劉凱風(fēng) 王琦 劉金廣

摘? 要：2020年新冠肺炎疫情在我國(guó)爆發(fā)，這場(chǎng)疫情擾亂了我們的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉疫警情伴隨著新冠肺炎疫情出現(xiàn)，其處置方法不同于常規(guī)警情的處置，針對(duì)于公安機(jī)關(guān)處置涉疫警情中的困難和挑戰(zhàn)，探索處置涉疫警情的優(yōu)化策略，對(duì)于公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步履行在疫情防控中的職責(zé)使命具有重要意義。與此同時(shí)，能夠?yàn)榻窈筇幹弥卮蠊残l(wèi)生事件期間發(fā)生的涉疫警情形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)方案。

關(guān)鍵詞：涉疫警情;優(yōu)化;應(yīng)對(duì);公共衛(wèi)生事件

一、涉疫警情的特點(diǎn)

1.處置前期準(zhǔn)備不足

重大傳染病的發(fā)生初期往往沒有任何征兆，各地的零星散發(fā)病例并不會(huì)引起充分重視，人們往往會(huì)按照人類已有的認(rèn)識(shí)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行看似合理的解釋。待突發(fā)傳染病真正引起重視時(shí)實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模性傳播階段，傳染病例激增，防控難度較初期顯著增加。國(guó)家職能機(jī)構(gòu)在防控疫情過程中由于疫情的突然大規(guī)模爆發(fā)，難以在應(yīng)對(duì)疫情初期就拿出行之有效的方案。具體來說，公安機(jī)關(guān)作為日常處置警情的執(zhí)法機(jī)關(guān)，隨著疫情的爆發(fā)，涉疫警情伴隨著疫情開始出現(xiàn)，但由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件初期危害程度較低，影響范圍較小，無法引起充分重視，仍然按照常規(guī)狀態(tài)對(duì)待，這種對(duì)待疫情的態(tài)度會(huì)在公安工作中埋下隱患，導(dǎo)致最終應(yīng)對(duì)涉疫警情的準(zhǔn)備不足，從而發(fā)生危害嚴(yán)重的后果。

2.危害特定的社會(huì)秩序

（1）危害疫情防控秩序。所謂疫情防控秩序，是指國(guó)家為消除疫情帶來的嚴(yán)重危害而采取必要措施從而保證社會(huì)處于一個(gè)平穩(wěn)運(yùn)行的有序狀態(tài)，并且在此種狀態(tài)下發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量全力消滅疫情，推動(dòng)社會(huì)回歸疫情以前的正常狀態(tài)。為此，國(guó)家對(duì)于全國(guó)各地確診病例數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每日更新并公開。提倡非必要不外出，通過居家隔離有效阻斷疫情的傳播途徑。在各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，開展全員核酸檢測(cè)篩查確診病例。對(duì)于確診病例免費(fèi)進(jìn)行隔離觀察治療。

（2）危害醫(yī)療衛(wèi)生秩序。醫(yī)院作為疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮著疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，廣大醫(yī)務(wù)工作者冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)投身到抗擊疫情的第一線。另一種危害醫(yī)療衛(wèi)生秩序的行為表現(xiàn)為行為人在隔離治療期未滿或未痊愈時(shí)便擅自出院，拒不配合正常治療，在造成疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)不利于醫(yī)療衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。

（3）危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。疫情的出現(xiàn)導(dǎo)致防疫物資的需求量激增，防疫物資前期儲(chǔ)備不足，加之各防疫物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情爆發(fā)初期難以在短時(shí)間內(nèi)提高生產(chǎn)力，口罩、額溫槍、呼吸機(jī)、防護(hù)用品及熔噴布相關(guān)物資被迅速搶購(gòu)一空，造成了防疫物資嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。

（4）危害社會(huì)治安秩序。在疫情防控期間，居家隔離是阻斷新冠肺炎疫情發(fā)展的有效手段，但由于居家隔離政策導(dǎo)致了隔離人員的活動(dòng)空間受限，接觸人員受限，信息獲取只能通過互聯(lián)網(wǎng)途徑等問題，將誘發(fā)心理問題，極易導(dǎo)致特定人群產(chǎn)生極端心理。

