王彥龍

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！盵1]原因就在于，只有切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨內(nèi)聚力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

一、政黨內(nèi)聚力是黨內(nèi)政治生活的邏輯起點(diǎn)

一般認(rèn)為，“政黨內(nèi)聚力是指聯(lián)結(jié)與聚合黨員保留在政黨組織中的各種力量的總稱”。[2]任何一個(gè)組織形態(tài)，包括政黨在內(nèi)，它的組織生存、功能發(fā)揮或使命實(shí)現(xiàn)，都依賴于良好的內(nèi)聚力。馬克思主義經(jīng)典作家明確指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)具有高度的責(zé)任感與使命感，應(yīng)體現(xiàn)出強(qiáng)有力的凝聚力量。馬克思恩格斯曾提出，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動(dòng)的統(tǒng)一”。[3]在《共產(chǎn)黨宣言》的最后，更是提出“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”的口號(hào)。列寧在指導(dǎo)俄國(guó)革命和黨的建設(shè)過(guò)程中提出，“凡是珍視黨、珍視恢復(fù)黨的工作的同志，都應(yīng)該最堅(jiān)決地反對(duì)一切純粹從派別組織、小集團(tuán)的角度和利益出發(fā)而竭力破壞黨的人”。[4]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人深知，帶領(lǐng)人民取得革命勝利，沒(méi)有極強(qiáng)的政黨內(nèi)聚力是不可能的。毛澤東提出開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”公式，其中雖有批評(píng)，但最終的目的，是為了更好的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨的內(nèi)聚力。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中提出，“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設(shè)的最重要問(wèn)題之一……如果我們黨自身是不團(tuán)結(jié)的，我們?cè)鯓幽苋F(tuán)結(jié)人民呢？”[5]此后，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都極為重視保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮集體的合力。

政黨力量是通過(guò)內(nèi)聚力得以彰顯，它被看作是一種重要的、不可替代的資源，直接關(guān)系到黨員對(duì)黨組織的支持和擁護(hù)力度，影響著國(guó)家全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展大局，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的邏輯起點(diǎn)?！耙粋€(gè)強(qiáng)有力的政黨一定是為政治行動(dòng)而組織起來(lái)的具有團(tuán)結(jié)一致性和內(nèi)聚力的集團(tuán)?！盵6]可見(jiàn)，政黨內(nèi)聚力具有以下三個(gè)特征：組織有吸引力、人際關(guān)系和諧、中央有權(quán)威。

1.組織有吸引力是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)

一個(gè)有吸引力的政黨一定是有嚴(yán)格的組織的。政黨組織的成員之所以留在黨內(nèi)，關(guān)鍵在于受到政黨組織的吸引，從而愿意將個(gè)人的時(shí)間、金錢、技術(shù)以及知識(shí)等資源投入到黨內(nèi)政治生活當(dāng)中，為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而奮斗。政黨組織對(duì)其成員的吸引在于三個(gè)方面：一是綱領(lǐng)目標(biāo)對(duì)成員的吸引。許多政黨在成立之初，都向成員表明了自己的綱領(lǐng)和期望成員為之奮斗的目標(biāo)。作為第一個(gè)最為完備的工人階級(jí)政黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，《共產(chǎn)黨宣言》成為各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的指南和準(zhǔn)則，吸引了無(wú)數(shù)人為了工人階級(jí)的解放而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同階段提出具體綱領(lǐng)，從而保持黨的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。二是理論路線對(duì)成員的吸引。政黨綱領(lǐng)，作為政黨組織的遠(yuǎn)大理想，必須要有科學(xué)的理論指導(dǎo)，正確的路線，最后落實(shí)在具體的行動(dòng)當(dāng)中。中國(guó)共產(chǎn)黨正是依據(jù)馬克思主義科學(xué)理論，吸引了無(wú)數(shù)志士仁人投入到黨的事業(yè)當(dāng)中來(lái)。三是現(xiàn)實(shí)利益對(duì)成員的吸引。政黨是“社會(huì)分裂”的產(chǎn)物，人們?yōu)榱死婢酆显谝黄?，成立政黨?？梢哉f(shuō)，利益是政黨組織無(wú)法擺脫的因素。但是，因利益而聚合起來(lái)的政黨和對(duì)崇高理想追求而聚合起來(lái)的政黨卻又大相徑庭，這也成為西方資本主義國(guó)家政黨與中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要差別。因此，組織有吸引力是一個(gè)政黨生命力的體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活的積極健康的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，有助于增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

