，提升高校意識形態(tài)防控能力，對于進(jìn)一步加強(qiáng)高校意識形態(tài)建設(shè)，有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要性與緊迫性

我國高校在辦學(xué)的過程中,將中國特色社會(huì)主義建設(shè)所取得的理論和實(shí)踐成果，融入了教育教學(xué)全過程，增強(qiáng)了大學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，從而加強(qiáng)了高校意識形態(tài)建設(shè)。與此同時(shí)，面對世界百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，西方意識形態(tài)滲透加劇，國內(nèi)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌階段，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題突出，各種社會(huì)思潮敏感繁雜，這些給高校意識形態(tài)建設(shè)也帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

自20世紀(jì)90年代以來，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，美蘇兩極爭霸的世界格局瓦解后，美國作為世界上唯一的超級大國，其試圖稱霸全球的野心、活動(dòng)與世界局勢多極化趨勢呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的反差。此外，在經(jīng)歷了40多年改革開放的新中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了持續(xù)、快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體和最大的發(fā)展中國家，一大批崛起的新興發(fā)展中國家內(nèi)在要求改變不合理的政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立新的世界秩序，確保它們在國際交往中獲得各自應(yīng)當(dāng)?shù)臋?quán)益和地位。這樣一來，就勢必會(huì)觸碰到西方發(fā)達(dá)資本主義國家的既得利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的斗爭與問題持續(xù)不斷，很多問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，由全球工業(yè)過度發(fā)展造成嚴(yán)重環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)危機(jī)，厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)。此外，西方發(fā)達(dá)國家憑借其軍事科技等綜合國力的優(yōu)勢，在全世界范圍內(nèi)挑起全面冷戰(zhàn)與局部熱戰(zhàn)，處心積慮的破壞世界和平與穩(wěn)定，加大文化輸出和意識形態(tài)傳播力度，全球仍舊動(dòng)蕩不安。

在世界各國斗爭交鋒激烈、全球動(dòng)蕩不安、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的同時(shí)，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍取得了巨大成就，這讓西方發(fā)達(dá)資本主義國家感到十分惶恐不安。為了維護(hù)他們在國際經(jīng)濟(jì)政治舊秩序中獲得的既得利益，從而加劇了對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，他們極盡一切手段聯(lián)合世界資本主義國家共同打壓限制中國，引導(dǎo)世界輿論風(fēng)向，相繼提出“中國威脅論”、“中國崩潰論”等不實(shí)言論。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)主流意識形態(tài)建設(shè)，防范西方意識形態(tài)滲透工作上取得了一定成效，但是不可否認(rèn)，面對波詭云譎的國際背景，面對西方敵對勢力限制中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境況，要清楚地看到西方資本主義國家對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化，尤其是教育領(lǐng)域在持續(xù)不斷地進(jìn)行意識形態(tài)入侵滲透，中國的意識形態(tài)安全仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和危機(jī)。

中國進(jìn)行的改革開放、發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)新創(chuàng)舉，既沒有前例可循，又沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。就今天而言，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)深水區(qū)，改革越來越深入，難度越來越大，涉及的利益關(guān)系越來越復(fù)雜，人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾越趨突出。對于這些關(guān)系到民眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多項(xiàng)權(quán)益，關(guān)系到不同社會(huì)群體之間利益劃分，關(guān)系到不同人群之間的價(jià)值觀念碰撞的問題，處理不當(dāng)就極易引發(fā)多元社會(huì)思潮。從總體上來看，中國社會(huì)仍舊處于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌階段，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，利益調(diào)整再分配的難度越來越大，在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，需要我們根據(jù)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況作出再分配等方面的調(diào)整，人民的生活交往方式與思想價(jià)值觀念也必然會(huì)隨著物質(zhì)生活水平日益提高而不斷變化。

由此可見，世界各國之間的意識形態(tài)斗爭以及伴隨在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的各種意識形態(tài)問題，必然會(huì)在意識形態(tài)斗爭的重要陣地——高校意識形態(tài)領(lǐng)域集中反映出來。一方面，西方敵對勢力千方百計(jì)地把高校描繪成能夠容納不同學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論、多樣文化交流、碰撞、融合的學(xué)習(xí)圣地，故意地把政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題混為一談，試圖通過打著所謂學(xué)術(shù)自由的旗號來達(dá)到傳播其政治觀點(diǎn)的目的，從而加強(qiáng)對其他國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透；另一方面，由于高校師生這一獨(dú)特群體在社會(huì)中的重要地位以及高校師生的思想開放、獨(dú)立復(fù)雜、充滿著活力與張力、學(xué)習(xí)接受能力和可塑性強(qiáng)，尤其是青年學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀還在形成過程中。面對繁雜的社會(huì)思潮、多發(fā)的社會(huì)問題以及混亂的社會(huì)價(jià)值觀念，高校師生的價(jià)值觀念極易受到影響和誘惑。尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，由社會(huì)問題引發(fā)的社會(huì)思潮傳播更為簡單快速、更為便利隱蔽。面對海量龐雜的網(wǎng)絡(luò)信息中摻雜的暴力、色情、極端信息的誘惑和“金錢至上”、“娛樂至死”等庸俗膚淺的西方享樂價(jià)值觀念的沖擊，意識形態(tài)安全面臨著極大地風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。正因?yàn)槿绱耍鞣綌硨萘Ρ厝粫?huì)把高校師生群體作為他們進(jìn)行意識形態(tài)滲透與爭奪的重點(diǎn)對象。

