根據(jù)習近平總書記對上海工作的定位和要求，上海要堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，在新的時代坐標中，堅定追求卓越的發(fā)展取向、富于創(chuàng)造的實踐要求，著力構(gòu)筑新時代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快提升城市能級和核心競爭力，爭當全國擴大高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動典范，加快建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，貫徹落實中共上海市委和中國工會十七大、市十四次工代會確立的各項目標任務，充分發(fā)揮廣大職工群眾在推動高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用，2019年至2021年間，上海市總工會、上海推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市科學技術(shù)委員會將每年聯(lián)合開展“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽活動。

聚焦國家戰(zhàn)略 圍繞三大產(chǎn)業(yè) 上海啟動加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽活動

聚力新科技，奮進新時代。2019年3月29日，市總工會、上海推進科創(chuàng)中心建設辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委五委辦聯(lián)合發(fā)文并啟動“加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽”活動。競賽將持續(xù)三年，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路三大產(chǎn)業(yè)，覆蓋本市各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)“關(guān)于深入開展‘聚力新科技,奮進新時代’加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽活動的意見”，此次競賽以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委和全總的領(lǐng)導下，緊緊圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“聚力新科技，奮進新時代”為主題，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實新發(fā)展理念，聚焦職工新發(fā)展、聚焦科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、聚焦上海發(fā)展新任務，團結(jié)動員職工群眾在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力、推動上?？苿?chuàng)中心建設中發(fā)揮主力軍作用，助推國家、上海及相關(guān)行業(yè)重大活動、重要工作、重點項目的實施，為上海建設“五個中心”、打響“四大品牌”、落實“三大任務”等中心工作做貢獻。

通過競賽，到2021年，推動建成一批國家重大科技創(chuàng)新平臺、大科學設施和裝置建設項目；推動形成一批以集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為重點的創(chuàng)新企業(yè)集群和戰(zhàn)略領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；在高端裝備等領(lǐng)域打造一批名品、培育一批名企、名園；建立上海高端新興產(chǎn)業(yè)高科技創(chuàng)新人才高地，挖掘、培育一批優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才，推動高技能高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設。

另據(jù)該文件，競賽聚焦國家戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)為“3+1”：“3”是人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路三大產(chǎn)業(yè)；“1”是本市國家級、市級、區(qū)級等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。相應的,參賽對象也主要分為三類。一類是各區(qū)可組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、高新技術(shù)集聚樓宇、科技開發(fā)區(qū)等單位參加主題立功競賽活動；一類是各有關(guān)委辦、產(chǎn)業(yè)局（集團）可組織相關(guān)人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等現(xiàn)代制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研機構(gòu)參加主題立功競賽活動。還有一類是重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的企事業(yè)單位（項目）。

該文件對參賽中涌現(xiàn)的先進典型，制定了一系列配套獎勵機制。不僅各區(qū)、產(chǎn)業(yè)及各相關(guān)基層單位可結(jié)合實際，對競賽中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和優(yōu)秀成果給予獎勵，而且市總工會對競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀發(fā)明專利、優(yōu)秀創(chuàng)新項目，將擇優(yōu)評選上海市職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎，并優(yōu)先推薦參加國家和上海市科技進步獎評選；對競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，將擇優(yōu)命名上海工匠、上海市勞模創(chuàng)新工作室和工匠創(chuàng)新工作室；此外，對競賽中貢獻突出、成績顯著并符合條件的先進個人和先進集體，擇優(yōu)評選上海市勞動模范（模范集體），或授予上海市五一勞動獎章（獎狀）、工人先鋒號等榮譽稱號，并推薦參加全國勞動模范（模范集體）的評選。市競賽組委會還對參賽的各區(qū)、產(chǎn)業(yè)局（集團）及參與競賽組織的人員，將評選立功競賽優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀組織者獎。

目標與任務 “四大目標”加快科創(chuàng)中心建設

■目標一:聚焦三大產(chǎn)業(yè)，提高投入產(chǎn)出效率

聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天等重點領(lǐng)域，加快推動形成充滿生機的創(chuàng)新企業(yè)集群和戰(zhàn)略領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；推動數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟融合，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力助推發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點、形成新動能。

■目標二:全力打響“上海制造”品牌，建設全球卓越制造基地

提升“上海制造”美譽度，聚焦高端裝備自主突破等領(lǐng)域打造一批名品，聚焦培育世界一流企業(yè)等目標打造一批名企，聚焦品牌園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等重點打造一批名園，建設全球卓越制造基地，成為國內(nèi)重要的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范基地，創(chuàng)新人才、研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)集聚和輻射基地。