2.人際關(guān)系和諧是黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵

在人類社會(huì)各種組織形態(tài)中，人際關(guān)系和諧是黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵和重要體現(xiàn)。就政黨組織來(lái)說(shuō)，其人際關(guān)系和諧有兩個(gè)層面：縱向上，這種和諧表現(xiàn)為上下級(jí)之間的非依附性?，F(xiàn)代政黨組織是等級(jí)化的官僚組織，政黨內(nèi)部成員之間總是存在著上下級(jí)之分。這種上下級(jí)之分只是職務(wù)上的不同，占據(jù)不同職位的政黨組織成員在人格上應(yīng)當(dāng)是平等的。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，一些政黨組織中的上下級(jí)成員之間卻發(fā)展出人身依附關(guān)系，這種人身依附是將“對(duì)黨的忠誠(chéng)變成對(duì)某個(gè)人的歸順，干黨的事業(yè)變成謀私利的生計(jì)，黨內(nèi)關(guān)系變成利用和被利用的關(guān)系”。[7]橫向上，這種和諧表現(xiàn)為同一級(jí)別的組織或個(gè)人之間的良好關(guān)系。政黨有大量的地方組織和基層組織，以及組織內(nèi)的個(gè)體黨員，這些地方或基層組織之間，個(gè)體黨員之間的關(guān)系是黨內(nèi)政治生活狀況好與壞的重要體現(xiàn)。同級(jí)組織或個(gè)人之間平等協(xié)作使政黨組織具有高度的行動(dòng)能力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及黨的先進(jìn)性和純潔性。反之，沖突不斷則使黨內(nèi)政治生活遭到破壞，政黨的生命也將岌岌可危。

3.中央有權(quán)威是黨內(nèi)政治生活的核心

權(quán)威是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)的發(fā)展而變化。針對(duì)一些所謂的“社會(huì)主義者”以及“無(wú)政府主義者”的反權(quán)威論調(diào)，恩格斯強(qiáng)調(diào)，“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的。權(quán)威與自治是相對(duì)的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變的?！盵8]要想樹(shù)立威信，整肅風(fēng)氣，就應(yīng)該保證中央權(quán)威。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。[9]一個(gè)政黨，無(wú)論其成員多少，規(guī)模多大，只有中央有權(quán)威，才能夠團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一各級(jí)組織和全體成員。就中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，中央有權(quán)威，其要義就在于每一個(gè)部門、組織機(jī)構(gòu)與委員會(huì)都要服從中央安排，所以，要想保證黨內(nèi)政治生活質(zhì)量就需要樹(shù)立權(quán)威，這是不容忽視的一點(diǎn)。

此外，政黨內(nèi)聚力還受到黨內(nèi)政治生活的直接影響。黨內(nèi)政治生活積極健康，顯示出集中與民主的統(tǒng)一性，也充分彰顯自由意志與紀(jì)律內(nèi)涵的統(tǒng)一，那么自然能增強(qiáng)黨員個(gè)體對(duì)政黨組織的歸屬感、向心力，也必然能夠增強(qiáng)黨員成員個(gè)體之間的感情和聯(lián)結(jié)。反之，黨內(nèi)政治生活混亂無(wú)序，則無(wú)論是成員與組織之間、成員相互之間就會(huì)無(wú)法相互吸引，成員的離心傾向就會(huì)增強(qiáng)，從而損害政黨組織的內(nèi)聚力。只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力。也只有黨的內(nèi)聚力增強(qiáng)了，內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致了，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行新時(shí)代的偉大事業(yè)，這其中蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)中華兒女乘風(fēng)破浪，對(duì)美好的生活向往的愿景。

