吳永祥 方芹

檢察檔案工作，事關(guān)歷史的延續(xù)與傳承、法規(guī)的閱讀與查詢、案件的保留與驗(yàn)證，十分重要，不可懈怠。2015年以來，泰興市人民檢察院以建設(shè)江蘇省5A數(shù)字檔案室為目標(biāo)，根據(jù)江蘇省和泰州市檔案館要求，在泰興市檔案館具體指導(dǎo)下，對(duì)照《江蘇省數(shù)字檔案室評(píng)估細(xì)則》，堅(jiān)持將檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，健全組織管理機(jī)制，致力于“檔案數(shù)字化、管理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、聯(lián)動(dòng)信息化”，念好“能、建、管、用”四字經(jīng)，有效發(fā)揮檔案資源價(jià)值。

一、以“能”為前提，確保“三個(gè)到位”

“能”字當(dāng)頭，是檢察檔案工作高質(zhì)發(fā)展的重要標(biāo)志。院黨組高度重視檔案工作，緊扣“能”字，以“思想素質(zhì)好、擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)”作為選用檔案管理工作專業(yè)化人才及其相關(guān)業(yè)務(wù)者的重要標(biāo)準(zhǔn)，多途徑培養(yǎng)并提升檔案管理工作能力，確保“三個(gè)到位”。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力到位。檔案工作不是一個(gè)人或者一個(gè)部門就能單獨(dú)完成的，它需要全院各個(gè)部門的共同配合，更加需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。院黨組把檔案工作納入檢察工作發(fā)展規(guī)劃、年度檢察工作計(jì)劃和全院考核體系，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檔案工作大開綠燈，保障檔案管理工作暢通無阻。

二是檔案鑒別能力到位。院黨組積極組織全院干警職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《檔案法》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)考試。突出培養(yǎng)與提升檔案鑒別業(yè)務(wù)能力，借助內(nèi)網(wǎng)檔案工作專欄、電子大屏、宣傳展板、多媒體講座、兩微一端等平臺(tái)，開展檔案宣傳與鑒別活動(dòng)，提高大家對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成了“人人都是檔案員、個(gè)個(gè)都能鑒別檔案等級(jí)”的良好氛圍。

三是文字運(yùn)用能力到位。市檢察院以編年鑒、院史、黨史為抓手，定期組織專兼職檔案員開展專題培訓(xùn)，對(duì)如何用好檔案，在檔案資料中抓取“關(guān)鍵詞”進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，開展“練筆”競賽，有目的地提升檔案工作者的文字運(yùn)用能力。

二、以“建”為基礎(chǔ)，突出“四性重點(diǎn)”

建立檔案，是一項(xiàng)繁雜、細(xì)致的基礎(chǔ)工程，來不得半點(diǎn)的馬虎。因此，院黨組注重檔案工作的“細(xì)枝末節(jié)”，圍繞“建”字，突出“四性重點(diǎn)”。

一是突出檔案工作的制度性。檔案工作要想出成效，必須依靠各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)照數(shù)字檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后修訂完善《電子文件歸檔管理制度》《電子檔案利用制度》《電子檔案鑒定制度》《電子檔案移交接收制度》《目錄數(shù)據(jù)庫校對(duì)制度》等，使之有章可循。

二是突出檔案工作的責(zé)任性。健全檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鑒定銷毀小組等檔案管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)檔案工作責(zé)任制，明確院領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、部門負(fù)責(zé)人、專兼職檔案工作人員的崗位職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的檔案管理組織和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的檔案工作責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

三是突出檔案工作的類別性。建成室藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，完成室藏文書檔案、訴訟檔案的數(shù)字化掃描工作，建立照片、音頻、視頻檔案的多媒體數(shù)據(jù)庫；實(shí)現(xiàn)按照借閱權(quán)限對(duì)電子檔案的網(wǎng)上借閱申請(qǐng)、審批，即時(shí)查看。

四是突出檔案工作的檢索性。市檢察院綜合檔案室緊緊圍繞檔案管理工作服務(wù)于單位及社會(huì)這一宗旨，將數(shù)以萬計(jì)的“關(guān)鍵詞”躍然紙上，一目了然于電子平臺(tái)，完善各種檢索工具和利用效果登記，及時(shí)提供室藏檔案資料，充分發(fā)揮檔案服務(wù)水平。

三、以“管”為要?jiǎng)?wù)，致力“五化舉措”

管好檔案，是全面鍛造檢察檔案工作品牌的第一要?jiǎng)?wù)，管中求好，尤其需要品牌創(chuàng)新意識(shí)。因此，院黨組要求立足檔案，牢記“管”字，致力“五化舉措”。

一是檔案立卷規(guī)范化。嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，訴訟檔案“誰的案子誰立卷”，案結(jié)卷成；其他檔案“誰負(fù)責(zé)誰立卷”，由各部門兼職檔案員收齊檢查后移交院綜合檔案室。專職檔案員重點(diǎn)檢查檔案立卷資料是否齊全，凡是材料不全的，立即退回。歸檔、整理、立卷、保管業(yè)務(wù)遵循了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到了資料收集齊全，立卷規(guī)范整潔，交接明細(xì)清楚。