與此同時(shí)，我國在致力于提升我國高等學(xué)校辦學(xué)水平的過程中，在積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的教育理念與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)西方教育資源、加強(qiáng)與西方高等教育者溝通往來的過程中，一方面加強(qiáng)了國際交流與合作，提升了高校教育國際化辦學(xué)水平、推動(dòng)了高等教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展；另一方面，也便利了西方敵對勢力通過課程教材、教學(xué)和學(xué)術(shù)交流對我國高校進(jìn)行意識形態(tài)滲透，宣傳西方意識形態(tài)，引導(dǎo)反社會(huì)主義的不良輿論，邊緣化、空心化、標(biāo)簽化馬克思主義，消解其對主流意識形態(tài)的認(rèn)同，試圖取代馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的一元指導(dǎo)地位，否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性，從而達(dá)到顛覆社會(huì)主義制度的目的。

中國共產(chǎn)黨的教育方針和我國各級各類學(xué)校的共同使命，就是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。社會(huì)主義大學(xué)在允許學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)碰撞的同時(shí)，還必須要正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，要在堅(jiān)持政治原則和堅(jiān)持教育為“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的前提下 “百花齊放、百家爭鳴”。正因?yàn)槿绱?，我們在高校意識形態(tài)建設(shè)中要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的一元指導(dǎo)地位，不能任由高校師生在重大政治原則和重要政治方向等方面的多元、多樣和自由放任的發(fā)展。這不僅關(guān)系到社會(huì)主義大學(xué)的意識形態(tài)安全，關(guān)系到我國社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，關(guān)系到社會(huì)主義國家的意識形態(tài)安全，還關(guān)系到中華民族是否能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義社會(huì)未來發(fā)展是否堅(jiān)定地朝著社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的方向不動(dòng)搖。

在西方意識形態(tài)的沖擊、滲透和干預(yù)以及我國社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來各種復(fù)雜社會(huì)問題的影響下，各種社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向變得十分活躍、主流意識形態(tài)與非主流意識形態(tài)同時(shí)并存、各種社會(huì)思潮紛紜激蕩傳播手段多樣，這些給我國高校意識形態(tài)建設(shè)帶來了巨大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。面對這樣的新形勢，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國高校意識形態(tài)建設(shè)，提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和防控能力，顯得特別緊迫、特別重要。就當(dāng)前看來，我國高校意識形態(tài)建設(shè)還存在著隊(duì)伍數(shù)量不夠、教學(xué)質(zhì)量參差不齊，對主流意識形態(tài)學(xué)理基礎(chǔ)研究的功力不足，主流意識形態(tài)的解釋力和說服力還沒有很好地發(fā)揮出來的問題，在一定程度上削弱了主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，尤其是還沒有形成一套系統(tǒng)化、體系化的高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，既做到對高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)研判，又做到對涉及到高校意識形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)地進(jìn)行防控?？梢哉f，提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步加強(qiáng)高校意識形態(tài)建設(shè)，是確保高校意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求。

二、提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的科學(xué)內(nèi)涵

提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，首先需要對高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的內(nèi)涵作出清晰的界定。然而，就目前來看，學(xué)術(shù)界和理論界對高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力尚未有一個(gè)明確的界定。為此，我們試圖從意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)概念入手，層層剝開，逐漸深入聚焦于高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的內(nèi)涵。