二、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)聚力的消極影響

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了優(yōu)良的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。習(xí)近平指出，“自中國(guó)共產(chǎn)黨成立起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，形成了如實(shí)事求是、民主集中制、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。”[10]進(jìn)入新時(shí)期，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問(wèn)題愈加突出，上述問(wèn)題對(duì)黨的內(nèi)聚力造成了嚴(yán)重危害，主要表現(xiàn)如下：

第一，黨內(nèi)少數(shù)黨員拉幫結(jié)伙，搞派系政治。一般來(lái)說(shuō)，政黨被認(rèn)為是階級(jí)的組織，是由階級(jí)的積極分子組成，為了本階級(jí)的利益而采取一些共同的行動(dòng)，目的在于執(zhí)政或參與國(guó)家政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)。列寧指出，“在以階級(jí)劃分為基礎(chǔ)的社會(huì)中，敵對(duì)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)在一定的發(fā)展階段上勢(shì)必變成政治斗爭(zhēng)。各階級(jí)政治斗爭(zhēng)的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭(zhēng)?！盵11]革命時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)年代，奪取階級(jí)斗爭(zhēng)勝利的必要條件就是黨組織成員要團(tuán)結(jié)一心，擁護(hù)中央的一切決定及路線政策，只有堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威才能形成內(nèi)聚力一致對(duì)外。社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，正是黨中央有權(quán)威，才能夠帶領(lǐng)人民克服重重困難，取得諸多發(fā)展成就。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央有權(quán)威，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終擁有令人信服的力量和威望的強(qiáng)大保障，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的關(guān)鍵。有的西方學(xué)者提出，有兩條主線貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，一是強(qiáng)調(diào)共識(shí)的至上重要性，拒絕承認(rèn)有任何沖突存在；二是在共識(shí)的底下充滿了緊張和派系的沖突。[12]西方學(xué)者的論斷自然有其偏頗之處，但必須承認(rèn)的是，“當(dāng)前的黨內(nèi)政治生活中，確實(shí)有極少數(shù)人，特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。”[13]這不僅影響中央權(quán)威和中央在全黨的凝聚力，更是直接地削弱了黨的內(nèi)聚力。

第二，黨內(nèi)民主機(jī)制不暢。政黨組織有無(wú)內(nèi)聚力的重要表現(xiàn)就是其普通成員是否關(guān)心黨組織的前途和命運(yùn)。如果每一個(gè)普通成員都視黨組織的前途和命運(yùn)與自己密切相連，那么這個(gè)政黨組織必然具有超強(qiáng)的內(nèi)聚力，反之，這個(gè)政黨組織到了“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”。造成這二者之間差異的一個(gè)重要機(jī)制就是黨內(nèi)民主是否順暢。黨內(nèi)民主暢通，就是政黨組織的普通成員能夠自由表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法，這樣他們才會(huì)真正地關(guān)心政黨組織的前途和命運(yùn)。否則，就會(huì)像前蘇聯(lián)那樣，當(dāng)蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體時(shí)，作為蘇共基礎(chǔ)的基層黨員態(tài)度冷漠，竟無(wú)一人是男兒。[14]中國(guó)共產(chǎn)黨注重黨內(nèi)民主的傳統(tǒng)對(duì)黨的內(nèi)聚力提升提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，但是，當(dāng)前的黨內(nèi)政治生活中，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)規(guī)范存在弱化甚至丟失的現(xiàn)象，黨內(nèi)民主便是其中之一。一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重，開(kāi)會(huì)喜歡搞“一言堂”，普通黨員根本沒(méi)有表達(dá)自己看法的機(jī)會(huì)，他們心中的想法無(wú)法得以訴說(shuō)，更不用說(shuō)是民主權(quán)利了。長(zhǎng)此以往，這些普通黨員就沒(méi)有了表達(dá)意見(jiàn)的愿望，遇事就會(huì)出現(xiàn)“事不關(guān)己”的想法。所以，根本無(wú)法保證黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)，必將導(dǎo)致普通黨員與黨組織的關(guān)系變?yōu)椤叭嗽谛牟辉凇?，越?lái)越不關(guān)心黨在未來(lái)發(fā)展的基本趨勢(shì)，這對(duì)于內(nèi)聚力的形成會(huì)產(chǎn)生極其消極的影響。

