封慧

民生工作是事關人民群眾生存發(fā)展的關鍵工作，是構建和諧社會必須關注和落實的核心工作，近年來黨和國家一系列惠民政策的出臺，大幅度改善了民生，民生檔案作為國家政策落實的見證和保障民生權利的重要依據(jù)，搭建起了國家和人民群眾緊密相連的橋梁。黨的十八大以來，泰興市檔案館進一步明確工作思路，抓重點、抓關鍵，助推民生檔案事業(yè)高質量發(fā)展。

一、豐富館藏，打造民生檔案服務主陣地

1.民生檔案進館常抓不懈。泰興市檔案館在幾十年來的發(fā)展過程中，逐漸形成了以機關部門、單位文書檔案為主，專門檔案、重要資料為輔，書畫、名人、重要活動、名特優(yōu)產(chǎn)品等檔案種類為補充的館藏體系。館藏180個全宗，檔案347170卷、227661件，資料17628冊，其中職稱檔案、公證檔案、婚姻登記檔案、違紀檔案、林權證等涉及民生的檔案全宗30個，占總全宗的16.7%。近年來，除一如既往持續(xù)做好原有民生檔案全宗的進館工作外，還聯(lián)合市委農(nóng)工辦開展土地確權檔案的規(guī)范整理和進館工作，共接收土地確權檔案14556盒、231770卷進館。業(yè)務指導科室的同志還經(jīng)常利用指導的間隙，捕捉、挖掘散存的民生檔案，2018年在特種設備檢驗所（原鍋檢所）的辦公室，我們發(fā)現(xiàn)一批塵封多年、破敗不堪的知青檔案，經(jīng)過規(guī)范整理和數(shù)字化處理，迅速進館入庫提供利用，為全市部分知青落實政策、維護權益解了燃眉之急。

2.服務方式連年創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的維權意識逐步增強，檔案的服務功能已經(jīng)不能適應公眾日益增長的利用需求。泰興市檔案館積極探索，創(chuàng)新服務方式，2013年在泰州市第一個取消了查檔收費，開設了信函、電話查檔便民渠道，同時不斷升級檔案查閱系統(tǒng)，進一步縮短查檔時間，提升查檔效率。2019年，市檔案館融入長三角查檔一張網(wǎng)，已經(jīng)為不少周邊城市群眾查到了急需的檔案資料。市檔案館還結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，在為民辦實事方面積極謀劃，試行周六值班和節(jié)假日輪休制度，為查檔群眾提供更為便捷的人性化服務。

3.民生檔案數(shù)字化落到實處。檔案數(shù)字化是檔案館推進民生檔案建設的關鍵工作，也是落實民生政策的有力體現(xiàn)。2013年，市檔案館以創(chuàng)建國家一級綜合檔案館為契機，全面啟動館藏檔案數(shù)字化工作。至2019年底，累計投入320萬元，館藏檔案數(shù)字化量突破90%，婚姻、公證等涉及民生的全宗數(shù)字化率達100%。2018年，泰興市委、市政府將市檔案館作為重要模塊，融入智慧城市建設，一同規(guī)劃，一并實施，為全市檔案信息化建設插上了翅膀，屆時，全市將實現(xiàn)檔案館室聯(lián)網(wǎng)，群眾查檔方式更加優(yōu)化，家門口查檔指日可待。

二、齊抓共管，規(guī)范民生檔案源頭管理

民生部門是民生政策貫徹落實的主力軍，是形成民生檔案的主陣地，抓好民生部門的檔案工作是落實民生政策的重要舉措。1999年，市檔案館首次和國土系統(tǒng)聯(lián)合開展檔案等級測評工作，揭開了全市民生系統(tǒng)檔案規(guī)范管理的序幕。

1.加強培訓指導，規(guī)范檔案源頭。市檔案館相繼與交通、工商、財政、國土、民政、稅務、宗教、供電、衛(wèi)生等眾多與人民群眾生活、生產(chǎn)密切聯(lián)系的民生系統(tǒng)聯(lián)合，由系統(tǒng)組織集中培訓入手，從最基本的檔案知識到檔案規(guī)范整理每個環(huán)節(jié)，講細講透，從源頭上規(guī)范民生檔案的產(chǎn)生。貼身指導、下潛式指導，確保民生系統(tǒng)的每個分局、每個站所都能服務到位、指導到位。近幾年，全市民生檔案工作成績斐然，多個系統(tǒng)舉辦了全市、全省的檔案工作現(xiàn)場會，如2013年的農(nóng)保檔案現(xiàn)場會，2016年的雙擁檔案現(xiàn)場會，2017年的殘疾人檔案現(xiàn)場會，等等，無不彰顯了泰興市民生檔案服務的能力和社會影響力。

