摘 要：本篇文章首先對(duì)農(nóng)村飲水工程基本特點(diǎn)進(jìn)行概述，從管理意識(shí)問(wèn)題、管理體系問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)分配問(wèn)題、運(yùn)行管理問(wèn)題多個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村飲水安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出農(nóng)村飲水安全管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲水安全;工程管理

農(nóng)村飲水安全工程作為利國(guó)利民的重要工程之一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其不但可以有效提高農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)水平，還能滿足農(nóng)村群眾日常用水需求。所以，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，制定一系列安全管理對(duì)策，在提升農(nóng)村用水質(zhì)量安全的同時(shí)，還能促進(jìn)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村飲水工程基本特點(diǎn)概述

從農(nóng)村飲水工程自身角度來(lái)說(shuō)，具備的特點(diǎn)展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工程建設(shè)數(shù)量多，規(guī)模大，單村供水工程和分散型供水工程數(shù)量多;其次，工程類(lèi)型存在多元化特點(diǎn)，大部分飲水工程建設(shè)規(guī)模比較小。并且，農(nóng)村飲水工程的應(yīng)用主體以農(nóng)村群眾為主，而農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入比較少;最后，農(nóng)村飲水工程建設(shè)規(guī)模龐大，在日常運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中，管理難度大，管理成本多。

二、農(nóng)村飲水安全管理存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)村飲水安全管理過(guò)程中，部分管理部門(mén)不具備較強(qiáng)安全管理意識(shí)，安全管理水平相對(duì)偏低。部分單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的必要性，在日常管理過(guò)程中，農(nóng)村飲水安全管理力度淡薄。此外，部分管理人員職責(zé)意識(shí)有待提高，日常管理過(guò)于形式化，缺少專(zhuān)業(yè)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法將管理工作落實(shí)到位。

（二）管理體系問(wèn)題

在農(nóng)村飲水安全管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)構(gòu)建管理體系，管理意識(shí)較為薄弱，現(xiàn)有的管理方案不科學(xué)。部分區(qū)域?qū)r(nóng)村飲水安全工程管理已經(jīng)提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是在執(zhí)行方面力度不強(qiáng)，最終管理效果并不理想。

（三）產(chǎn)權(quán)分配問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村區(qū)域基本經(jīng)濟(jì)形式自身含有特殊性質(zhì)，安全飲水工程應(yīng)用方式以集體應(yīng)用為主，同時(shí)安全飲水工程自身具備公益特點(diǎn)。我國(guó)大部分農(nóng)村安全飲水工程在建設(shè)方面，資金來(lái)源以政府撥款為主，該類(lèi)型工程產(chǎn)權(quán)由國(guó)家所有。但是在農(nóng)村安全飲水工程實(shí)際應(yīng)用上，為了給農(nóng)村用水提供便利條件，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)改造處理，在此過(guò)程中，使得農(nóng)村安全飲水工程產(chǎn)權(quán)分配缺少確定性，阻礙飲水工程管理效率的提高。

（四）運(yùn)行管理問(wèn)題

在工程建設(shè)運(yùn)行中，因?yàn)楹罄m(xù)管理體系缺失及操作缺少專(zhuān)業(yè)性，使得工程應(yīng)用效率低。在飲水過(guò)程中，農(nóng)村群眾沒(méi)有形成良好的應(yīng)用意識(shí)和習(xí)慣，節(jié)約用水思想缺乏，使得水資源大量消耗。因?yàn)閲?guó)家對(duì)惠民工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低，導(dǎo)致工程在運(yùn)行中存在各種問(wèn)題。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理缺少充足資金支持，造成資金鏈斷裂，在實(shí)際投放中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮工程應(yīng)有價(jià)值。

三、農(nóng)村飲水安全管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)

在農(nóng)村飲水工程安全管理過(guò)程中，管理部門(mén)和周?chē)r(nóng)村群眾應(yīng)該樹(shù)立正確的安全管理意識(shí)，明確飲水安全管理的必要性，秉持以人為本管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化思想意識(shí)，將安全管理工作落實(shí)到位。結(jié)合以往管理情況來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村飲水工程安全管理中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)處理，提升農(nóng)村飲水工程安全管理水平。在農(nóng)村飲水工程安全管理過(guò)程中，科學(xué)編制管理方案和流程，從根源上防止不必要問(wèn)題出現(xiàn)，保證農(nóng)村群眾用水安全。

（二）完善管理體系

管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村飲水工程安全管理狀況，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村飲水工程安全管理體系，并根據(jù)管理要求，將安全管理工作落實(shí)到位，明確管理職責(zé)，防止存在體系不健全狀況，影響工作效果。因?yàn)檗r(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行工程量比較大，各個(gè)人員應(yīng)明確自身職責(zé)，安排專(zhuān)業(yè)管理負(fù)責(zé)人，給保證工程項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行提供支持，科學(xué)劃分工作責(zé)任，將管理職責(zé)落實(shí)施到實(shí)處，提高農(nóng)村飲水工程安全管理水平。

（三）明確產(chǎn)權(quán)歸屬

當(dāng)前，部分農(nóng)村飲水工程在產(chǎn)權(quán)上缺少明確性，給后續(xù)管理工作開(kāi)展帶來(lái)影響。所以，應(yīng)該明確農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)主體，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況，建設(shè)產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理模式中，應(yīng)對(duì)供水工程進(jìn)行科學(xué)劃分，采用分布劃分方式，干支管設(shè)施產(chǎn)權(quán)由國(guó)家所有，由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，針對(duì)入戶供水管道，產(chǎn)權(quán)由農(nóng)村群眾所有。此外，針對(duì)由農(nóng)村群眾集資建設(shè)，國(guó)家提供補(bǔ)助的飲水工程，其產(chǎn)權(quán)交由農(nóng)村群眾管理。

（四）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理

在工程建設(shè)過(guò)程中，首要處理的問(wèn)題就是資金匱乏，應(yīng)從多個(gè)方面入手進(jìn)行資金統(tǒng)籌，采取財(cái)政撥款、個(gè)人募集等方式籌集資金;尋找硬件設(shè)施比較理想的企業(yè)合作，對(duì)發(fā)展水平低的區(qū)域進(jìn)行設(shè)備改造，吸引技術(shù)水平強(qiáng)、素養(yǎng)高的技術(shù)人員提供技術(shù)支持;對(duì)水質(zhì)安全和水源進(jìn)行管理，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員和器材，提高農(nóng)村水質(zhì)，加強(qiáng)污水排放管理，保證生活用水質(zhì)量安全;國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造創(chuàng)新，減少工程成本，在管理及后勤保障上，提供資金支持，采取電子化管理模式，降低資源消耗，提升管理信息化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前農(nóng)村飲水工程安全管理中，或多或少會(huì)存在一些問(wèn)題。為了減少問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)不同問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)改進(jìn)對(duì)策。政府部門(mén)應(yīng)給予農(nóng)村飲水工程安全管理工作高度注重，結(jié)合實(shí)際情況，制定一套完善的管理體系，加強(qiáng)個(gè)細(xì)節(jié)管理，將農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及時(shí)規(guī)避，便于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：張亞雄（1980-），男，本科，工程師，研究方向：農(nóng)田水利工程。