就意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)而言，學(xué)術(shù)界對此已有大量的研究成果。鄭敬斌(2019年)認(rèn)為，意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要指以核心價(jià)值體系為標(biāo)桿的主流意識形態(tài)在內(nèi)侵外攻下出現(xiàn)權(quán)威消解、話語失聲和陣地失守。[2]吳文新(2019年)認(rèn)為，意識形態(tài)安全問題，可能根源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的矛盾，來自于政治上層建筑領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)。[3]楊宏偉(2017年)認(rèn)為，意識形態(tài)安全面臨內(nèi)部沖擊和外部挑戰(zhàn)，主流意識形態(tài)的基礎(chǔ)被動(dòng)搖，價(jià)值觀念被分化，理想信念被弱化。[4]綜合學(xué)術(shù)界有關(guān)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、意識形態(tài)安全方面的論述，我們完全可以將意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)定義為：在外部沖擊與內(nèi)生問題的影響之下，主流意識形態(tài)的基礎(chǔ)和民眾認(rèn)同度被動(dòng)搖，不能發(fā)揮其凝聚民心、引領(lǐng)輿論、鞏固和團(tuán)結(jié)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)作用。

在明晰了意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)概念基礎(chǔ)上，我們來進(jìn)一步探討意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的基本內(nèi)涵以及如何做好意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。所謂防控，毫無疑問，就是使那些涉及到意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效的預(yù)防和控制，確保主流意識形態(tài)安全不受侵犯。首先，從意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的對象來看，針對民眾對主流意識形態(tài)認(rèn)同度不高等方面問題，“防控”就是要加強(qiáng)主流意識形態(tài)傳播教育的力度、廣度、頻度，講清楚主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的凝聚力與引領(lǐng)力；其次，從意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的管理抓手來看，針對主流意識形態(tài)傳播陣地失守等問題，“防控”就是要加強(qiáng)對意識形態(tài)傳播主陣地的管理，主動(dòng)搶占新興意識形態(tài)陣地；第三，從意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的過程來看，意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一直處于持續(xù)不斷產(chǎn)生的過程之中，因此，“防控”就是要根據(jù)不同對象、不同陣地、不同人群意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，采取靈活有效的意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的體制和機(jī)制，將其及時(shí)轉(zhuǎn)換為具體的政策和措施，實(shí)時(shí)推進(jìn)治理工作，切實(shí)保證意識形態(tài)安全。

高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控就是將意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對象、管理抓手以及傳播過程聚焦于高校領(lǐng)域內(nèi)，將意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制落實(shí)于高校師生。由此，我們就可對高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的含義做出這樣的規(guī)定，即高校通過意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)防范化解高校師生對主流意識形態(tài)認(rèn)同度消減，防止出現(xiàn)意識形態(tài)傳播高校校園陣地失守的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升和增強(qiáng)主流意識形態(tài)對高校師生凝聚力和引領(lǐng)力的綜合能力。具體說來，主要包含以下三方面的能力：

1.主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力

主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力是高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的根本。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，鞏固好全體人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，是抵御其他各種意識形態(tài)滲透、確保意識形態(tài)安全、提高意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的本質(zhì)要求。為此，我們就需要不斷地推進(jìn)主流意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，即堅(jiān)持推動(dòng)馬克思主義與具體實(shí)際相結(jié)合，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新。在中國革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)了中國人民取得了革命和建設(shè)的偉大勝利；在改革開放這一新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與社會(huì)主義初級階段的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，科學(xué)而又有效地指導(dǎo)了中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，實(shí)事求是解決了現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，推動(dòng)了中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，從而取得了一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。這些充分說明了主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，是高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的核心內(nèi)容。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新問題與新挑戰(zhàn)，就必須繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，尤其是在高校，就更加要堅(jiān)持馬克思主義這一主流意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，在對主流意識形態(tài)學(xué)理基礎(chǔ)的深化研究上，加強(qiáng)主流意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力建設(shè)。只有講清了主流意識形態(tài)的科學(xué)性，提升了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，才能更好地體現(xiàn)出主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，這樣才能引導(dǎo)大學(xué)生對主流意識形態(tài)的認(rèn)知認(rèn)同；也只有講好了中國故事，述明了在主流意識形態(tài)引導(dǎo)下中國革命、建設(shè)、改革的成果來之不易，才能讓大學(xué)生在認(rèn)知認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成情感認(rèn)同；同時(shí)，我們還要通過全方位、全覆蓋、多角度的持續(xù)教育，引導(dǎo)大學(xué)生逐漸實(shí)現(xiàn)行為認(rèn)同與理性認(rèn)同。大學(xué)生認(rèn)同了主流意識形態(tài)的科學(xué)性，認(rèn)同了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，并自覺地在其引導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作、生活，便能從根本上提升高校防范意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.意識形態(tài)傳播陣地的管理能力