■目標三:增強創(chuàng)新策源能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的瓶頸制約，加大投入、加快轉(zhuǎn)化、加速迭代，強化對首臺套設備、首批次產(chǎn)品的支持，推動技術(shù)從突破走向成熟。集合精銳力量，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡早取得重大突破。推動構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺，推進張江綜合性國家科學中心建設，助力打造世界一流科學城、世界一流實驗室和世界級大科學裝置集群。

■目標四:加快推動高技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)，廣泛集聚優(yōu)秀人才

完善人才培育、使用、激勵機制，充分激發(fā)職工創(chuàng)新激情和活力，增強職工技術(shù)創(chuàng)新能力，提升職工崗位技能，不斷挖掘、培育優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才，推動高技能高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設和勞模、工匠創(chuàng)新工作室等優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設，建立上海高端新興產(chǎn)業(yè)高科技創(chuàng)新人才高地。

內(nèi)容及形式 圍繞六個“深入”細化競賽形式

■深入開展科技項目研發(fā)活動，著力推進科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)

圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等新興高端制造業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)成果大比拼活動，推動新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研制開發(fā)，推動在引進、消化、吸收、開發(fā)、應用國外先進技術(shù)中創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，推動發(fā)明創(chuàng)造更多具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性的專利技術(shù)，支持職工創(chuàng)新成果實現(xiàn)。

■深入開展科技攻關(guān)活動，著力實施關(guān)鍵核心技術(shù)突破

圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)需求，開展科技研究、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動，破解關(guān)鍵技術(shù)難題，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等取得重大突破。推動行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)平臺和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。

■深入開展崗位創(chuàng)新實踐活動，著力支持首臺設備首批產(chǎn)品

尊重職工群眾首創(chuàng)精神，強化對首臺設備、首套裝置、首批產(chǎn)品、首次試驗的支持，切實將職工崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。聚焦新技術(shù)、新管理、新模式、新業(yè)態(tài)，以需求、問題、項目為導向，深入組織職工開展合理化建議和小發(fā)明、小設計、小革新、小攻關(guān)、小改進等新“五小”活動，解決企業(yè)生產(chǎn)難點問題，推進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新創(chuàng)造，在優(yōu)化傳統(tǒng)制造、發(fā)展高端制造、推進智能制造中發(fā)揮積極作用。

■深入開展科創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動，著力打響“上海制造”品牌

推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；加快開展技術(shù)改造煥新計劃，推動擴大新工藝、新材料、新裝備在產(chǎn)品生產(chǎn)中的應用，實現(xiàn)“從有到優(yōu)”、推動提質(zhì)增效。全面開展質(zhì)量提升行動，樹立上海制造的全國質(zhì)量標桿地位，推出一批制造領(lǐng)域的上海品質(zhì)認證產(chǎn)品和領(lǐng)跑標準，打響“上海制造”品牌。

■深入開展團隊創(chuàng)新活動，著力建立創(chuàng)新人才高地

加強職工科技創(chuàng)新團隊建設，深化勞模、工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，強化工作室人才集聚、集智創(chuàng)新、技能傳承功能，發(fā)揮創(chuàng)新團隊科技創(chuàng)新開路先鋒作用。探索建立高端制造業(yè)跨區(qū)域、跨企業(yè)的勞模、工匠創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，開展團隊攻關(guān)、課題研究、項目推廣，推進經(jīng)驗交流、成果共享和創(chuàng)新人才建設。

■深入開展創(chuàng)新人才培育活動，著力發(fā)揮高技能人才示范作用

挖掘、培育創(chuàng)新人才，選樹全國勞模、市勞模和上海工匠等高技能創(chuàng)新先進典型，宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新人才的先進事跡，積極組織高技能創(chuàng)新人才參加國際、國內(nèi)創(chuàng)新成果評選、展示，支持高技能創(chuàng)新人才成立創(chuàng)新工作室，不斷激發(fā)高技能創(chuàng)新人才技術(shù)創(chuàng)新動力，發(fā)揮高技能創(chuàng)新人才在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用。

組織和實施 明確實施步驟確保競賽實效

■組織領(lǐng)導

市總工會、市科創(chuàng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委成立“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽活動組委會，負責立功競賽的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務指導和表彰激勵。競賽組委會下設辦公室，負責競賽日常工作的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，收集、整理、初審考核有關(guān)材料，督促檢查競賽等工作的落實。辦公室設在市總工會。

