孫盛囡　王弘毅

2018年8月27日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在北京同來訪的希臘外長科齊阿斯舉行會談，并簽署兩國政府間共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。

比雷埃夫斯港（以下簡稱“比港”）位于希臘西南部，是希臘第一大港口，具有重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位。自中國企業(yè)中遠海運集團2008年接手運營管理以來，比港集裝箱吞吐量已從2010年的88萬標準箱增加到2018年的490萬標準箱，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一，并有望成為地中海沿岸第一大港。比港項目是中希合作雙贏的成功典范，具有重大的經(jīng)濟效益與政治意義，并將在歐亞互聯(lián)互通領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。

比港項目成功的經(jīng)驗

比港有著得天獨厚的地理位置，但這本身并不能保證該港的經(jīng)濟效益。希臘在2010年前后爆發(fā)了債務(wù)危機，比港也難逃厄運，陷入了碼頭失修、工人罷工的惡性循環(huán)，處于破產(chǎn)的邊緣。來自世界各地的商船被迫舍近求遠，?？课鳉W碼頭。2008年，中遠海運開始接手比港的運營管理。自2010年正式接管以來，中遠海運積極改善港口基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代化管理體系。2018年，比港港務(wù)局實現(xiàn)公司史上最佳的盈利表現(xiàn)，凈利潤同比增幅達到147%。港口集裝箱吞吐量世界排名從第93位躍升至32位，重新奠定了歐洲大港的地位。

應(yīng)該特別指出的是，比港項目為我國深入推進“一帶一路”建設(shè)、切實加強中歐互聯(lián)互通積累了極為寶貴的實踐經(jīng)驗?？陀^而言，比港項目的外部環(huán)境非常復(fù)雜，接手時當?shù)厣鐣c輿論環(huán)境也不容樂觀。中國投資方迎難而上，在投資的時機把控、企業(yè)本土化運作與遠景發(fā)展規(guī)劃方面的表現(xiàn)可圈可點。

首先，在比港項目投資的時機選擇與發(fā)展方向上，中方表現(xiàn)了高明的戰(zhàn)略眼光與富有耐心的戰(zhàn)略定力。2008年，在西方普遍不看好比港的時候，中遠集團大膽進入接手，順利獲取比港2號、3號集裝箱碼頭35年的特許經(jīng)營權(quán)，這為中方進一步投資比港項目打下了良好基礎(chǔ)。然而，2015年希臘新興政黨“激進左翼聯(lián)盟”上臺以后，宣布反對出售包括比港在內(nèi)的“國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。中方并沒有因此放棄對比港的股權(quán)收購計劃，而是以極大的耐心等待希臘政府基于客觀經(jīng)濟形勢修正自身的立場，并于2015年最終與希臘政府達成了以3.685億歐元的總價格收購比港港務(wù)局67%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東協(xié)議。

其次，在比港項目的本土化運作方面，中方充分顧及了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與實業(yè)工人的切身需求，把比港項目建設(shè)成為了中希雙方優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、互利共贏的成功范例。在中方開始投資之初，希臘商界與社會的確存在一定的懷疑。時至今日，屬于不同希臘政治光譜的政界人士幾乎一致認可比港項目，這是中方充分尊重當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求的結(jié)果。本著將港口財富利好與本地社會共享的原則，中資公司始終將“本地參與”視為企業(yè)管理運作的重要原則，中遠海運港口比雷埃夫斯碼頭有限公司由六名中國董事管理，其余約2000名員工都是希臘籍;所有建筑工程都委托給本地公司執(zhí)行，這些公司提出了非常有競爭力的報價;除此之外，公司對集裝箱碼頭的投資也已經(jīng)在各種港口服務(wù)（裝卸、儲存、物流）中創(chuàng)造了近2000個直接就業(yè)機會。

第三，從遠景規(guī)劃角度考慮，中方綜合考慮了希臘本國的發(fā)展戰(zhàn)略與中國加強中歐互聯(lián)互通的發(fā)展目標，使項目具有深遠的可持續(xù)性。時任希臘總理齊普拉斯在2019年第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上表示，現(xiàn)在是區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵時刻，要為希臘在地區(qū)發(fā)展中找到新的途徑。希臘媒體普遍認為，希臘未來十年最具戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè)項目是將匈塞鐵路經(jīng)北馬其頓共和國延長到希臘的“中歐陸?？炀€”計劃，這一計劃將極大增強希臘的地區(qū)影響力與經(jīng)濟輻射力，也與中國加強中歐互聯(lián)互通的遠景規(guī)劃契合。比港港務(wù)局中資公司還擬定了擴大比港與周邊地區(qū)投資建設(shè)的“比港大項目”，包括造船基地、酒店、郵輪碼頭、購物中心、物流倉庫等，這一計劃為比港未來長周期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