主流意識形態(tài)傳播陣地的管理能力，是高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要內(nèi)容以及這一能力得以實(shí)現(xiàn)的重要抓手。意識形態(tài)傳播陣地是開展意識形態(tài)工作的戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化陣地意識，加強(qiáng)陣地管理，明確主陣地，是提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的題中應(yīng)有之義。因此，在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都建立主流意識形態(tài)傳播陣地，對推進(jìn)主流意識形態(tài)建設(shè)，開展主流意識形態(tài)宣傳教育工作起著重要作用。占領(lǐng)主流意識形態(tài)陣地后，要加強(qiáng)對陣地的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮好陣地的堡壘作用，推動(dòng)主流意識形態(tài)宣傳教育工作的進(jìn)一步開展。

高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地，強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等不同主體的陣地意識，根據(jù)高校意識形態(tài)工作實(shí)施主體、實(shí)施對象，實(shí)施方式的不同，分別進(jìn)行陣地的建設(shè)，有針對性的對不同群體采取不同的意識形態(tài)管理舉措。面對高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)面臨著內(nèi)憂外患，危害高校意識形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日益增多的現(xiàn)狀。高校要防控意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，離不開高校意識形態(tài)陣地，以陣地為單位，具體落實(shí)意識形態(tài)工作，加強(qiáng)意識形態(tài)教育；以陣地為抓手，創(chuàng)新陣地管理的方式方法，否則意識形態(tài)工作就成了無根之木，總是落不到實(shí)處，起不到效果。高校通過加強(qiáng)對高校意識形態(tài)陣地的管理，以陣地建設(shè)和陣地管理為抓手，不斷增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生的陣地意識?？梢哉f，提高了對意識形態(tài)傳播陣地的管理能力，也就有效防范了高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高了高校意識形態(tài)防控能力。

3.意識形態(tài)體制機(jī)制的治理能力

高校意識形態(tài)體制機(jī)制是高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的集中體現(xiàn)。高校通過意識形態(tài)工作責(zé)任制、黨建引領(lǐng)意識形態(tài)建設(shè)常態(tài)機(jī)制等來增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)師生的陣地意識，推進(jìn)高校意識形態(tài)建設(shè)，防控高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。但是，要認(rèn)識到開展意識形態(tài)工作，是意識形態(tài)工作者做人的思想工作，意識形態(tài)工作者將自己的意識形態(tài)宣傳講授給他人，是一個(gè)從意識到意識的過程，落不到實(shí)處，無法量化檢驗(yàn)成果。因此，要對意識形態(tài)工作情況進(jìn)行考察，對意識形態(tài)陣地進(jìn)行管理，不能僅憑擁有主觀意識的人，避免在主觀世界里兜圈子，跳出意識范疇，通過常態(tài)化體制機(jī)制的構(gòu)建和完善，將意識形態(tài)工作落實(shí)到具體實(shí)踐上。

高校建立推進(jìn)落實(shí)意識形態(tài)工作機(jī)制，通過進(jìn)一步明確高校意識形態(tài)工作責(zé)任人、細(xì)化高校意識形態(tài)工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)以及建立高校意識形態(tài)工作巡視督察和問責(zé)體制機(jī)制，來提升高校意識形態(tài)工作的效率和效果，將高校意識形態(tài)工作機(jī)制更好地轉(zhuǎn)化為高校意識形態(tài)建設(shè)的治理效能，從而推進(jìn)和加強(qiáng)高校意識形態(tài)建設(shè)。高校面對的意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，提高意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，這些可明確、可參考、可追查、可量化的意識形態(tài)工作機(jī)制便是防范意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，是加強(qiáng)高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，高校意識形態(tài)工作機(jī)制下的風(fēng)險(xiǎn)治理能力，是高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的集中體現(xiàn)。

三、提升我國高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的實(shí)踐路徑

主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力、意識形態(tài)傳播陣地的管理能力、意識形態(tài)體制機(jī)制的治理能力體現(xiàn)著高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。因此，切實(shí)加強(qiáng)高校主流意識形態(tài)學(xué)理研究，提升主流意識形態(tài)的解釋力和說服力；加強(qiáng)主流意識形態(tài)陣地管理，抓牢意識形態(tài)工作的管理權(quán)，提升意識形態(tài)陣地管理能力；建立健全高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的體制、機(jī)制，將科學(xué)合理的體制、機(jī)制更好地轉(zhuǎn)化為意識形態(tài)治理效能，是提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的有效路徑。

