苗大鵬

（華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510006）

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立至今，深圳四十年發(fā)展歷程中先行先試的實(shí)踐，為中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展率先貢獻(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，同時(shí)也率先證明了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。站在新的歷史起點(diǎn)，多維審視深圳四十年的發(fā)展變遷，對(duì)于更好地建設(shè)美好深圳意義重大。

1 時(shí)代之維

時(shí)代既是指歷史上以經(jīng)濟(jì)、政治、文化等狀況為依據(jù)而劃分的歷史時(shí)期，也可以指?jìng)€(gè)體生命中的一定時(shí)期。[1]從總體上看，我們依然處于馬克思、恩格斯早已指出的歷史時(shí)代，也就是從資本主義向社會(huì)主義過渡的“大的歷史時(shí)代”。馬克思、恩格斯認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。但人民群眾不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史，也“為一定的、也在歷史上產(chǎn)生和變化著的條件所左右的”[2]。各個(gè)時(shí)代有各自的特征，而把握時(shí)代特征并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確回答時(shí)代之問則是順應(yīng)歷史潮流的大前提。

1.1 對(duì)時(shí)代特征的把握是“特區(qū)”“示范區(qū)”誕生的前提條件

統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局是黨中央把握時(shí)代特征，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的著眼點(diǎn)，也是中國特色社會(huì)主義不斷取得重大成就的重要依據(jù)。開設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)正是黨中央在把握社會(huì)主義中國時(shí)代特征的基礎(chǔ)上作出的重要發(fā)展規(guī)劃。

黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，作出改革開放的決策，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，改革與開放由此成為時(shí)代的主旋律。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在這種背景下應(yīng)時(shí)而生。改革開放開啟了中國特色社會(huì)主義道路，黨在理論、制度、文化等方面進(jìn)行了一系列與時(shí)俱進(jìn)的建設(shè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義取得歷史性成就，人民生活也因此發(fā)生翻天覆地的變化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中宣布，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?！啊聲r(shí)代’特指中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新的歷史定位，具有特有的鮮明特征和中國標(biāo)志”[3]。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！吧鐣?huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化”[4]。同時(shí)，中國社會(huì)發(fā)展變化的一系列新特征也顯示中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。例如，黨的執(zhí)政方式和治國基本方略有了重大創(chuàng)新；發(fā)展理念和發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件形成深刻變化；發(fā)展水平和發(fā)展要求出現(xiàn)更高期望[5]，等等。

放眼當(dāng)下的國際環(huán)境，世界正處于百年未有之大變局，國際格局發(fā)生許多復(fù)雜而深刻的變化。世界多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化等深入發(fā)展，國與國之間治理體制、手段、執(zhí)行力的比拼成為主導(dǎo)變局走向的主要因素；同時(shí)，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義傾向上升，國際格局深刻動(dòng)蕩。變局蘊(yùn)含挑戰(zhàn)與機(jī)遇。于當(dāng)代中國而言，迎接挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，需要在堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為，堅(jiān)持苦干實(shí)干來實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，彰顯中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。因此，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得巨大成效的基礎(chǔ)上，率先將其建設(shè)成中國特色社會(huì)主義的先行示范區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮先行先試的作用，既是時(shí)代使然，也是時(shí)代必然。