第三，批評(píng)與自我批評(píng)表面化、虛浮化。批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨“三大作風(fēng)”之一，是黨全面認(rèn)識(shí)自身的缺點(diǎn)與不足，解決黨內(nèi)矛盾、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的重要手段。毛澤東曾指出，“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一”。[15]黨員與黨員之間，互相坦誠(chéng)，相互之間真誠(chéng)的對(duì)思想及工作中存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤提出意見(jiàn)，究其本質(zhì)，是同志間相互改造、相互提升、相互完善、相互愛(ài)護(hù)的基本方法。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，才能實(shí)現(xiàn)黨員相互 “交心”的目的，并由此增加黨的內(nèi)聚力。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，自我批評(píng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，其延續(xù)性仍然發(fā)揮著重要作用，不過(guò)在某種層面上出現(xiàn)了“只重形式、不重實(shí)質(zhì)”的扭曲變形。在批評(píng)與自我批評(píng)過(guò)程中，只走過(guò)場(chǎng)，不著重點(diǎn)，打“擦邊球”，專門挑揀無(wú)關(guān)痛癢、無(wú)足輕重的問(wèn)題批評(píng)。這種批評(píng)與自我批評(píng)浮于表面，不究其質(zhì)。表面上“搞老好人”，看起來(lái)“一團(tuán)和氣”。實(shí)際上，私下指指點(diǎn)點(diǎn)，互相揭短，極不團(tuán)結(jié)。黨員之間各存心思，很難心往一處想，勁往一處使，更不可能成為“知心朋友”，這些成為政黨保持和增強(qiáng)內(nèi)聚力的巨大障礙。

第四，黨內(nèi)紀(jì)律松弛。紀(jì)律是所有類型的組織所欲求的重要目標(biāo)，如果沒(méi)有紀(jì)律，組織就沒(méi)有內(nèi)聚力和行動(dòng)力，也就難以實(shí)現(xiàn)人們成立組織的初衷。對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，列寧指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”。[16]在一些西方國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)政黨用黨鞭制度來(lái)增強(qiáng)黨紀(jì)，保證政黨組織的團(tuán)結(jié)性和凝聚力。[17]習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱”。[18]但是，在當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中，黨內(nèi)紀(jì)律的遵守和執(zhí)行狀況存在許多問(wèn)題。一方面，在遵守黨紀(jì)方面，少數(shù)黨員散布違背黨的路線方針政策的錯(cuò)誤言論，對(duì)中央的決定陽(yáng)奉陰違，搞“兩面派”。另一方面，在執(zhí)行黨紀(jì)方面，存在一定程度的“寬、松、軟”現(xiàn)象。黨紀(jì)執(zhí)行活動(dòng)中，存在“看人下菜”或“人情執(zhí)紀(jì)”現(xiàn)象，覺(jué)得執(zhí)行黨紀(jì)不必過(guò)于認(rèn)真，馬馬虎虎就可以。這些現(xiàn)象的存在，都大大削弱了黨的內(nèi)聚力。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活以增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)聚力的路徑指向