比港項目對中東歐地區(qū)的輻射效應(yīng)

從“一帶一路”的視域來看，比雷埃夫斯港位于歐洲南線，地處中國到歐洲距離最短的海運航線的樞紐位置，是距離蘇伊士運河最近的地中海主要海港，通過鐵路、公路與海運可以進一步輻射到中歐、東歐超過三億的消費者。除此之外，比港還是國際郵輪中心和連接希臘本土與海島的重要樞紐。在過去幾年，以比港的運輸輻射力為核心優(yōu)勢，中國與歐洲相關(guān)國家已經(jīng)就中歐互聯(lián)互通進行了卓有成效的合作。2014年，中國與匈牙利、塞爾維亞、馬其頓三國開始合作打造連接希臘至匈牙利的匈塞鐵路，力求將中歐陸海快線的陸上部分打通，這也將希臘納入到了中國和中東歐國家合作的框架中。比港—中東歐專列運輸能比傳統(tǒng)的西北歐路徑節(jié)約7～11天的運輸時間。如今，以比港為樞紐的中歐陸海快線已覆蓋9個國家，擁有1500多個網(wǎng)點，輻射7100萬人口，成為了名副其實的陸海給養(yǎng)線

2019年4月，希臘正式加入中國—中東歐國家合作機制，“16+1”擴展為“17+1”，這也為希臘尋求加強與地區(qū)內(nèi)所有國家的合作，加強希臘在南歐與巴爾干地區(qū)的地位贏得了有利條件?？梢灶A(yù)見，在未來地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，比港的運輸優(yōu)勢與貿(mào)易帶動效應(yīng)將得到進一步體現(xiàn)，該港對整個南歐與中東歐地區(qū)發(fā)展的獨特貢獻將進一步突顯。就中國與歐洲互聯(lián)互通的發(fā)展戰(zhàn)略而言，以比港項目為代表的中歐地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展模式對于發(fā)展中歐經(jīng)濟合作具有以下幾點突出的意義：

第一，從促進中國中東歐國家合作平衡發(fā)展的方面看，以比港為龍頭發(fā)展區(qū)域合作經(jīng)濟，有助于改善中國與中東歐國家合作中存在的北重南輕問題。中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作集中在“維謝格拉德國家”（波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克），四國對華貿(mào)易額超過中東歐國家對華貿(mào)易總額的70%。希臘作為西巴爾干國家中的第一大經(jīng)濟體，是中國在中東歐和巴爾干地區(qū)的第五大貿(mào)易伙伴國。提升希臘在地區(qū)合作中的戰(zhàn)略地位有利于地區(qū)發(fā)展的平衡。

第二，強化比港的獨特經(jīng)濟效應(yīng)，有助于推動中歐陸海快線的建設(shè)，促進“一帶一路”倡議同西巴爾干交通網(wǎng)絡(luò)、泛歐交通網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)周邊合作倡議相對接。

第三，以比港項目為抓手，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，是中歐合作的重要組成部分和有益補充，符合歐洲的整體利益。自中東歐大多數(shù)國家相繼加入歐盟以來，基于歷史、文化、制度和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的差異，擴大后的歐盟內(nèi)部“東西”之間長期存在著較大的發(fā)展差距，歐洲一體化進程面臨著經(jīng)濟發(fā)展不平衡所帶來的一系列挑戰(zhàn)。希臘在中國—中東歐國家合作機制框架內(nèi)強化區(qū)域內(nèi)合作，有利于帶動巴爾干半島上東南歐國家的經(jīng)濟發(fā)展，助推歐盟內(nèi)部的均衡發(fā)展和歐洲一體化進程。

第四，有利于推動中歐關(guān)系向縱深發(fā)展。當前的中歐關(guān)系主要基于三個合作層級，第一層級立足于中歐整體層面;第二層級立足于中國與歐洲次區(qū)域的層面;第三層級是中國與歐洲國家層面。希臘加入中國—中東歐國家合作機制既體現(xiàn)了近年來中希合作的務(wù)實有效性，又拓寬了中歐在次區(qū)域?qū)用娴暮献鳌?/p>