張家溢

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員是指具備較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平，在政府或其他具有公務(wù)員性質(zhì)的部門中專門從事技術(shù)型工作，為所在部門的工作提供技術(shù)支持和專業(yè)保障的公務(wù)員類別。警務(wù)技術(shù)公務(wù)員，指在公安隊(duì)伍中為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安等公安工作提供技術(shù)支持與保障的公務(wù)員，其中包括法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn)、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)安全等崗位。2016年《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》的印發(fā)，表明了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍中的地位日趨重要，但是根據(jù)目前我國(guó)各行業(yè)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的現(xiàn)狀來看，存在著整體隊(duì)伍總量不足、管理不夠科學(xué)完善等問題，使隊(duì)伍工作效率與積極性未能得到有效發(fā)揮。公務(wù)員晉升制度是公務(wù)員職務(wù)等級(jí)、工資級(jí)別提升的原則、標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)范的總和，其作為一種工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于改善目前我國(guó)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員存在的諸多問題具有重要意義。

一、警務(wù)技術(shù)公務(wù)員相關(guān)概念

警務(wù)技術(shù)類公務(wù)員在管理學(xué)中可以推定為警察隊(duì)伍中的專業(yè)知識(shí)型員工，學(xué)者Peter F.Drucker在《21世紀(jì)的管理挑戰(zhàn)》中將知識(shí)型員工定義為能夠熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)符號(hào)、概念、知識(shí)和信息工作的相關(guān)人群。加拿大學(xué)者FrancesHoribe在《管理知識(shí)員工》一書中認(rèn)為，知識(shí)型員工多是用大腦創(chuàng)造財(cái)富，并且通過自己對(duì)事物的分析、判斷來創(chuàng)造附加價(jià)值。2006年國(guó)務(wù)院在《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》中首次對(duì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員這一群體作出了定義，2016年《公安機(jī)關(guān)人民警察警務(wù)技術(shù)職務(wù)套改方案》將警務(wù)技術(shù)公務(wù)員定義為“在編在職、已進(jìn)行公務(wù)員登記、在專業(yè)技術(shù)類職位上工作、取得規(guī)定任職資格的公安民警”，并限定了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位范圍，首次明確了警務(wù)技術(shù)人員崗位范圍。由此可知，警務(wù)技術(shù)公務(wù)員是指在公安隊(duì)伍中專門從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為公安工作提供技術(shù)支持與保障的警種。崗位包括法醫(yī)、刑事科學(xué)技術(shù)、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、警務(wù)信息通信技術(shù)、爆炸防控技術(shù)、警務(wù)交通技術(shù)、心理測(cè)試、警犬技術(shù)等，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。

二、科學(xué)設(shè)計(jì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員晉升制度的必要性

（一）打擊犯罪需要現(xiàn)代科技支持，更需要警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的技術(shù)支持與保障

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，科技水平日新月異，而伴隨著科技的發(fā)展，各種犯罪活動(dòng)也趨于復(fù)雜化、高端化，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的手段也需要隨之改進(jìn)更新，時(shí)刻走在科學(xué)技術(shù)的前沿。作為提供技術(shù)支持與保障的警務(wù)技術(shù)公務(wù)員在公安工作中所起到的作用自然也日趨重要?！翱萍紡?qiáng)警”的理念于2010年就已提出，國(guó)家也在大力推進(jìn)公安工作朝著高科技化、高精尖化的方向發(fā)展。

（二）合理設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是充分調(diào)動(dòng)積極性的根本之策

