孔紅梅

【摘?要】隨著國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的加快，對(duì)各項(xiàng)資源管理的內(nèi)容更加嚴(yán)格要求，對(duì)國(guó)土資源管理方面也比較繁重，且是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)土資源科學(xué)合理的運(yùn)用是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程。在新時(shí)期社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也逐漸升級(jí)過渡，在確保質(zhì)量的前提下增加效率，從某種程度上不斷推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，但是在實(shí)際建設(shè)的過程中，也要注意各方面存在的矛盾問題，如何把握好生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)注重的問題。本文主要根據(jù)建設(shè)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土資源管理兩方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的討論，并就所出現(xiàn)的問題尋求解決的辦法，供人們參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);國(guó)土資源管理;科學(xué)管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈不斷上升的趨勢(shì)，并且我國(guó)的供給結(jié)構(gòu)改革的力度不斷增大，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，這也是各級(jí)政府在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)研究的重點(diǎn)，只有正確處理好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，才能逐步推動(dòng)人與自然的和諧共處，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的終極目標(biāo)。我國(guó)資源遼闊，土地面積廣闊，但是在國(guó)土資源科學(xué)合理開發(fā)利用方面仍存在很多不足之處，不斷加強(qiáng)不斷增強(qiáng)國(guó)土資源管理內(nèi)容，不斷深化國(guó)土資源管理制度，才能更好的推動(dòng)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)。國(guó)土資源管理和生態(tài)文明兩者之間有著十分緊密的關(guān)聯(lián)性，因此不斷加強(qiáng)兩方面的建設(shè)工作，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展等方面有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)和土地資源管理有相似的邏輯性

生態(tài)文明，主要指的是人和自然和諧相處，不管是在生態(tài)文明建設(shè)體系中，還是相關(guān)理念中，都注重人與自然和諧發(fā)展。我國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，隨著新時(shí)期的發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)了六大理念和八個(gè)制度，在建設(shè)過程中尊重自然、保護(hù)自然，注重協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，這就需要從宏觀角度看問題，旨在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)生態(tài)文明建設(shè)方案，建立健全我國(guó)國(guó)土資源的開發(fā)和保護(hù)制度，注重對(duì)資源的管理，積極探尋各種適宜的建設(shè)機(jī)制，在資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面注重環(huán)境管理，對(duì)生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)約束力，以及治理的靈活性，在進(jìn)行定期的考核過程中追加責(zé)任的追究機(jī)制。這一內(nèi)容表明，生態(tài)文明建設(shè)理念已經(jīng)完美融入國(guó)土資源管理過程中。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源管理保障工作

2.1不斷更新管理理念

隨著新時(shí)代的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)觀念在我國(guó)的各項(xiàng)政策和方針中都得到了體現(xiàn)，而國(guó)土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)較重的地位。為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入發(fā)展，就要健全國(guó)土資源管理的相關(guān)制度，更新國(guó)土資源管理觀念，注重對(duì)相關(guān)部門的思想上的提高，在具體的監(jiān)督管理及指導(dǎo)工作中將生態(tài)文建設(shè)落到實(shí)處。而且國(guó)土資源管理部門相關(guān)管理理念的更新，一方面是對(duì)國(guó)家最新的政策的解讀和細(xì)化;另一方面也是從理論上創(chuàng)新國(guó)土資源管理和生態(tài)文明創(chuàng)新的重要實(shí)現(xiàn)部分。那么，基于這一角度而言，首先能夠積極地打破傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理的模式，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)土資源產(chǎn)權(quán)等的劃分，將因地制宜管理的觀念落實(shí)到國(guó)土資源管理的相關(guān)方面，對(duì)國(guó)土資源管理各方面出現(xiàn)的問題，針對(duì)矛盾的差異性提出全面與針對(duì)有機(jī)統(tǒng)一的策略。

