宋 蕊，張子麟

（石家莊學院 a.黨政辦公室；b.馬克思主義學院，河北 石家莊 050035）

進入新時代以來，中國經濟進入“新常態(tài)”，消費在經濟生活中的地位和作用日益凸顯。2019年中央經濟工作會議提出發(fā)揮消費的基礎作用、推動消費穩(wěn)定增長、促進產業(yè)和消費“雙升級”等一系列政策指向。那么，面向未來擴大消費需求的依據(jù)、潛力和路徑是什么？本文擬從中國經濟進入“新常態(tài)”的大邏輯出發(fā)，對此進行一些探討。

一、中國經濟進入“新常態(tài)”是新時代擴大消費需求的基本依據(jù)

2014年，習近平總書記首次提及“新常態(tài)”。之所以提出“新常態(tài)”，主要是針對前一個階段“增長速度偏高、經濟偏熱、經濟增長不可持續(xù)的因素累積，并帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大”[1]等問題提出的。“新常態(tài)”的主要特征可以概括為：增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。[2]245從經濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，“新常態(tài)”是我國經濟邁向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的一個必經階段。就消費領域而言，“新常態(tài)”表現(xiàn)出兩方面趨勢性特征。

（一）消費主流趨向個性化、多樣化

在2014年中央經濟工作會議上習近平就提到消費需求的變化，他說：“從消費需求看，過去，我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，你有我有全都有，消費是一浪接一浪地增長?，F(xiàn)在，‘羊群效應’沒有了，模仿型排浪式消費階段基本結束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升?！盵2]230

不僅消費需求發(fā)生了變化，而且市場環(huán)境也發(fā)生了變化?！皬氖袌龈偁幪攸c看，過去，主要是數(shù)量擴張和價格競爭?，F(xiàn)在，競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，消費者更加注重品質和個性化，競爭必須把握市場潛在需求，通過供給創(chuàng)新滿足需求?！盵2]231消費需求始終是經濟發(fā)展的根本動力。消費者關注點的轉變勢必通過消費需求的變化，經由政府和企業(yè)投資結構的變化，進而引領產業(yè)結構的升級。在新的市場環(huán)境下，企業(yè)必須適應消費需求的變化，“深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要?！盵2]230

應該說，伴隨著我國經濟增長和收入水平總體提高，居民消費結構的升級是一個普遍現(xiàn)象。2016年，我國城鎮(zhèn)居民家庭服務消費比重已經超過40%，成為城鄉(xiāng)居民消費結構升級的主導。2017年，我國不僅形成了“世界上人口最多的中等收入群體”，而且居民恩格爾系數(shù)（29.3%）首次低于30%，進入富足國家行列。應該說，消費需求正在悄然無聲地發(fā)生著質的變化，原先短缺條件下的消費需求基本實現(xiàn)了“從無到有”，曾經大規(guī)模、同質化、普及型的消費浪潮也正在消退，取而代之的是向多樣化、差異化、高品質的消費轉型。與新常態(tài)相對應的消費需求應該是“從量到質”“從有到好”“求新求特”，消費者更加注重生活品質，更加注重對消費品及服務的質量、安全、效能等方面的要求，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在形成。[3]

（二）宏觀調控重點傾向預期管理

消費需求和市場環(huán)境的變化不僅對企業(yè)的生存和發(fā)展提出了新的目標和導向，也對政府的宏觀調控提出了更高的要求。2014年中央經濟工作會議特別提到要“更加注重市場和消費心理分析”；2015年中央經濟工作會議又提出“要注重引導社會心理，實現(xiàn)反周期目標”。應該說，重視心理分析和預期管理已經成為新常態(tài)下宏觀調控的一個鮮明特征。