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于任何組織中的個(gè)人來說都是不可或缺的，一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃能夠?yàn)閭€(gè)人設(shè)置明確的奮斗目標(biāo)，使個(gè)人乃至整個(gè)組織充滿活力。科學(xué)設(shè)計(jì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有助于為警務(wù)技術(shù)公務(wù)員尤其是處于基層崗位的這一群體提供發(fā)展前景與藍(lán)圖。明確的目標(biāo)能使人具有奮斗的方向，提高自身工作效率，激活整個(gè)組織的動(dòng)力。近幾年，出臺(tái)了警務(wù)技術(shù)公務(wù)員相關(guān)的一系列規(guī)定，2016年《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》印發(fā)，對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職務(wù)序列進(jìn)行了明確，隨后于2018年審議通過了《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案(試行)》文件，文件強(qiáng)調(diào)“要根據(jù)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點(diǎn)，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間”。這些規(guī)定的出臺(tái)，表明了中央對(duì)于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的重視，象征著我國(guó)公安機(jī)關(guān)分類管理改革正在逐步開展，這無疑是有益于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展的。

（三）目前晉升制度存在不完善之處

目前我國(guó)關(guān)于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員還沒有形成一套較為成熟的晉升制度，分類管理處在改革進(jìn)行時(shí)。在制度上，我國(guó)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的晉升制度目前是根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》（下文稱《規(guī)定》）的內(nèi)容，參照綜合管理類公務(wù)員職級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接計(jì)算有關(guān)任職年限，套轉(zhuǎn)相應(yīng)職級(jí)，沒有專屬于自己的一套管理制度。也就是說對(duì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員與其他類型的警察仍實(shí)施著同樣的管理制度。[1]警務(wù)技術(shù)公務(wù)員作為專業(yè)技術(shù)公務(wù)員的一個(gè)組成部分，既具有一般性，也具有特殊性。一般性指作為專業(yè)技術(shù)公務(wù)員為其所在部門提供技術(shù)支持與保障的性質(zhì)；特殊性則是指具有鮮明的政治性并作為警察隊(duì)伍的重要組成部分，為公安事業(yè)保駕護(hù)航這一性質(zhì)。因此，警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的晉升制度應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上凸顯其特殊性，避免與其他類公安隊(duì)伍一概而論，這樣才能在保有其特殊性的基礎(chǔ)上發(fā)展其技術(shù)支持與保障的一般性。此外，警務(wù)技術(shù)公務(wù)員隊(duì)伍還存在著如上升空間狹小、工作效率未得到充分發(fā)揮等問題，他們從事著責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較高且機(jī)械重復(fù)的工作，這使得從事警務(wù)技術(shù)工作的人員缺乏工作熱情，少數(shù)人會(huì)選擇去風(fēng)險(xiǎn)較小壓力較低的新環(huán)境另謀出路。這種情況的存在會(huì)在一定程度上影響公安工作效率。

明確警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的職業(yè)定位，根據(jù)其崗位特點(diǎn)設(shè)立有別于其他類型公務(wù)員的晉升通道，能體現(xiàn)黨中央與政府對(duì)于解決警務(wù)技術(shù)公務(wù)員根本問題的重視，從而激發(fā)工作熱情，提高工作效率，保持隊(duì)伍活力，避免人才流失，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)型政府也具有重要的意義。[2]

三、當(dāng)前警務(wù)技術(shù)公務(wù)員職務(wù)晉升制度面臨的挑戰(zhàn)

（一）頂層設(shè)計(jì)有待完善

目前，警務(wù)技術(shù)公務(wù)員隊(duì)伍中存在的不足有：定位不夠明確。對(duì)于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員在公安隊(duì)伍中處于怎樣的位置一直沒有明確的規(guī)定；力量不夠穩(wěn)定。很多從事警務(wù)技術(shù)工作的人員因?qū)ぷ鳜F(xiàn)狀的不滿選擇離開工作崗位另謀職業(yè)；人才不夠充足。公安工作專業(yè)化程度逐漸增強(qiáng)，任務(wù)逐漸加重，專業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、知識(shí)、編制結(jié)構(gòu)等都有差距，人才培養(yǎng)體系、招募與留存機(jī)制均有待完善；保障不夠到位。警務(wù)技術(shù)工作與其他公安工作內(nèi)容不同，裝備保障、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等機(jī)制若一概而論，就無法給予警務(wù)技術(shù)公務(wù)員與其工作風(fēng)險(xiǎn)相匹配的激勵(lì)效果；標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。由于沒有一套能夠用來參照的實(shí)施細(xì)則，各地對(duì)于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的管理制度都有或大或小的不同，無法做到步調(diào)一致，影響工作的協(xié)調(diào)對(duì)接。以上問題的原因是由于隊(duì)伍建設(shè)缺乏一套科學(xué)可行的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的具體規(guī)定來彌補(bǔ)，再由各地、各部門根據(jù)實(shí)施情況自行調(diào)整。近年來，國(guó)家在制度層面已開始對(duì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行探索與建設(shè)，但如何將理論與實(shí)踐結(jié)合、如何將各項(xiàng)制度流暢銜接仍在研究中，尚未形成貫通的頂層設(shè)計(jì)與制度安排。