二是檔案安全現(xiàn)代化。2016年，市檢察院根據(jù)檔案管理需要，加大設(shè)備投入，規(guī)范設(shè)置檔案庫房、閱檔室、榮譽(yù)陳列室、檔案人員辦公室，安裝防盜門、防盜窗、監(jiān)控設(shè)備、溫濕度自動(dòng)采集控制設(shè)備，添置打印復(fù)印一體機(jī)1臺(tái)、電腦2臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)安全保管、備份管理和硬件保障，在信息中心采用每天增量、每周全備份檔案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過異地存儲(chǔ)、刻盤存儲(chǔ)等方式，確保檔案數(shù)據(jù)不丟失。

三是檔案隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化。目前，市檢察院共有專兼職檔案人員17名，其中專職檔案人員2名，兼職檔案人員15名，學(xué)歷均為本科及以上。長期以來，市檢察院始終把強(qiáng)化檔案隊(duì)伍作為檔案工作的重要內(nèi)容，形成“縱橫連鎖、相對(duì)穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合”管理網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)組織專兼職檔案員參加檔案管理部門統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市、縣檔案館和上級(jí)主管部門的檔案業(yè)務(wù)專家來我院指導(dǎo)，增強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)的針對(duì)性。

四是檔案編研常態(tài)化。自2009年起，市檢察院借助檢察專網(wǎng)，常規(guī)形成《檢察調(diào)研論文匯編》《大事記》《組織機(jī)構(gòu)沿革》《泰興檢察志》《年鑒匯編》《泰興市人民檢察院黨史》等編研材料，拓展檔案管理的廣度和深度。

五是檔案內(nèi)容數(shù)字化。目前，市檢察院已將所有入庫的黨務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)等文書、訴訟、照片、會(huì)計(jì)、基建檔案進(jìn)行了數(shù)字化加工。2018年，市檢察院以全省檢察檔案管理系統(tǒng)升級(jí)為契機(jī)，各部門通過OA系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子檔案的在線歸檔管理。

四、以“用”為關(guān)鍵，體現(xiàn)“六種效應(yīng)”

用活檔案，是檢察檔案工作開發(fā)利用的關(guān)鍵。因此，市檢察院在長期實(shí)踐中，堅(jiān)持狠抓“用”字，體現(xiàn)“六種效應(yīng)”。

一是完整保存建院歷史。市檢察院的原始檔案見證了市檢察院的發(fā)展歷程，泰興市人民檢察院前身為泰興縣人民檢察署，成立于1951年12月1日，1955年8月更名為泰興縣人民檢察院。1978年10月4日，泰興縣人民檢察院于“文革”后重建，1992年10月更名為泰興市人民檢察院。

二是真實(shí)呈現(xiàn)輝煌業(yè)績。建院68年來，全院檢察干警立檢為公、司法為民，依法履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義，推行檢察改革，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、清廉高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境提供司法保障。市人民檢察院先后受到市（縣）、地（市）市、省級(jí)黨委、政府和最高人民檢察院及地方司法機(jī)關(guān)等表彰62次，20世紀(jì)90年代榮立最高人民檢察院集體一等功。

三是及時(shí)提供訴訟案卷。68年來，累計(jì)提供訴訟案卷2萬余件次。2013年4月的一天，兩名盱眙縣人民法院同志借閱訴訟案卷，萬分火急，時(shí)值午飯時(shí)間，檔案室同志顧不上吃飯，立即找到分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，讓其如愿以償，滿意而歸。

四是準(zhǔn)確提供圖片資料。68年來，累計(jì)輸送各類典型案例圖片200余張次。2008年12月，我院開展“法制宣傳周”活動(dòng)，充分利用檔案室保存完好的有影響的職務(wù)犯罪典型案例圖片，制作宣傳展示牌，展出吸引了觀眾，收到了很好的社會(huì)教育效果。

五是積極配合案件復(fù)查。68年來，累計(jì)配合單位或個(gè)人的案件復(fù)查700余次。1987年，市檢察院根據(jù)“兩院四部”通知精神，以查閱本院訴訟檔案為依據(jù)，組織對(duì)1965年前本院經(jīng)辦的免訴案件的復(fù)查，體現(xiàn)黨的實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，維護(hù)公民的合法權(quán)益。2009年3月，泰州市人民檢察院復(fù)查泰興院訴訟案件及不捕案件，檔案室及時(shí)完整地提供了2011年6月、2012年6月、2013年5月、2014年4月反貪、批捕、訴訟案卷原件，得到一致好評(píng)。

六是有力支持文明創(chuàng)建。2017年6月，市檢察院控告申訴檢察科創(chuàng)建全國文明控告申訴接待室，檔案室多次熱情服務(wù)，不厭其煩幫助查閱文書資料，由于檔案資料齊全，有力地保障了創(chuàng)建工作的一次性成功。