“預期管理”是指政府通過政策和輿論的引導來協(xié)調和穩(wěn)定社會預期的過程，是宏觀經濟調控的題中之義。從理論的演進來看，瑞典經濟學家繆爾達爾（Karl Gunnar Myrdal）在供需均衡價格理論基礎上首次嚴格考查了預期在價格形成和市場波動中的作用。后來，北歐學派的事前事后分析、凱恩斯學派的比較靜態(tài)分析、貨幣主義附加預期的菲利普斯曲線等都體現(xiàn)著預期的重要性。20世紀70年代以來，新古典宏觀經濟學以無系統(tǒng)性偏差的“理性預期”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“適應性預期”的基本假定，帶來經濟學理論的革命性發(fā)展，從而將預期管理推到了宏觀調控理論與實踐的中心位置。[4]

從實踐看，預期無論是否契合實際，總有自我強化和自我實現(xiàn)的慣性。預期管控得好，可以最大程度地實現(xiàn)宏觀調控的政策效果；如果失控，則會導致市場超調，激生系統(tǒng)性風險，甚至帶來內生性困境?？梢哉f，預期管理不僅關系到中國經濟能否順利實現(xiàn)軟著陸，而且成為守住底線的關鍵一環(huán)。當前，市場的發(fā)展與完善、增長預期的調整、制度環(huán)境加速變化、國內外經濟互動增強和金融市場及其工具的快速發(fā)展，都無疑增加了預期管理的難度。應該說，注重心理分析和預期管理不僅是應對市場環(huán)境變化的必然，也是適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯使然。

二、新發(fā)展理念為新時代擴大消費需求指明方向

十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這不僅是改革開放以來經濟發(fā)展實踐的理論總結，而且也是瞄準“五位一體”總體布局，著眼穩(wěn)增長、強弱項、補短板、惠民生、促發(fā)展，實現(xiàn)中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的行動指南。可以說，新發(fā)展理念不僅破解了“經濟—生態(tài)”的二元悖論，而且為新時代消費需求的開發(fā)指明了方向。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領，引導消費向智能、綠色、健康、安全轉型

基于消費結構升級的產業(yè)體系和產品體系，乃至經濟體系的創(chuàng)新，是打通經濟發(fā)展“瓶頸”、消除市場“滯漲”的不二法則。在需求側，由于收入水平、消費能力、消費觀念等發(fā)生了變化，使得消費需求產生結構性變化；在供給側，新的科技成果在各個領域中的轉化與應用，不僅改寫了原有的生產結構、分配結構、投資結構，而且給人們的思想觀念帶來了深刻變化。

市場機制就其本質說，就是供求關系不斷調整的動態(tài)過程。面對供求兩側同時發(fā)生的深刻革命，唯有創(chuàng)新才是打通經濟體系“任督二脈”的關鍵一招。只有立足產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進而通過市場的傳導和誘發(fā)機制，才能有效解決中國經濟結構性失衡的現(xiàn)實難題。引導消費朝著智能、綠色、健康、安全的方向轉變，不僅是滿足居民消費升級的具體表現(xiàn)，也是引領中國經濟從高速增長到高質量發(fā)展的先導。

（二）以協(xié)調發(fā)展為依托，加強薄弱領域，拓寬消費空間

消費是經濟系統(tǒng)中的重要一環(huán)，它與生產、交換、分配保持合適的比例關系，是實現(xiàn)社會再生產的必要條件。結構問題既包括層級問題、質性問題，同時包括比例問題和數(shù)量問題。在40多年的改革開放中，我國逐步形成了京津冀、長三角、珠三角三大城市群，這三大城市群不僅是引領中國經濟發(fā)展的“增長極”，也是消費增長的“主力軍”。那么，支撐中國經濟中高速增長的潛力在什么地方，短板在什么地方？

中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略部署，目的就在于通過協(xié)調發(fā)展、補齊短板，為新時代中國經濟社會發(fā)展擴展新的發(fā)展空間。東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等各有1億多人口，這些地區(qū)完全有條件形成相對完整的產業(yè)體系和大市場[5]，有望成為支撐新時代經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略空間。此外，“一帶一路”沿線國家的海外市場和國內廣闊的農村市場都蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。