二、涉疫警情的治理對(duì)策優(yōu)化構(gòu)想

1.加強(qiáng)涉疫警情處置的宏觀治理

經(jīng)歷本次新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，體現(xiàn)出中國(guó)之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國(guó)家能夠在最短的時(shí)間內(nèi)控制住新冠疫情并有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)回歸正增長(zhǎng)，由此可見加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的取得了卓越的成果。在取得成就的同時(shí)也應(yīng)意識(shí)到從國(guó)家宏觀層面涉疫警情的處置還能夠得到進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)其實(shí)質(zhì)就是指國(guó)家應(yīng)對(duì)諸如戰(zhàn)爭(zhēng)，自然災(zāi)害，公共衛(wèi)生危機(jī)，重大暴力犯罪的能力。本次涉疫警情處置所積累的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，好模式，都能夠使國(guó)家應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)緊急事件的能力和水平。

2.構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉疫警情處置法律體系

在新冠肺炎防控期間，我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的憲法、刑法、治安管理處罰法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、出境入境管理法、野生動(dòng)物保護(hù)法、食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)切實(shí)保護(hù)了涉疫警情所侵害的社會(huì)關(guān)系。根據(jù)本輪新冠疫情的特點(diǎn)分析，現(xiàn)行法律法規(guī)仍然不能完全調(diào)整所有涉疫違法犯罪行為，這些法律法規(guī)在系統(tǒng)全面性、相互銜接性、效力平衡性等方面還有待進(jìn)一步完善，正是由于立法存在不足，部分涉疫警情無法得到處理或妥善處理，這就要求國(guó)家有關(guān)部門需要對(duì)大量重要的規(guī)范性法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充說明或調(diào)整，以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律立法之不足，以及適應(yīng)未來可能發(fā)生的新情況，確保按照社會(huì)危害性大小準(zhǔn)確適用法律，以達(dá)到法律在社會(huì)主義軌道平穩(wěn)運(yùn)行以及有效防控疫情的最終目的。

3.集中排查化解涉疫矛盾糾紛

疫情期間矛盾糾紛一旦得不到及時(shí)的重視和調(diào)解就會(huì)轉(zhuǎn)化為違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)作為最深入人民群眾的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到預(yù)防和減少涉疫警情的重要途徑就是積極做好涉疫矛盾糾紛的排查化解工作。當(dāng)前我國(guó)除零星散發(fā)病例外疫情已經(jīng)得到有效控制，人們可能認(rèn)為嚴(yán)格的防控措施不再有存在的意義，常態(tài)化疫情防控會(huì)影響到民眾的正常生產(chǎn)生活，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒，誘發(fā)矛盾糾紛，甚至暴力沖突。公安機(jī)關(guān)要通過多渠道集中排查化解矛盾糾紛，從源頭消滅可能誘發(fā)涉疫違法犯罪的潛在隱患，消除對(duì)抗性，開展警民溝通機(jī)制，教育引導(dǎo)人民群眾通過法律的途徑表達(dá)訴求，爭(zhēng)取利益，全力配合疫情防控工作的有序運(yùn)行。

4.強(qiáng)化預(yù)防涉疫違法犯罪的法治宣傳教育

涉疫警情隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)，國(guó)家為了迅速消除疫情帶來的嚴(yán)重危害，出臺(tái)了大量政策來保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是社會(huì)上仍有少部分人缺乏法制觀念、法律意識(shí)水平較低，在疫情期間選擇頂風(fēng)作案，借助疫情大肆斂財(cái)，實(shí)施各類妨害疫情防控的行為，與抗擊疫情的主線背道而馳。加強(qiáng)法治宣傳教育解決這一現(xiàn)狀的根本途徑，黨委宣傳部門，政府司法行政部門作為法治宣傳教育的主管部門，對(duì)與疫情防控有關(guān)的法律法規(guī)要深入人民群眾廣泛宣傳，提高公民的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)公眾自覺遵守國(guó)家發(fā)布的有關(guān)疫情防控的有關(guān)命令，配合國(guó)家行政機(jī)關(guān)防控疫情。

三、結(jié)語

涉疫警情的處置是對(duì)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的又一次重大考驗(yàn)，通過對(duì)涉疫警情進(jìn)行詳細(xì)分類，強(qiáng)化對(duì)于公安工作中涉疫警情的理解與認(rèn)識(shí)。分析涉疫警情的特點(diǎn)以及處置涉疫警情中存在的困難，對(duì)癥下藥，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)入手，完善法律法規(guī)，準(zhǔn)確使用法律，加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)動(dòng)群眾，不僅能夠最大限度消除疫情期間違法犯罪行為造成的嚴(yán)重后果，對(duì)于未來處置可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的警情也具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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