■實施步驟

制定方案 各相關(guān)區(qū)、產(chǎn)業(yè)局（集團）工會會同有關(guān)部門，根據(jù)市主題立功競賽相關(guān)文件要求，結(jié)合各自實際制定具體競賽方案，并上報市競賽辦公室。

組織實施 各參賽單位按照各自競賽活動方案，廣泛發(fā)動、開展多種形式的主題立功競賽活動，形成區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、專家與一線工人創(chuàng)新聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)、園區(qū)與國家重點科技創(chuàng)新平臺、國家級科學設施裝置共同推進的競賽局面。

成果發(fā)布 競賽期間分別在人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路三大產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)板塊（包括國家重點科技創(chuàng)新平臺、國家級科學設施裝置）舉行有關(guān)創(chuàng)新專利、項目和創(chuàng)新人才、團隊等競賽成果發(fā)布活動，充分展現(xiàn)職工參與主題立功競賽的時代風采和精神風貌。

專項活動 組織開展以著名外企、規(guī)模以上民營企業(yè)為主體的成果展示和技術(shù)交流。組織專家為一線職工、企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導、創(chuàng)新支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等專業(yè)服務，積極向政府相關(guān)部門推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果，促進創(chuàng)新項目孵化和成果轉(zhuǎn)化。

評估申報 各區(qū)、產(chǎn)業(yè)局（集團）工會以競賽活動的組織開展情況和活動效果為重點，定性與定量相結(jié)合，從競賽的組織領(lǐng)導、推進舉措、競賽績效、激勵機制、競賽特色等方面進行自查自評和第三方評估，并將競賽自查報告、評估建議等提交至市競賽辦公室，推動競賽活動的有效開展。

總結(jié)表彰 各單位總結(jié)主題立功競賽實施情況，表彰競賽各類先進；市競賽組委會適時召開立功競賽表彰大會，交流經(jīng)驗，評選表彰一批競賽先進集體、個人和優(yōu)秀成果。

工作的要求 大膽創(chuàng)新謀劃實現(xiàn)多方共贏

■高度重視，加強統(tǒng)籌謀劃

開展“聚力新科技，奮進新時代”加快科創(chuàng)中心建設主題立功競賽活動是充分激發(fā)廣大職工科技創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，推動上海創(chuàng)新發(fā)展、加快建設科創(chuàng)中心的重要抓手和載體，各區(qū)、產(chǎn)業(yè)局（集團）工會和行政要高度重視。在黨委領(lǐng)導下，完善競賽活動體系、健全組織領(lǐng)導體制、完善評估機制，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府（行政）支持、工會組織、部門積極配合、職工踴躍參與的競賽活動格局。認真謀劃參賽方案，既有目標要求、競賽重點和精準發(fā)力點，又有具體舉措和機制保障，確保競賽活動扎實深入開展。

■加強指導，注重競賽實效

建立健全工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，定期開展專項檢查、督查，確保競賽取得實效。定期深入重點企業(yè)和園區(qū)調(diào)查研究，從實際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新適應形勢要求的競賽組織形式、活動內(nèi)容和載體，提升競賽的針對性和有效性。抓好典型示范，做到既有整體推進，又有重點突破，以點帶面，推動競賽逐步深化。

■聚焦重點，形成工作合力

主動加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，為競賽重點單位，尤其是著名外企和規(guī)模以上民營企業(yè)創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。積極搭建平臺，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的合作交流；積極幫助轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，及時推廣和應用到生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。把立功競賽活動與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，與高技能人才、上海工匠培育選樹相銜接，使立功競賽活動在推動企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施中，發(fā)揮支撐作用。

■搭建平臺，服務科創(chuàng)職工

搭建立功競賽線上和線下服務平臺，充分發(fā)揮平臺的媒介和服務功能，及時發(fā)布職工創(chuàng)新成果、加強技術(shù)交流；為職工提供政策咨詢、技術(shù)指導、創(chuàng)新支持、獎勵申報等服務；為職工與企業(yè)、行業(yè)以及相關(guān)職能部門的交流溝通提供服務。

■深入宣傳，營造良好氛圍

充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等各種途徑，發(fā)揮工會系統(tǒng)宣傳陣地作用，宣傳推廣基層的典型做法，交流成果，分享經(jīng)驗。市總工會在主流媒體等建立立功競賽專題報道平臺，系列報道競賽工作經(jīng)驗，宣傳職工投身科技創(chuàng)新、開展立功競賽的動人故事，見人見物見精神，增強感染力和影響力。