（三）以綠色發(fā)展為導向，將生態(tài)文明理念融入居民消費價值觀

隨著消費需求結構的升級，人們的消費決策也在發(fā)生變化，家庭消費決策的重心逐漸從消費什么、消費多少轉向消費的次序和消費的意義，關注的焦點從消費客體的屬性逐漸拓展至消費的主客體關系。綠色發(fā)展理念來自于發(fā)展過程中人們對自我與自然關系的深刻反思，正日益被越來越多的人接受，進而作為一種價值觀念深刻地影響著人們的消費行為。

從節(jié)能器具、有機食品、綠色材料等消費熱點的興起，可以感受到綠色消費的理念正在深入人心，而且這種理念日益超越經濟因素成為影響人們消費決策的重要變量。引導綠色消費融入居民消費價值觀，一方面有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，從而在終端上扎緊污染輸出的市場出口；另一方面也可以引導傳統(tǒng)經濟部門逐漸實現(xiàn)循環(huán)經濟、生態(tài)經濟和低碳經濟。提倡綠色發(fā)展絕不是禁欲主義，不是不發(fā)展，而是在尊重自然、保護自然、順應自然的基礎上實現(xiàn)有序發(fā)展、合理發(fā)展。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

（四）以開放發(fā)展為助推，實現(xiàn)消費在品牌、品質、個性方面升級

從總體上看，目前中國的境外旅游消費規(guī)模已居世界首位，而且境外消費支出還在不斷增長。從結構上看，境外采購的重點從珠寶首飾、名包名表、高檔化妝品等奢侈品逐漸向保險、奶粉奶瓶、電飯煲、馬桶蓋等普通日用品延伸。實際上，日益增長的居民出境消費支出正是國內消費市場有效供給不足的真實體現(xiàn)?？梢哉f，開放發(fā)展正是對國內消費升級要求的積極回應，可以更好地滿足國內消費者對于品牌、品質和個性消費等方面的要求。

2018年、2019年中國在上海成功舉辦兩屆國際進口商品博覽會，這不僅顯示了中國進一步擴大開放的態(tài)度和決心，而且為海外需求轉向國內市場提供了制度化平臺。同時，消費品市場的開放競爭，不僅可以滿足國內對品牌、品質和個性化消費的需求，也可以倒逼國內的供給結構升級，優(yōu)化外貿結構。

（五）以共享發(fā)展為基礎，夯實消費繁榮的社會基礎與政策環(huán)境

目前在消費領域中顯現(xiàn)出來的各種分層現(xiàn)象，不僅顯示出不同地域、人群的消費差異以及經由梯度擴散效應而產生的巨大消費市場和潛力，而且針對不同消費品類、品質的不同追求也呈現(xiàn)出不同家庭在當下生存和未來發(fā)展等方面的巨大裂痕，并因此引發(fā)了很多社會問題。[6]

以共享發(fā)展為基礎，就是要守住基本公共服務均等化這一底線。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，確保全體人民共同邁入全面小康社會。重點加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋。

三、供給側結構性改革是新時代擴大消費需求的有效路徑

自1997年中國經濟告別短缺時代以來，消費需求不足一直是困擾經濟增長的結構性難題。經過20多年的發(fā)展，制約消費的數(shù)量和品類方面的問題已基本解決，但是質量、品牌和個性化方面的因素日益成為制約新時代消費需求實現(xiàn)的新問題。

（一）創(chuàng)新有效供給，釋放消費潛力

美國經濟學家加爾布雷斯（John Galbraith）曾指出，大企業(yè)總是不斷自行研究、設計、開發(fā)新的產品，自行安排生產，自行規(guī)定價格，然后通過龐大的廣告網、通訊網和推銷機構對消費者進行勸說，讓消費者按照品種、規(guī)格、價格來購買商品，形成了消費者聽從生產者的意旨來購買的情況。他不僅提出“消費者主權”逐漸讓位于“生產者主權”的現(xiàn)象，而且解釋了市場環(huán)境下生產引導消費的一般機制。在這一機制下，供給不應該只是被動地滿足需求，還要創(chuàng)造性地增加新需求、引領新需求。很多西方國家都有“供給創(chuàng)造需求”的市場發(fā)展階段，利用新產品的研發(fā)，或是豐富和完善已有產品的功能和品種，從而通過供給來促進需求，進而刺激消費。