（二）晉升結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)

主要體現(xiàn)在警務(wù)技術(shù)類公務(wù)員職位在數(shù)量上的限制越來越大，職位結(jié)構(gòu)自上而下“一對(duì)多”，呈現(xiàn)出金字塔的形狀，易導(dǎo)致“職位塞車”現(xiàn)象。位于高級(jí)別職位的公務(wù)員由于晉升人數(shù)縮水，晉升條件苛刻，導(dǎo)致無法在工作年限內(nèi)離開現(xiàn)有崗位位于低一級(jí)別的公務(wù)員想晉升卻由于晉升的職位無法流動(dòng)導(dǎo)致原地踏步。基層技術(shù)人員過分淤積，警務(wù)技術(shù)工作由于自身的復(fù)雜性，整合職責(zé)較多，所涉及的范圍也較廣，且大多是需要協(xié)同配合的職責(zé)，國(guó)家層面構(gòu)建的宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)基層協(xié)調(diào)難度較大，基層工作會(huì)越來越難以進(jìn)行，顯然這并不能起到晉升應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的激勵(lì)作用，更無法滿足成員對(duì)于職業(yè)發(fā)展的理想規(guī)劃。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)需要明確

2019年6月，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍開始施行職務(wù)與職級(jí)并行制度，[3]由于施行時(shí)間不長(zhǎng)，很多制度性的規(guī)定實(shí)際操作起來存在各種問題，比如《規(guī)定》中提到：“公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限?！比欢鴮?duì)于等次的評(píng)估卻沒有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際可操作性，讓想要得到晉升的公務(wù)員無法明確個(gè)人目標(biāo)，很難起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。[4]且因?yàn)閷?duì)工作年齡依賴性較大，所以該制度對(duì)于工齡較長(zhǎng)的基層公務(wù)員激勵(lì)效果并不理想。此外，在選拔晉升人才的過程中，我國(guó)僅用“德能勤績(jī)廉”五項(xiàng)指標(biāo)仍然較為籠統(tǒng)。在晉升后，對(duì)于是否勝任缺乏行之有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，從而影響到工作效率。

四、科學(xué)設(shè)計(jì)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員晉升通道的措施

（一）建立科學(xué)可行的頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代人力資源管理理論已經(jīng)摒棄了將晉升作為一個(gè)人職位的上升變化，而是將晉升看作是滿足組織和個(gè)人兩方面需要的目標(biāo)與力量有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。頂層設(shè)計(jì)是組織為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所設(shè)計(jì)的宏觀目標(biāo)，可以滿足成員規(guī)劃職業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需要。對(duì)組織來說，頂層設(shè)計(jì)能夠?yàn)榻M織形成科學(xué)合理的制度結(jié)構(gòu)。對(duì)個(gè)人來說，有助于組織成員自我價(jià)值以及職業(yè)進(jìn)取心的實(shí)現(xiàn)。警務(wù)技術(shù)公務(wù)員作為公安工作中不可或缺的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)制定相配套的頂層設(shè)計(jì)，以滿足時(shí)代與個(gè)人發(fā)展的要求。

