徐國(guó)梁

2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的元年。全面建成小康社會(huì)，是具有5000多年悠久歷史的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要目標(biāo)，這將進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)另一個(gè)重要目標(biāo)——到新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的信心。

中華民族自古以來就把小康社會(huì)作為追求的目標(biāo)，并視其為幸福美好生活的理想社會(huì)。習(xí)近平總書記在黨的十八大召開之后明確指出：“黨的十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，提出了更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求。這些目標(biāo)要求，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求相銜接，也與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致?！?/p>

立足中國(guó)國(guó)情 提出小康目標(biāo)

中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造出燦爛的古代文明，對(duì)人類作出過較大的貢獻(xiàn)，然而到近代大大落后了。毛澤東指出，其原因是社會(huì)制度腐敗與經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后。一百多年來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，眾多仁人志士前仆后繼，廣大黎民百姓翹首以盼。但是在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之前，從太平天國(guó)到孫中山，沒有人提出過中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路與目標(biāo)，唯有中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)提出了切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。1949年，中華人民共和國(guó)成立，社會(huì)主義新中國(guó)為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展的過程中，提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。周恩來在1975年召開的四屆人大上所作的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要意義，這對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興產(chǎn)生了深刻影響。

在中國(guó)改革開放后，鄧小平從基本國(guó)情出發(fā)，提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”及其標(biāo)準(zhǔn)，這就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元的小康目標(biāo)。鄧小平在1983年又提出了“小康社會(huì)”這一新的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)既體現(xiàn)了中華民族對(duì)社會(huì)的傳統(tǒng)愿望，又回應(yīng)了中國(guó)人民在改革開放后的訴求，描繪了一幅便于人民群眾了解的國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖。這一目標(biāo)的提出，極大激發(fā)了人民群眾用自己的智慧和勤勞的雙手開創(chuàng)美好未來的積極性與創(chuàng)造性。

鄧小平構(gòu)想的小康社會(huì)目標(biāo)在立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了分“三步走”的部署，從而使中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有了清晰的目標(biāo)與時(shí)間表。20世紀(jì)末，中國(guó)人民以飽滿的熱情和不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)了小康，第一步目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

依據(jù)客觀進(jìn)程 開創(chuàng)新的階段

歷史的腳步跨入21世紀(jì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨立足當(dāng)下、放眼未來、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)階段性的變化，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃不斷進(jìn)行調(diào)整與完善。全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容與任務(wù)。20世紀(jì)末，經(jīng)歷了20多年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性的變革。GDP持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，長(zhǎng)期困擾人民的溫飽問題已經(jīng)解決。但是我國(guó)依舊處于發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒有改變，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)與文化的需求，同相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的這一社會(huì)主要矛盾依然存在。毋庸置疑，中國(guó)20世紀(jì)末的小康水平是不全面、低水平的。在此基礎(chǔ)上，要在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，仍需堅(jiān)持不懈奮斗。而全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)承上啟下、必經(jīng)的歷史階段。

江澤民在黨的十六大提出：“要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。黨的十六大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的路徑，并明確了：全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)；全面建設(shè)小康社會(huì)要繼續(xù)高揚(yáng)改革開放的旗幟；全面建設(shè)小康社會(huì)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步；全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量。

胡錦濤在黨的十七大上依據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了如下要求：要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；要加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；建設(shè)生態(tài)文明。

進(jìn)行新的部署 確保如期實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記自黨的十八大以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，并指出：全面建成小康社會(huì)“是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全黨積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。2015年，我國(guó)圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力跨上新的臺(tái)階。中國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)居全球第一陣營(yíng)，并成為全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過“10萬億美元”大關(guān)的經(jīng)濟(jì)體。所有這些都為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年10月召開的黨的十八屆五中全會(huì)，對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段作出了部署，并領(lǐng)導(dǎo)制定《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。為向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺，這個(gè)規(guī)劃明確了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等要求。這些要求緊緊圍繞“全面”這個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)了覆蓋的“五位一體”領(lǐng)域要全面；覆蓋的人口要全面，全面小康是造福所有人民群眾的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，全面小康是城市和農(nóng)村的共同小康。面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)與國(guó)內(nèi)發(fā)展新特點(diǎn)，黨中央又提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這個(gè)新的發(fā)展理念不僅是“十三五”規(guī)劃的思路，也為全面建成小康社會(huì)指明了方向。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。全面建成小康社會(huì)，必將使全國(guó)人民歡欣鼓舞，更加積極作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)繼續(xù)奮斗。