1.加強(qiáng)主流意識形態(tài)學(xué)理研究，提升主流意識形態(tài)的解釋力和說服力

主流意識形態(tài)是堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系是被實(shí)踐證明了的，是能夠解決中國革命建設(shè)改革問題、符合中國歷史文化國情、促進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、滿足廣大人民群眾美好生活需要的科學(xué)意識形態(tài)?？梢哉f，長期以來，我國理論界和學(xué)術(shù)界對于主流意識形態(tài)進(jìn)行了深刻闡釋，提升了主流意識形態(tài)的解釋力和說服力，為中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，奠定了厚實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)。然而，不可否認(rèn)，在我國高校，由于師資隊(duì)伍數(shù)量的不足以及師資隊(duì)伍質(zhì)量的參差不齊，一些高校意識形態(tài)工作者自身對主流意識形態(tài)認(rèn)識不到位，不了解主流意識形態(tài)背后的學(xué)理依據(jù)，缺乏對主流意識形態(tài)的學(xué)習(xí)與研究，在宣傳這一主流意識形態(tài)時(shí)明顯感覺功力不足，只是成了主流意識形態(tài)的宣傳搬運(yùn)工，只是對高校學(xué)生進(jìn)行生硬的主流意識形態(tài)教育，還不能夠?qū)⑦@一科學(xué)意識形態(tài)講深、講透，沒有將主流意識形態(tài)背后強(qiáng)大的解釋力和說服力很好地展現(xiàn)出來?？梢哉f，這種簡單、單調(diào)、乏味的宣傳不僅無法讓學(xué)生對主流意識形態(tài)產(chǎn)生科學(xué)認(rèn)知，甚至還會(huì)讓部分學(xué)生對頻繁枯燥的意識形態(tài)灌輸而產(chǎn)生抵觸心理。

對此，一方面，高校要轉(zhuǎn)變在主流意識形態(tài)教育中的地位和職能定位，發(fā)揮高校作為科學(xué)研究重陣的重要作用，與時(shí)俱進(jìn)的更新學(xué)習(xí)主流意識形態(tài)，要更加注重對主流意識形態(tài)學(xué)理基礎(chǔ)研究，特別注重對主流意識形態(tài)在引領(lǐng)推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展中還存在的問題研究，為促進(jìn)主流意識形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，始終保持科學(xué)性與先進(jìn)性貢獻(xiàn)力量，主動(dòng)從主流意識形態(tài)的宣傳教育者轉(zhuǎn)變?yōu)橹髁饕庾R形態(tài)的推動(dòng)發(fā)展者和宣傳教育者，進(jìn)一步增強(qiáng)主流意識形態(tài)的科學(xué)性，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的解釋力和說服力。另一方面，要提高對高校意識形態(tài)宣傳工作者的要求，高校宣傳部門以及高校教師自身要加強(qiáng)對主流意識形態(tài)的學(xué)習(xí)與理解，注重意識形態(tài)工作者對主流意識形態(tài)背后學(xué)理依據(jù)的學(xué)習(xí)，對主流意識形態(tài)背后蘊(yùn)含的科學(xué)原理的研究，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作者對原著原文的品讀學(xué)習(xí)，豐富意識形態(tài)工作者的教育知識儲(chǔ)備，提升教育能力。在此基礎(chǔ)上，高校意識形態(tài)宣傳工作者要提升對自己工作角色定位的認(rèn)知，不能在意識形態(tài)教育中只是充當(dāng)主流意識形態(tài)宣傳搬運(yùn)工的角色，只是器械枯燥的重復(fù)教育灌輸，而是要對學(xué)生講清主流意識形態(tài)的科學(xué)性，運(yùn)用意識形態(tài)工作者自己對主流意識形態(tài)的原理與學(xué)理依據(jù)的學(xué)習(xí)理解研究，在意識形態(tài)教育中融入自己的思想意識，融入自己正確的人生態(tài)度價(jià)值觀，讓主流意識形態(tài)鮮活生動(dòng)起來，讓主流意識形態(tài)教育真正能夠進(jìn)入學(xué)生的頭腦，讓主流意識形態(tài)因?yàn)榕c社會(huì)的人相連相容而更有解釋力和說服力，而擁有更強(qiáng)大的生命力，反過來去增強(qiáng)主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