首先，構(gòu)建警務(wù)技術(shù)類公務(wù)員晉升考核標(biāo)準(zhǔn)的框架。在《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案(試行)》《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》等政策與法規(guī)的整體框架下，完成警務(wù)技術(shù)類公務(wù)員晉升機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，可以編制公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列管理規(guī)定、警務(wù)技術(shù)類公務(wù)員專業(yè)素養(yǎng)指南及相匹配的能力指標(biāo)等工作制度，出臺(tái)警務(wù)技術(shù)能力清單與晉升機(jī)制框架等相關(guān)文件，統(tǒng)一并規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)的晉升機(jī)制建設(shè)。

其次，分階段、分步驟對(duì)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行部署?？砂凑崭邇?yōu)先級(jí)、中優(yōu)先級(jí)以及低優(yōu)先級(jí)的順序系統(tǒng)推動(dòng)警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的晉升機(jī)制建設(shè)。

最后，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)公安機(jī)關(guān)。按照“責(zé)權(quán)對(duì)等”原則，明確相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、責(zé)任清單，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)明確到具體個(gè)人，解決晉升機(jī)制不健全的問題，解決無人負(fù)責(zé)、推卸責(zé)任的問題，逐步形成一套以科學(xué)民主為前提的晉升管理工作機(jī)制。

（二）完善職數(shù)合理的晉升結(jié)構(gòu)

1.科學(xué)分類崗位

我國(guó)公務(wù)員分為綜合管理類、行政執(zhí)法類以及專業(yè)技術(shù)類，警務(wù)技術(shù)公務(wù)員毋庸置疑應(yīng)當(dāng)屬于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，其晉升也應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的相關(guān)制度進(jìn)行。然而我國(guó)目前并沒有屬于專業(yè)技術(shù)公務(wù)員的晉升制度，專業(yè)技術(shù)公務(wù)員雖然有其獨(dú)特的職務(wù)序列，但仍然采用綜合管理的辦法，這樣是不科學(xué)的。每個(gè)崗位都有屬于自己的特點(diǎn)，因此對(duì)崗位的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并科學(xué)分類是前提。要根據(jù)崗位的不同建立具有崗位特色的晉升制度。如此才能充分發(fā)揮各個(gè)不同崗位的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)由于工作性質(zhì)上的原因所帶來的不足，讓每個(gè)崗位上的人員都能因?yàn)楹侠淼臅x升制度受到足夠的激勵(lì)作用。

2.健全晉升制度

對(duì)于委任制及考任制來說，委任制并不能將晉升所帶來的激勵(lì)作用最大化，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡量減少這一渠道的晉升?？既沃茖儆诟?jìng)爭(zhēng)性選拔，能夠促進(jìn)公平與民主的組織氛圍，但必須使其正確地發(fā)展下去。首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，杜絕任人唯親、暗箱操作等現(xiàn)象的出現(xiàn)，從上至下進(jìn)行改革；其次在考核中要樹立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橄鹊睦砟顚?duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，可以借鑒目標(biāo)管理方法，將組織目標(biāo)與公務(wù)員個(gè)人相結(jié)合制定考核指標(biāo)，對(duì)于可以量化的指標(biāo)要盡可能地量化，細(xì)化考核結(jié)果?？梢圆捎?60度管理法，全方位了解公務(wù)員個(gè)人的工作實(shí)績(jī)；最后對(duì)于民主參與環(huán)節(jié)，不能走馬觀花，要切實(shí)落實(shí)民主，真正聽取選舉人對(duì)候選人晉升方面的意見以及建議，并且推行申訴與質(zhì)疑制度，鼓勵(lì)公務(wù)員對(duì)于在晉升中任何有疑問或有異議的地方進(jìn)行反饋。

3.形成職級(jí)“缺口”

由于職數(shù)限制，更高一級(jí)的人員如果不能得到晉升，低級(jí)別的人員就很難晉升上去，不利于組織的動(dòng)態(tài)發(fā)展。職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)與退出機(jī)制就顯得很有必要。如果說晉升機(jī)制是“入”的話，沒有一個(gè)合適的“出”，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)偏向老齡化，且容易造成公務(wù)員出現(xiàn)“不求有功但求無過”的思想。因此，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制，分清什么樣的錯(cuò)能容，什么樣的錯(cuò)不能容，采取科學(xué)的認(rèn)定程序，建立配套制度，轉(zhuǎn)變公務(wù)員“只要不犯錯(cuò)就能夠守住目前崗位”的思想。一個(gè)有升有降的晉升制度才是健全的晉升制度。