1.2 對(duì)時(shí)代之問的回答是“特區(qū)”“示范區(qū)”發(fā)展的不竭動(dòng)力

最初創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的就是為了突破傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，在尚未設(shè)計(jì)出新的經(jīng)濟(jì)體制的情況下，遵循“摸著石頭過河”的方法，邊探索、邊總結(jié)。選擇深圳為特區(qū)，有其特殊的考量。其一，地處邊陲，便于試驗(yàn)。1985年6月，鄧小平在會(huì)見阿爾及利亞民族解放陣線黨代表團(tuán)時(shí)提到：“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)，路子走得是否對(duì)，還要看一看。它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)嘛?！盵6]其二，毗鄰香港，可以有效吸引外資?！耙缓又舻南愀墼?0世紀(jì)七八十年代則為繁華的國際航運(yùn)中心、國際金融中心及新興的國際制造業(yè)基地。”[7]因此，將深圳作為改革開放的“排頭兵”，是在回答“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代之問中的先行先試、先行摸索。從1980年8月26日五屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議公布《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，宣告深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立，距今已四十年時(shí)間。四十年時(shí)間相比歷史長河來講只是一瞬間，但深圳卻發(fā)生了翻天覆地的變化：從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為金融、貿(mào)易等一體化的現(xiàn)代化的國際大都市；從“地方財(cái)政收入人均53元，農(nóng)民年人均純收入是152元……職工年平均貨幣工資收入769元，月均工資是64元”[8]發(fā)展到2019年末人均GDP超過20萬元……特區(qū)四十年間的深刻變化，來源于一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

時(shí)代在發(fā)展，黨對(duì)于社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)也在不斷深化中。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的時(shí)代特征，“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義？怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”成為必須回答且要答好的時(shí)代之問。因此，率先建成中國特色社會(huì)主義的標(biāo)桿，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供現(xiàn)實(shí)支撐就顯得必要和迫切。2019年8月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從《意見》涉及的“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“民主法治環(huán)境”“現(xiàn)代城市文明”“民生發(fā)展格局”“美麗中國典范”等幾方面可以看出其與中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局以及建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)。在此基礎(chǔ)上提出的“三步走”時(shí)間表，即第一步和第二步分別在2025、2035年建成“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”和“具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都”，第三步則要求到本世紀(jì)中葉，建成“競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”。這既符合黨的十九大報(bào)告中提出的“到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)“要求更高，時(shí)間提前，以體現(xiàn)其在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中先行示范的特點(diǎn)?！盵9]

2 實(shí)踐之維

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨作出改革開放的偉大決策后，考慮如何在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，在實(shí)踐中開辟一條有別于傳統(tǒng)社會(huì)主義的新路。這條新的實(shí)踐之路，既不是封閉僵化的老路，更不是改旗易幟的邪路，而是中國特色社會(huì)主義之路。深圳作為首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成員，正是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)，才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，而深圳人民則憑著勇于探索創(chuàng)新的精神，在實(shí)踐中踐行著改革先鋒的使命。

2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“特區(qū)”“示范區(qū)”建設(shè)實(shí)踐最核心的要求

作為改革的“試驗(yàn)田”，表面上看起來深圳等特區(qū)的改革是順風(fēng)順?biāo)?，?shí)則步履維艱，用谷牧的話來說，在其發(fā)展過程中，“幾乎每個(gè)階段都有過異議，遇到過阻力”。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是深圳姓“社”的政治保證，也是深圳發(fā)展的指路明燈?；厥咨钲谒氖嗄臧l(fā)展歷程，從寶安縣撤縣建市到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生；從經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論到鄧小平同志“南方談話”的一錘定音；從經(jīng)濟(jì)特區(qū)“要不要繼續(xù)特下去”到中央明確提出“三不變”方針，再到習(xí)近平總書記明確宣示“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”[10]。每到深圳等特區(qū)發(fā)展面臨關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨中央總是及時(shí)發(fā)聲，為其發(fā)展保駕護(hù)航。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是深圳特區(qū)成立以來應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的“中軍主帥”，也是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“定盤星”。從率先在工資制度、基建體制、價(jià)格體制等方面作出的單項(xiàng)改革試驗(yàn)；到價(jià)格改革以“調(diào)”為主轉(zhuǎn)為以“放”為主、國有企業(yè)開啟股份制改革試點(diǎn)等更深層次的改革；到以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，不斷完善的各種改革措施；再到不斷深化的國有企業(yè)改革、投融資改革，等等。經(jīng)濟(jì)方面的改革一直在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，事實(shí)也充分說明黨的領(lǐng)導(dǎo)是深圳經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的最大依靠。