消費結構的轉型和升級目的并非追求“量”的增加，而是要通過消費的引導實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級，從而為中國經濟轉型提供基礎支撐。為此，當前應當積極減少落后的產能，調整供給結構，同時也要積極推進技術、服務創(chuàng)新，促進供給質量的提升，加大文化、信息、旅游、健康、養(yǎng)老等領域的消費，從而促進消費結構轉型和升級。

（二）提高供給質量，提升消費質量

經濟新常態(tài)的一個顯著性特征就是從高速度增長向高質量發(fā)展轉變。經濟要高質量發(fā)展，必然要求提升供給的質量，而不是過去依靠數(shù)量、規(guī)模來拉動消費增長。要積極利用供給側結構性改革的契機，提升供給的技術含量和價值，提升供給體系的質量、效率，從而帶動消費質量的提升。要積極開展質量標準品牌活動，完善產品質量標準體系，整體提升產品的設計、性能、功效和可靠性，提升產品的檔次和質量，增加消費者對國產產品的信心，引導消費需求和市場預期，促進中國經濟轉型和升級。

（三）降低供給成本，減少消費成本

供給側結構性改革就是通過減少過剩的低質量產能，將其轉移到新型產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展上，進而促進產業(yè)結構的調整，實現(xiàn)產業(yè)升級和重組，最終供給結構可以靈活適應需求的變化。簡單而言，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板[7]。

一段時間以來，隨著資源和能源約束的收緊，勞動力、資金、土地和環(huán)境等成本不斷增加。供給成本的增加無疑會抬高消費門檻，制約消費需求的實現(xiàn)。通過供給側結構性改革，利用人口、金融、土地、創(chuàng)新等制度供給效率的提升，可以有效降低勞動力、資金、資源、技術和管理的成本。應充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，通過財稅、貨幣、產業(yè)、投資和價格等政策來降低供給的交易、生產、流通和財務成本，從而有效降低消費成本，促進供給和需求的良性互動，實現(xiàn)供給的創(chuàng)新和需求的釋放。

（四）提高供給能力，擴大消費需求

市場的奧秘在于，它既是需求和供給的矛盾體，又是需求和供給的統(tǒng)一體。供給側結構性改革，不是忽略需求側，而是瞄準需求層來改供給側。通過調整供給結構來適應需求結構的變化，進而實現(xiàn)整個經濟結構的優(yōu)化和升級。從目前狀況來看，消費欲望和能力基本上不存在需求方面的限制；相反，由于供給能力所限，限制了多樣化消費需求的實現(xiàn)。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，通過智能制造工程來降低實體經濟的成本，深化市場配置要素、財稅和金融體制改革，解放供給的約束、限制因素，提升供給的效率和動能，提高供給的能力，最終實現(xiàn)供給和需求的有效對接，擴大消費需求。

（五）推動投資升級，帶動消費升級

供給結構升級就是通過供給側結構改革，優(yōu)化供給結構，提供新型、高質量、精細化產品和服務，滿足個性化、智能化和時尚化的消費需求，從而增強供給結構的適應性和靈活性，帶動消費升級。

要充分發(fā)揮消費、投資和出口的作用，處理好消費、投資和外需三者的關系，從而釋放有效需求。盡管消費對經濟增長的作用已經超越投資成為第一推動力，但是投資不僅可以引導需求，還可以激發(fā)潛在需求，其作用不可小覷。投資首先要解決“投什么”問題，要遵循增加供給、滿足需求、優(yōu)化結構、改善民生和保護生態(tài)原則，明確投資方向，精準投資。未來，應當引導資金向基礎設施、產業(yè)升級和公共服務等領域集中，從而改善產業(yè)結構，推動消費升級，為高質量的經濟增長提供后勁和沖勁。