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好新生活以及完成中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，這就要求其具備強(qiáng)大的內(nèi)聚力。要想達(dá)成這一目的，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)定共同理想信念，牢固樹(shù)立扎實(shí)的思想根基。理想信念對(duì)人們的行為活動(dòng)具有指引作用，它具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。黨組織成員的理想信念一致，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，才能切實(shí)的提升黨內(nèi)的凝聚力，從而，因共同理想信念團(tuán)結(jié)在一起形成堅(jiān)不可摧的力量。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展證明，中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大，從弱變強(qiáng)，最終獲得革命勝利的根本原因是共同的理想信念極大地增強(qiáng)了黨的內(nèi)聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)入新時(shí)期，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅和健康的黨內(nèi)政治生活來(lái)增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力，首要任務(wù)就是堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的共同理想信念。一方面，明確共產(chǎn)黨人的共同理想信念。共產(chǎn)黨人必須毫不動(dòng)搖地將馬克思主義作為指導(dǎo)行動(dòng)的一切準(zhǔn)則，將共產(chǎn)主義作為奮斗的目標(biāo)，在具體的行動(dòng)中將馬克思主義、共產(chǎn)主義作為自己行為的指引，從中獲取最大的精神支撐，進(jìn)而堅(jiān)決反對(duì)“不信馬列信鬼神”的荒謬態(tài)度。另一方面，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)學(xué)習(xí)，不斷完善黨內(nèi)的學(xué)習(xí)體制。堅(jiān)定理想信念要體現(xiàn)在日常的工作和學(xué)習(xí)中，而不是口頭說(shuō)說(shuō)；要時(shí)時(shí)刻刻以馬克思主義思想規(guī)范自身行為，并用來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題。通過(guò)堅(jiān)定全體黨員的共同理想信念，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保持黨中央的凝心聚力作用。強(qiáng)大的內(nèi)聚力需要一個(gè)政黨擁有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威與核心，這就需要中央擁有絕對(duì)權(quán)威，中央若無(wú)權(quán)威，任由地方黨組織或者個(gè)別黨員自立山頭，各行其是，那么黨內(nèi)就會(huì)極度缺乏內(nèi)聚力，從而導(dǎo)致整個(gè)政黨甚至國(guó)家都會(huì)成為一盤(pán)散沙，可以說(shuō)，中央權(quán)威確立與否與黨和國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一切工作都必須牢牢樹(shù)立中央權(quán)威第一的觀念，確保在黨內(nèi)政治生活的踐行過(guò)程中具有高度的行動(dòng)力。這就要求：一是時(shí)時(shí)刻刻要樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全黨各級(jí)組織和全體黨員在具體行動(dòng)與工作中應(yīng)該以黨中央的指示為基本準(zhǔn)則，這絕對(duì)不僅僅是停留在表面的，而是落實(shí)到每一個(gè)具體的細(xì)節(jié)之中。二是要擁護(hù)黨中央的方針政策，一切工作都要以其作為基本的落腳點(diǎn)。地方黨組織以及個(gè)別黨員干部杜絕擅自做出決定或擅自發(fā)表意愿。三是黨內(nèi)各級(jí)組織和所有黨員務(wù)必不打折扣的落實(shí)貫徹黨中央的部署決定，堅(jiān)決杜絕“上有政策，下有對(duì)策”。因而，要嚴(yán)格審查具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)，保證中央的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。