2.強(qiáng)化陣地意識，加強(qiáng)陣地管理，提升意識形態(tài)工作的管理能力

“做好高校宣傳思想工作，加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程?！盵5]意識形態(tài)陣地是意識形態(tài)工作和主流意識形態(tài)傳播的重要堡壘和場所。因此，我們一定要強(qiáng)化高校意識形態(tài)建設(shè)陣地意識，搶占建設(shè)高校主流意識形態(tài)陣地?？梢哉f，主流意識形態(tài)不積極主動(dòng)去占領(lǐng)陣地，就會(huì)被西方等其他意識形態(tài)占領(lǐng)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，高校是各種意識形態(tài)傳播、斗爭和爭奪的主陣地。高校在陣地建設(shè)管理上，通過對高校教師的主流意識形態(tài)管理，思想政治課堂教學(xué)管理，校園文化活動(dòng)管理推進(jìn)了大量的工作。但是，當(dāng)前高校意識形態(tài)安全面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的意識形態(tài)陣地管理面對新形勢新問題效果不佳，高校意識形態(tài)陣地管理的責(zé)任主體不明，管理責(zé)任、管理區(qū)域劃分模糊；對高校教師的意識形態(tài)管理不到位，部分高校教師，特別是青年教師因?yàn)閷W(xué)習(xí)成長環(huán)境的影響，其思想意識并不符合主流意識形態(tài)；思想政治課堂教學(xué)管理成效不夠，思想政治課成了學(xué)生討厭的水課，同時(shí)其他專業(yè)課程在課堂教學(xué)中存在不符合主旋律的現(xiàn)象；校園文化活動(dòng)管理滯后，對偏離主流意識形態(tài)的激進(jìn)或落后的校園文化活動(dòng)管理不及時(shí)；隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，校園網(wǎng)絡(luò)成為高校師生學(xué)習(xí)生活中普遍使用的工具，而高校對校園網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的管理是空白的。高?，F(xiàn)有的意識形態(tài)陣地管理能力無法解決現(xiàn)存的陣地管理問題，防控高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)存在漏洞，需要通過提高高校意識形態(tài)傳播陣地管理能力來解決。

對此，在強(qiáng)化高校意識形態(tài)陣地意識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對高校意識形態(tài)陣地的管理，落實(shí)對高校教師、思政課程、課程思政、校園文化互動(dòng)與校園網(wǎng)絡(luò)的管理，創(chuàng)新陣地管理的方式方法，提高陣地管理效率，完善跟進(jìn)對新興問題的管理，提高意識形態(tài)陣地管理能力。首先，堅(jiān)持黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，明確高校意識形態(tài)陣地管理的責(zé)任主體，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展陣地管理工作，具體落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)“一線規(guī)則”，明確劃分意識形態(tài)陣地管理責(zé)任與管理區(qū)域。其次，根據(jù)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”，要對高校教師，特別是對高校青年教師加強(qiáng)意識形態(tài)管理，定期開展主流意識形態(tài)培訓(xùn)再教育，保證高校教師的政治正確，思想意識符合主流意識形態(tài)要求，肅清高校意識形態(tài)教育的源頭。再次，強(qiáng)化課堂管理，推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，用好課堂教學(xué)主渠道，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，用真理吸引學(xué)生，用學(xué)理分析說服學(xué)生，以啟發(fā)式教學(xué)代替意識形態(tài)灌輸教學(xué)，有針對性的對各種錯(cuò)誤思潮展開批判教育，將價(jià)值觀的教育融入到思政課教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生態(tài)度價(jià)值觀，創(chuàng)新思政課教學(xué)方式方法，增強(qiáng)思政課意識形態(tài)教育效果，將思政課上成學(xué)生喜歡的金課。與此同時(shí)，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，讓思政課教師與專業(yè)課教師共建聯(lián)建，保證各類專業(yè)課程在弘揚(yáng)主旋律的基調(diào)中傳授專業(yè)知識。再次，校園文化活動(dòng)是陣地管理的重要對象，加強(qiáng)對高校社團(tuán)組織及其活動(dòng)的監(jiān)管，增強(qiáng)對校園文化活動(dòng)的政治性、思想性考察，鼓勵(lì)舉辦符合主流意識形態(tài)的文化活動(dòng)，營造弘揚(yáng)主旋律的校園文化氛圍。

此外，針對高校意識形態(tài)傳播陣地管理空白的校園網(wǎng)絡(luò)管理，要將其納入常規(guī)化、制度化的意識形態(tài)陣地管理中，填補(bǔ)校園網(wǎng)絡(luò)陣地管理的缺失。要關(guān)注高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，特別是學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社交，安排輔導(dǎo)員與學(xué)生有日常的線上交流。根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立由高校輔導(dǎo)員組建而成的高校輿情引導(dǎo)隊(duì)伍，保證輔導(dǎo)員能夠通過線上線下雙渠道進(jìn)行輿情疏導(dǎo)，同時(shí)確保在學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)社交中有“自己人”，在學(xué)生中培養(yǎng)認(rèn)同主流意識形態(tài)的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社交圈“紅人”與意見領(lǐng)袖。每逢節(jié)假日與政治敏感日期，或者有人員傷亡的突發(fā)事件產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，通過教師與學(xué)生干部雙管齊下，對學(xué)生進(jìn)行輿論疏導(dǎo)，管理好校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地。