2.加強檢查監(jiān)督，抓好驗收考核。實現(xiàn)民生檔案的可持續(xù)利用，建立規(guī)范的長效機制是關鍵。實施民生系統(tǒng)檔案規(guī)范化建設以來，民生檔案規(guī)范管理已經(jīng)逐步形成常態(tài)化、制度化，各系統(tǒng)對檔案工作有布置有考核，財政局、國土資源局每年都會和檔案部門聯(lián)合對所屬分局、站所進行考核驗收，并與年度績效掛鉤。

3.加強星級評定，提升管理水平。全市的民生系統(tǒng)檔案工作經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)力和有序推進，成績顯著。國土資源局創(chuàng)成5星級檔案室和4A級數(shù)字檔案室；國土資源系統(tǒng)9個分局，全部建成四星級檔案室；財政系統(tǒng)分局、所檔案工作均已達到三星級；交運、工商系統(tǒng)和全市宗教場所檔案工作全部達到星級標準。

三、以點帶面，加快村級檔案建設步伐

村級建檔是深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收，保障農(nóng)民權益，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，市檔案館始終將村級建檔工作作為推進村級民生工作發(fā)展的有力抓手，堅持早謀劃、重質效，村級建檔工作在泰州市始終處于先進方陣。主要特點有三個方面：

一是起步早。早在1998年，泰興檔案部門就已經(jīng)將村級建檔工作提上了議程，首先在原燕頭鎮(zhèn)開始了村級建檔試點，經(jīng)過市、鎮(zhèn)、村的共同努力，當年鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村全部完成建檔任務。2006年，原過船鎮(zhèn)殷石、褚港、仁壽村檔案工作通過泰州市認定，達到泰州市級標準，為全市村級建檔工作的全面推開樹立了標桿。2009年，泰興市制定并下發(fā)了《行政村檔案收集范圍和操作規(guī)程》，在全市范圍內(nèi)推廣村級建檔。

二是質量高。姚王鎮(zhèn)桑木村是新農(nóng)村建設的先行村，原村支書“桑木扁擔”蘆玲芳享譽省內(nèi)外。桑木村在歷年發(fā)展尤其是新農(nóng)村建設過程中，形成了大量的資料和實物等。市檔案館積極與泰州市館兩級聯(lián)動，幫助桑木村收集資料、規(guī)范整理，并協(xié)助完善檔案室硬件建設，促使桑木村建成了門類齊全、收集完整、整理規(guī)范的標準檔案室。2007年在桑木村組織了全市行政村檔案工作現(xiàn)場會，當年桑木村獲得泰州市一級檔案室稱號。2019年，市檔案館又在“少女之春”的故鄉(xiāng)虹橋鎮(zhèn)六圩村試點培植高標準的檔案室。六圩村村集體經(jīng)濟基礎較好，村委領導班子檔案意識較強，不僅專門設置了寬敞的檔案庫房，還配備了密集架等檔案設施設備，聘請專人對村積存的檔案進行拉網(wǎng)式收集和整理，并將紅極一時的化妝品品牌“少女之春”相關的產(chǎn)品和榮譽檔案整理入庫，為六圩村延續(xù)了鄉(xiāng)村記憶，留住了鄉(xiāng)愁。

三是覆蓋面廣。在村級建檔示范村的引領下，2009年濱江鎮(zhèn)全面推進行政村建檔工作，全鎮(zhèn)行政村規(guī)范建檔率達100%，達到省二星級標準以上16家。2017—2019年，市檔案館相繼在黃橋、河失、張橋鎮(zhèn)舉辦行政村檔案工作培訓班，對鎮(zhèn)各內(nèi)設機構部門、基層站所和行政村檔案人員進行培訓，為全鎮(zhèn)行政村檔案工作的全面推開奠定堅實基礎。目前，全市298個行政村，建檔率達80%。

民生工作關乎民生福祉，民生檔案工作任重道遠，泰興檔案人將始終以群眾的需求為工作的出發(fā)點和落腳點，“不忘初心，牢記使命”，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，砥礪前行，推進民生檔案事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質量發(fā)展。