（三）健全動(dòng)態(tài)全面的考選機(jī)制

第一，職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施問題。該制度出臺(tái)時(shí)間較短，其雙重發(fā)展路徑的方式大大解決了晉升難的問題，值得繼續(xù)推行。但存在的問題也要解決，首先，要解決的是“官本位”思想。對(duì)于思想的轉(zhuǎn)變要從上至下由內(nèi)而外地進(jìn)行，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程?？梢杂嗅槍?duì)性地進(jìn)行制度的普及，讓更多人了解到職務(wù)與職級(jí)并行制度帶來的實(shí)質(zhì)性激勵(lì)效果；其次，對(duì)于《規(guī)定》要加以完善，對(duì)于其中較為籠統(tǒng)的信息要進(jìn)行進(jìn)一步制度化的規(guī)定。例如對(duì)于基本、稱職與優(yōu)秀等次的劃分，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過制度來進(jìn)行細(xì)分，使公務(wù)員有明確的目標(biāo)，這樣才有晉升的動(dòng)力，再如《規(guī)定》中提到并不只以任職年限作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)于其他因素如德才表現(xiàn)；工作實(shí)績(jī)等所占的參考比重也應(yīng)當(dāng)作出具體的規(guī)定以供參考。

第二，在晉升考核機(jī)制上，要認(rèn)識(shí)到晉升是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能因?yàn)樽⒅貢x升而忽略了晉升后的監(jiān)督反饋。公務(wù)員在晉升選拔中以及晉升后，對(duì)于是否能夠勝任該職位，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)規(guī)范的考核機(jī)制以及監(jiān)督反饋機(jī)制。在之前的崗位上政績(jī)優(yōu)異，并不完全表明其在更高層次的崗位上也能夠?qū)崿F(xiàn)同樣的成績(jī)。一名優(yōu)秀的執(zhí)行者只能說明其執(zhí)行能力強(qiáng)，并不代表其管理崗位上能力的高低。因此，首先要?jiǎng)討B(tài)跟蹤晉升結(jié)果，完善試用期制度、制定針對(duì)性的考核方法、對(duì)新晉升人員進(jìn)行公平合理的評(píng)價(jià)、建立合理的能上能下機(jī)制；其次對(duì)內(nèi)要形成監(jiān)督合力，提高領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)外要將考核的過程透明化，公開公務(wù)員的晉升途徑，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)群眾的信任感和公平感，[5]形成不留死角的晉升監(jiān)督機(jī)制；最后要加強(qiáng)上下級(jí)的溝通，不能僅僅拘泥于線上溝通，更要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)面對(duì)面的交流，可以定期開展座談會(huì)，以便及時(shí)了解要晉升人員的實(shí)際狀況以及已晉升人員的工作實(shí)效，從而作出合理的應(yīng)對(duì)措施。

五、結(jié)語

警務(wù)技術(shù)公務(wù)員作為專業(yè)技術(shù)公務(wù)員的一部分，同時(shí)也是公安隊(duì)伍的重要組成部分，隨著時(shí)代的進(jìn)步，它的作用日趨重要，對(duì)于公安工作的高效開展乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展都有著至關(guān)重要的意義。由于警務(wù)技術(shù)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，使其無法過多地參與到部門的行政事務(wù)中，沿用綜合管理類的晉升制度會(huì)產(chǎn)生付出與勞動(dòng)不成正比的結(jié)果，難免會(huì)導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。針對(duì)這一情況本文嘗試提出建議，希望能夠?yàn)榫瘎?wù)技術(shù)人員將來晉升制度的完善貢獻(xiàn)有價(jià)值的想法。