總之，以意識形態(tài)傳播陣地為抓手，強(qiáng)化陣地意識，加強(qiáng)陣地管理，提升意識形態(tài)工作管理能力，確保高校始終在主流意識形態(tài)的全面指導(dǎo)下開展各方面的工作，旗幟鮮明的抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤思潮，防控高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立健全意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，提升意識形態(tài)治理效能

黨的十九屆四中全會(huì)決議指出，要戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須要堅(jiān)持完善制度、提升治理能力，通過完備、科學(xué)、有效的制度體系，加強(qiáng)治理，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，加強(qiáng)高校意識形態(tài)建設(shè)，就要進(jìn)一步提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在現(xiàn)有的高校意識形態(tài)建設(shè)體制機(jī)制基礎(chǔ)上，著重突出高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制的完善。為此，習(xí)近平總書記指出：“要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”。[6]可見，我們需要建立高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)管機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，將體制機(jī)制建立和落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程，努力將體制機(jī)制方面的優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的治理效能，提升高校意識形態(tài)治理能力，才能真正扎實(shí)地做好高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

首先，建立意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判能力。就今天而言，高校師生成長于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境之中，思想意識與價(jià)值觀念需要特別關(guān)注。尤其是高校學(xué)生正處于成熟的敏感特殊時(shí)期，有其獨(dú)特的群體心理特征和利益訴求，且世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，當(dāng)受到自身成長困惑和外界環(huán)境影響時(shí)，極易產(chǎn)生思想波動(dòng)，形成意識形態(tài)方面的問題。鑒于此，建立健全體系化、制度化、常態(tài)化的高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，將高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判工作落實(shí)到高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制中，設(shè)置常規(guī)性意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判教研活動(dòng)；落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)研判的專業(yè)化隊(duì)伍中，設(shè)立由高校輔導(dǎo)員、學(xué)生干部組成的風(fēng)險(xiǎn)研判隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終將意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)對準(zhǔn)高校師生的心理特點(diǎn)與思想動(dòng)態(tài)，對準(zhǔn)師生關(guān)注的問題與領(lǐng)域，全面、準(zhǔn)確、高效的把好高校意識形態(tài)安全關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，超前采取有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。簡言之，就是在高校開展意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判工作，以學(xué)生群體的心理特點(diǎn)和切身利益訴求為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，超前研究高校學(xué)生心理與思想潛在的或已萌芽的問題，聚焦高校學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題和社會(huì)事件，判斷是否可能會(huì)引起學(xué)生的思想波動(dòng)，超前預(yù)警，安排專業(yè)的思想政治教育人員和學(xué)生教育工作者給予“問題學(xué)生”思想意識與價(jià)值觀念上的關(guān)注指導(dǎo)，幫助他們糾正錯(cuò)誤思想，排解不良情緒，樹立正確的學(xué)業(yè)觀、就業(yè)觀和人生態(tài)度價(jià)值觀，為學(xué)生學(xué)業(yè)、就業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供便利，將高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。

其次，建立意識形態(tài)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提升意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估能力。高校在做與教師與學(xué)生有關(guān)的重大決策前，要科學(xué)理性的從符合教育教學(xué)規(guī)律，推動(dòng)教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，利于高校長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，充分平衡相關(guān)各方的利益關(guān)系，同時(shí)盡量考慮到個(gè)別特殊情況，力爭決策公正合理。避免因決策失誤，有失公正而引起異議，引發(fā)師生反感心理與抵觸情緒，做出影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的反應(yīng)，從而影響高校意識形態(tài)工作的正常開展，最后發(fā)展演變?yōu)槲：Ω咝Ｒ庾R形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆?！盵7]將風(fēng)險(xiǎn)意識落實(shí)到高校決策層面，就是要求高校在決策制定上有長遠(yuǎn)目光、敏銳洞察力、豐富經(jīng)驗(yàn)，充分考慮黨和國家教育發(fā)展的大勢，高校長遠(yuǎn)發(fā)展的大局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，建立高校意識形態(tài)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，充分考量決策的科學(xué)性、公平性、合理性，充分評估決策施行后可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是給高校師生思想意識與價(jià)值觀念帶來的影響及其可能引發(fā)的意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在校內(nèi)建立專門的決策風(fēng)險(xiǎn)評估小組，根據(jù)實(shí)時(shí)掌握的師生思想特點(diǎn)和思想動(dòng)態(tài)，針對高校重大決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，給高校領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)合理決策提供可行性參考。另一方面，聘請校外專業(yè)的專家學(xué)者做決策風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，跳出高校自身的視域限制，拓寬高校發(fā)展視野，提升高校重大決策的科學(xué)性、合理性、公平性和前瞻性。