2.2充分落實(shí)國(guó)土資源管理制度

新的國(guó)土資源管理制度對(duì)原有的管理制度提出了新的改進(jìn)，具體體現(xiàn)在各方面工作上的垂直管理體制，所以在具體工作中，要遵循新制度對(duì)各方面工作中的要求，按制度辦事。在人事管理方面也要實(shí)施新制度的相關(guān)規(guī)定。并且，要想使國(guó)土資源管理制度實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)，地方政府官員還需要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施相關(guān)制度對(duì)強(qiáng)化國(guó)土資源管理的重要性，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源管理有機(jī)統(tǒng)一起來。同時(shí)，抓好黨風(fēng)黨紀(jì)的管理工作，對(duì)于在國(guó)土資源方面出現(xiàn)的違法案件，以相關(guān)制度為依據(jù)，從而采取合理、有效的懲罰。

2.3構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系

新的國(guó)土資源管理制度的貫徹落實(shí)要通過成熟的相關(guān)技術(shù)支持，所以需要對(duì)現(xiàn)有的體系進(jìn)行改進(jìn)完善。一方面，需要提升國(guó)土管理人員的技術(shù)管理水平，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，比如土地登記、土地供應(yīng)、儲(chǔ)備土地、存量土地一張圖規(guī)劃管理便需要進(jìn)行強(qiáng)化。另一方面，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)GPS儀器設(shè)備，從而使國(guó)土資源在獲取信息方面的水平得到有效提升，進(jìn)而使信息管理水平得到有效強(qiáng)化。

三、創(chuàng)新國(guó)土資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

3.1 國(guó)土資源管理對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)過程中的一些阻礙

新時(shí)代的快速發(fā)展也帶來了很多的問題，體現(xiàn)在國(guó)土資源管理方面的就是土地問題，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了國(guó)土資源的供需問題較多，尤其是一些發(fā)達(dá)地區(qū)或人口較多的地區(qū)由于這些問題國(guó)家存在的一個(gè)惡劣問題就是一些國(guó)土資源管理部門為了應(yīng)對(duì)土地資源緊缺現(xiàn)象，對(duì)于一些開發(fā)商違章建設(shè)的行為置之不理，從而導(dǎo)致土地市場(chǎng)較亂，對(duì)國(guó)土資源管理十分不利，并且還會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生阻礙。過度的開墾土地引發(fā)了一系列的自然災(zāi)害，有些開發(fā)商為了滿足對(duì)土地的需求量開始過度開墾，從而擾亂了生態(tài)平衡，比如會(huì)引發(fā)一系列的自然災(zāi)害。

3.2國(guó)家土地資源管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在國(guó)土資源管理的過程中要因地制宜，不要把國(guó)土資源管理和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)立起來，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)土地的利用率進(jìn)行控制。比如我國(guó)的舊城區(qū)、廢棄工廠占用的土地要進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，可以有效的緩解國(guó)家土地資源緊缺的問題，而對(duì)于國(guó)家土地一些水土流失的地方要進(jìn)行改造之后在進(jìn)行開發(fā)利用，而對(duì)于國(guó)家阻礙生態(tài)文明建設(shè)的- -些問題，應(yīng)該打破傳統(tǒng)管理模式共同探討科學(xué)合理的發(fā)展措施。

3.3強(qiáng)化國(guó)家政策的細(xì)化工作

國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念，是功利千秋的發(fā)展觀念，因此在新的國(guó)土資源管理制度中包含了生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，相關(guān)部門在具體的工作中要將生態(tài)文明理念深化到各個(gè)方面，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，首先要將國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)細(xì)化到基礎(chǔ)的管理部門，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的國(guó)土資源管理工作。

結(jié)語：

我國(guó)土地資源管理在信息化基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了成效，并且國(guó)家體制改革和生態(tài)文明建設(shè)的新要求都象征著國(guó)土資源管理的創(chuàng)新還有很大的潛力未開發(fā)，加強(qiáng)國(guó)土資源管理的工作是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過程，要強(qiáng)化國(guó)土資源管理的創(chuàng)新工作，對(duì)國(guó)土資源管理工作實(shí)行監(jiān)管，更好的推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

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（作者單位：菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤服務(wù)中心）