第三，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，為黨的內(nèi)聚力提供紀(jì)律保證。如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨內(nèi)成員可以各行其是，政黨必然會(huì)喪失內(nèi)聚力和戰(zhàn)斗力，黨的路線方針政策就難以得到執(zhí)行，也就不可能實(shí)現(xiàn)政黨綱領(lǐng)和目標(biāo)。鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的鮮明特色。共產(chǎn)主義同盟從其誕生伊始便十分注重紀(jì)律建設(shè)，如承認(rèn)共產(chǎn)主義、不得參加任何反共產(chǎn)主義的(政治的或民族的)團(tuán)體并且必須把參加某團(tuán)體的情況報(bào)告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、服從同盟的一切決議、保守同盟的一切機(jī)密等。[19]中國(guó)共產(chǎn)黨人也極為重視黨的紀(jì)律建設(shè)，在1938年的中共六屆六中全會(huì)上，毛澤東做《論新階段》的政治報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)”。[20]隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，以此來(lái)增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力，從而使黨的戰(zhàn)斗力有所加強(qiáng)，行動(dòng)力有所提高。為此務(wù)必要做到：一是把政治紀(jì)律放在首位。各級(jí)黨組織和所有黨員首先要做到“講政治”，堅(jiān)定不移的走正確的政治道路，確定科學(xué)的政治觀點(diǎn)，堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，保證自身作用得到充分發(fā)揮，此外，還應(yīng)該擁有高度的敏感意識(shí)，提升政治鑒別眼光，與黨中央思想保持一致。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求……全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵21]二是嚴(yán)明紀(jì)律貴在執(zhí)行。務(wù)必要打破黨內(nèi)特權(quán)思想，要認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)黨規(guī)是為一切黨員設(shè)立，而不是專為普通黨員而立，在黨紀(jì)黨規(guī)面前所有黨員不論職位高低一律平等。只有這樣，所有的黨員才能凝心聚力，向組織靠攏。

第四，保障黨員權(quán)利，提升黨員個(gè)體對(duì)黨組織的歸屬感。保障黨員權(quán)利，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主渠道暢通，尤其是普通黨員有表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和途徑，才能使黨員擁有組織歸屬感，促進(jìn)其政治效能感，以此加強(qiáng)黨組織的內(nèi)聚力。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，保障黨員權(quán)利，一是要推進(jìn)和完善黨內(nèi)民主制度和程序，嚴(yán)格按照黨章確定的民主原則落實(shí)黨內(nèi)決策。堅(jiān)決不允許對(duì)黨內(nèi)民主破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，尤其是要限制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將權(quán)力過(guò)分集中，防止過(guò)于專權(quán)。二是確立黨員為主體，培養(yǎng)主人翁意識(shí)。保證普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不折不扣的得以落實(shí)，其主人翁觀念才能逐步樹(shù)立起來(lái)，黨的事業(yè)才能擁有更加廣闊的發(fā)展前景。如此，所有的黨員才會(huì)更有歸屬感，黨的內(nèi)聚力才能切實(shí)的提高。

第五，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一個(gè)政黨組織的內(nèi)聚力強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范是社會(huì)政治生態(tài)的重要導(dǎo)向。[22]領(lǐng)導(dǎo)干部思想堅(jiān)定，作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)，就能夠構(gòu)建起積極健康的黨內(nèi)政治生活，這個(gè)政黨組織才能夠吸引其成員留在黨內(nèi)，保持黨的內(nèi)聚力。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部如果思想上搖擺不定，忽左忽右，工作和生活中作風(fēng)惡劣，必然會(huì)帶來(lái)黨內(nèi)政治生活混亂，導(dǎo)致政黨組織成員的離心傾向，削弱黨的內(nèi)聚力。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。[23]原因在于，級(jí)別越高的領(lǐng)導(dǎo)干部，其思想以及作風(fēng)相對(duì)于普通黨員來(lái)說(shuō)越具有示范帶頭作用。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活中之所以出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因，就是極少數(shù)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶壞了風(fēng)氣。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范作用，牢牢依據(jù)黨規(guī)，為其他黨員樹(shù)立楷模。只有如此，才能形成帶頭示范效應(yīng)，強(qiáng)化普通黨員的政治認(rèn)同，堅(jiān)定普通黨員的理想信念，增強(qiáng)其為黨奉獻(xiàn)的決心和信心，這樣才能切實(shí)的加強(qiáng)黨的內(nèi)聚力。