再次，建立意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，提升意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)管能力。主流意識形態(tài)的正面?zhèn)鞑ヅc主導(dǎo)灌輸?shù)姆绞降男Ч患?，尤其是對高校學(xué)生思想觀念的影響無法達(dá)到理想成效，甚至還會(huì)因高校學(xué)生存在逆反心理，使得大量的正面?zhèn)鞑ス噍斨荒芷鸬截?fù)面效果。因而，在高校進(jìn)行意識形態(tài)建設(shè)，只強(qiáng)調(diào)主流意識形態(tài)的正面?zhèn)鞑ソ逃噍敶嬖诼┒?，必須還要堅(jiān)持逆向思維和底線思維，采取相應(yīng)的“兜底”舉措，落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決議提出的“完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制”，著力于建立高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同隊(duì)伍，形成從政府到高校，從高校領(lǐng)導(dǎo)層到各崗教師、學(xué)生干部的縱向風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍，再由社會(huì)各界包括企業(yè)、社會(huì)組織、家庭等組成的橫向意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同隊(duì)伍，共同關(guān)注高校學(xué)生的思想意識與價(jià)值觀念，規(guī)避高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記曾明確指出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。[8]教育主管部門要成立高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控小組，把好意識形態(tài)安全的整體方向，部署好高校意識形態(tài)安全的工作任務(wù)，同時(shí)，及時(shí)清理錯(cuò)誤的社會(huì)思潮，樹立錯(cuò)誤典型。而高校需要將意識形態(tài)安全任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到每位相關(guān)教師身上，安排專業(yè)的思想政治教育老師或輔導(dǎo)員，專門關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，幫助學(xué)生解決遇到的困難，為學(xué)生提供排解錯(cuò)誤思想與負(fù)面情緒的出口。

同時(shí)，也要看到部分學(xué)生在遇到思想問題時(shí)不愿意主動(dòng)尋求幫助現(xiàn)象。根據(jù)習(xí)近平總書記提出的要善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣的指示。[9]明白教育不僅僅是學(xué)校、教師的事情，是需要整個(gè)社會(huì)共同協(xié)作管理的大事。高校學(xué)生不是獨(dú)立個(gè)體，以學(xué)生的學(xué)校、家庭、工作以及網(wǎng)絡(luò)社交生活為切入口，既要做到及時(shí)發(fā)展學(xué)生思想問題，同時(shí)也要?jiǎng)佑昧α抗餐鉀Q問題。故此，建立起縱橫兩支高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同隊(duì)伍，兜起高校意識形態(tài)安全底線，提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)管能力，保證高校意識形態(tài)安全。

最后，建立意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，提升意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分責(zé)追責(zé)能力?！凹纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。”提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，既要注重“防”，做好意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的研判、評估與協(xié)同監(jiān)管工作，也要落腳于“控”，分派意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，任務(wù)到位，責(zé)任到人，守土盡責(zé)，便利追責(zé)懲處，做到防控兩手抓。建立高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，防控實(shí)施主體要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。一方面，教育主管部門成立的高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任小組要盡到把控好高校意識形態(tài)安全整體方向的責(zé)任，守住高校意識形態(tài)安全紅線，明確高校在開展意識形態(tài)建設(shè)工作中必須要完成的任務(wù)，必須要達(dá)成的目標(biāo)；另一方面，由高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員與學(xué)生干部組成的校內(nèi)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍要盡其職責(zé)。高校領(lǐng)導(dǎo)者在政府把控的高校意識形態(tài)安全限度內(nèi)，梳理出保證意識形態(tài)安全的具體任務(wù)，根據(jù)各院校的實(shí)際情況，具體問題具體分析，將任務(wù)分派至校內(nèi)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍、各崗教師，以及學(xué)生干部身上，做好任務(wù)分派工作，確定高校內(nèi)各區(qū)各塊維系意識形態(tài)安全的具體責(zé)任人，化整為零，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)分塊負(fù)責(zé)、層級負(fù)責(zé)，形成至上而下的全面的責(zé)任網(wǎng)。即便出現(xiàn)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范失靈的情況，也可根據(jù)明確的分區(qū)分塊責(zé)任劃分，第一時(shí)間找出責(zé)任人，找到意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)根源所在，高效的控制并解決問題，化解意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。做到事后及時(shí)追責(zé)，找出意識形態(tài)安全漏洞，彌補(bǔ)漏洞，跟進(jìn)懲處措施，鞭策風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人更好的將風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到位，提高高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的效果和效率。建立健全的高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，提升高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分責(zé)追責(zé)能力，牢牢拉緊意識形態(tài)安全的防線，努力防范化解高校意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。