建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力支撐”[11]。先行示范區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級(jí)版，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，先行示范區(qū)要求更高、目標(biāo)更明確，在這關(guān)鍵時(shí)刻，更要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出，“回顧改革開放40年歷程，廣東之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得舉世矚目的發(fā)展成就，最根本的在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨自身的建設(shè)，將黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他建設(shè)，如此才能加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，才能以黨的自我革命推動(dòng)改革開放這一偉大社會(huì)革命。

2.2 敢于探索創(chuàng)新是“特區(qū)”“示范區(qū)”建設(shè)實(shí)踐最鮮明的特色

深圳是一座移民城市，“敢闖、敢冒”是其突出的創(chuàng)新精神。1982年，深圳市在價(jià)格改革方面先行先試，在取消票證、解除戶口約束、開放物價(jià)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格等方面為破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛作出表率；1983年，深圳市寶安縣聯(lián)合投資公司向社會(huì)公開發(fā)行的“原始股”，開創(chuàng)了國有企業(yè)股份制改革的先河；1987年12月1日，深圳市率先完成國有土地所有權(quán)的“第一拍”，拉開了土地利用市場(chǎng)化的序幕。另外，深圳在引進(jìn)外資、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；推行招聘錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同用工等方面充分發(fā)揮了“試驗(yàn)田”的作用。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系中，極大地加快了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。實(shí)踐證明，中國的改革開放是一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是其題中應(yīng)有之義。深圳這些石破天驚的改革創(chuàng)新之舉，既有推動(dòng)生產(chǎn)力極大發(fā)展的科技創(chuàng)新，也有改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，兩者在發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力中辯證統(tǒng)一于改革開放的偉大實(shí)踐，為全國其他地區(qū)改革開放作出表率。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的改革需求、新的奮斗目標(biāo)，在肯定深圳發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院支持將深圳建設(shè)成中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是對(duì)新時(shí)代深圳改革再出發(fā)的新期許。早在2018年12月26日，習(xí)近平總書記就對(duì)深圳工作作出重要批示，明確賦予了深圳“朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的城市建設(shè)定位?！兑庖姟返某雠_(tái)，再次從文件上給予了肯定。因此，深圳在建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的實(shí)踐中，必須將“先行”和“示范”兩者統(tǒng)一起來。先行，意味著率先試行，為國家的改革政策作出嘗試，需要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年發(fā)展實(shí)踐中一直秉持的“敢為天下先”“敢闖敢試”等改革創(chuàng)新精神。示范，意味著深圳要發(fā)揮榜樣作用，在建設(shè)過程中形成一套可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)、制度，意味著深圳須完成從經(jīng)濟(jì)特區(qū)適合自己的“特殊性”到示范區(qū)的“一般推廣性”的功能轉(zhuǎn)變。因此，新時(shí)代建設(shè)先行示范區(qū)，不僅在經(jīng)濟(jì)上先行和示范，更要在法治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面全面推進(jìn)，將深圳真正建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

3 價(jià)值之維

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的初心，也是深圳發(fā)展始終堅(jiān)持的價(jià)值取向。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳日新月異的變化激勵(lì)人們沿著中國特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定走下去的信心，同時(shí)也彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

3.1 秉持以人民為中心的價(jià)值取向

四十年前，深圳雖與香港僅一河之隔，但河兩邊人們的生活水平卻存在較大差異。時(shí)任省委書記吳南生曾赴深圳進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象：深圳有個(gè)羅芳村，在河對(duì)面的新界也有一個(gè)羅芳村。新界的羅芳村恰恰是內(nèi)地人“逃港”逃到對(duì)面后建的。深圳羅芳村人均年收入134元，新界羅芳村的人均年收入是13000元。強(qiáng)烈的反差，使得中央和地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)在歷史新時(shí)期如何改善人民生活進(jìn)行了深深的思考。經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，極大地激發(fā)了人的創(chuàng)造力，創(chuàng)造了深圳速度。從2萬基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)化身深圳城市建設(shè)的“拓荒牛”；到羅湖開發(fā)，用不到一年的時(shí)間搬掉羅湖山，實(shí)現(xiàn)道路、供水、供電等“七通一平”；再到建設(shè)深圳大學(xué)，首創(chuàng)“深圳速度”，等等。特區(qū)建立四十年來，無論是從當(dāng)初的一個(gè)小漁村發(fā)展到如今國際都市所展現(xiàn)出的“深圳速度”，還是當(dāng)初溫飽都成問題到如今現(xiàn)代化程度穩(wěn)居全國前列所體現(xiàn)的“深圳質(zhì)量”，特區(qū)建設(shè)每前進(jìn)一步，都是以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從價(jià)值維度說，正是堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，才成就了今天的特區(qū)，今天的深圳。

城市的主體是人，有人的地方才有活力。因此，提高人的生產(chǎn)和生活質(zhì)量是建設(shè)“先行示范區(qū)”的題中應(yīng)有之義。2018年10月24日，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)就指出：“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾?！盵12]因此，《意見》在對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展、法治城市、城市文明、民生幸福、可持續(xù)發(fā)展”等戰(zhàn)略定位方面作出明確要求，本質(zhì)上正是對(duì)習(xí)近平總書記“以人民為中心”發(fā)展思想的踐行。建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落腳在不斷突破生產(chǎn)關(guān)系的束縛，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力。建設(shè)法治城市示范，全面提升法治建設(shè)水平，落腳在為人民生產(chǎn)生活營造良好的法治環(huán)境。建設(shè)城市文明典范，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，落腳在提升人民素質(zhì)，提高文明程度。樹立民生幸福標(biāo)桿，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，落腳在增強(qiáng)人民的幸福感。勇當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落腳在為人民營造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。

3.2 彰顯中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)

將深圳設(shè)為最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有多方面的原因，毗鄰香港是其主要的優(yōu)勢(shì)。深圳是對(duì)外開放的“窗口”，早期特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制和特殊的經(jīng)濟(jì)政策，使其成為外國資本投資的集散地。1984年，鄧小平在論及經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)指出，“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。”[13]在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)還在以吸收資本主義經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)消化資本主義先進(jìn)技術(shù)時(shí)期，深圳在對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面發(fā)揮著“窗口”功能。對(duì)內(nèi)方面，深圳作為最早對(duì)外開放的地區(qū)，是中央政府各部門和內(nèi)地各省份了解世界的窗口。對(duì)外方面，中央政策的制定，中國的發(fā)展前景通過特區(qū)的發(fā)展向世界展示。這是深圳特區(qū)的早期價(jià)值。隨著中國改革開放的深入，中國特色社會(huì)主義發(fā)揮出巨大優(yōu)勢(shì)，深圳獲得高速發(fā)展。1984年12月19日，中英兩國簽署《聯(lián)合聲明》，明確中華人民共和國政府于1997年7月1日對(duì)香港行使主權(quán)。實(shí)踐證明，深圳特區(qū)的高速發(fā)展為香港的平穩(wěn)、順利回歸發(fā)揮了重要作用，也為“一國兩制”的成功實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。

中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“升級(jí)版”，除了在總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)上更高以外，在改革的動(dòng)因上也發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革開放之初，成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之舉更多的是被現(xiàn)實(shí)倒逼的改革；而新時(shí)代建立先行示范區(qū)則是基于四十年的中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐，積極主動(dòng)進(jìn)行的選擇。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，此舉標(biāo)志著粵港澳三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家層面的戰(zhàn)略。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在其中發(fā)揮著“核心引擎”的作用。建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)、文化引領(lǐng)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)等方面充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)港澳地區(qū)長期穩(wěn)定繁榮。從國際視野來看，在百年未有之大變局的背景下，不確定因素疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)陡增。將深圳建設(shè)成中國特色社會(huì)主義的標(biāo)桿城市，用一座中國特色社會(huì)主義的示范城市乃至全球的先進(jìn)城市，發(fā)出中國改革開放永不止步的最強(qiáng)音，回答“中國特色社會(huì)主義為什么好”的實(shí)踐之問。