潘英

摘要：眾所周知，稅收是財政工作中的重要內(nèi)容，對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響。只有做好財政稅收工作，才能盡量避免出現(xiàn)一些問題，更好的帶動整體市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也有利于使得國家經(jīng)濟收入有所增加。由此可見，提高財政稅收工作質(zhì)量尤為關(guān)鍵。但是，在實際進行財政稅收的過程中，由于眾多因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這些問題的存在就難以推進財政稅收工作的順利開展，也不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，這就需要進行深化改革。文章就我國財政稅收工作中的問題進行以下探討，同時也提出了一些深化改革建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收;問題;深化改革

在我國財政稅收工作開展的過程中，往往要求有關(guān)部門以及工作人員能夠明確自身職責(zé)，做好其中的財政稅收工作。為了進一步取得良好的財政稅收成果，還需要各級部門能夠提高這方面的認識，并加強對于一些問題的分析，針對這些問題與有關(guān)經(jīng)驗，積極地采取有效改革措施，以達到深化改革的要求，更好地促進我國經(jīng)濟的良好發(fā)展。為此，本文就財政稅收體制改革必要性以及其中的問題進行了細致的分析，并總結(jié)了一些具有可行性的深化改革策略，希望可以為有關(guān)方面提供一定的參考。

一、財稅體制改革的必要性

（一）財政支出體制的優(yōu)化

加強財政稅收的深化改革是尤其必要的。首要的目的就是能夠?qū)崿F(xiàn)財政支出體制的優(yōu)化。近幾年，財政稅收工作方面有了很大的進步，各種制度也在不斷的建立，尤其政府采購管理制度與國庫集中支付管理制度等方面都在完善。而隨著各項財稅體制改革措施的出臺，我國財政管理效率也在提高，財政支出結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化，極大的推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，愈加的向著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。但是，在財稅體制改革影響下，財政支出體制結(jié)構(gòu)方面還需要不斷地進行調(diào)整，具體而言，應(yīng)該建立在黨和國家的財政方針基礎(chǔ)之上，增加一部分必要的財政支出，重點放在教育、衛(wèi)生以及社保層面上，而針對不必要的財政支出要予以減少，進而實現(xiàn)財政支出體制的優(yōu)化。

（二）預(yù)算體制的優(yōu)化

受到財稅體制改革的影響，不僅財政支出體制方面得到優(yōu)化，預(yù)算體制方面也在不斷地進行優(yōu)化。預(yù)算與支出是相對立的，支出是向外支出，而預(yù)算是進行項目活動的預(yù)算以及計算，通過進行財政體制改革，預(yù)算體制也得以健全，尤其預(yù)算監(jiān)督體制的建立，使得財政工作的監(jiān)管力度得到了一定的提升，整體的財政預(yù)算工作效率也能有所提高，盡量避免發(fā)生預(yù)算不規(guī)范、結(jié)果不準確等問題，進而實現(xiàn)預(yù)算體制的真正優(yōu)化。

（三）稅制轉(zhuǎn)型

除了以上兩點外，財政體制改革的來臨，還能促進我國稅制轉(zhuǎn)型。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)建立了新的流轉(zhuǎn)稅體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟體制的新型流轉(zhuǎn)稅，這在一定程度上促進了我國財政收入的增長。另外，在社會經(jīng)濟的要求之下，我國建立了分稅制體制，并予以逐步的完善，將中央財政收入和地方財政收入的分配管理予以有效的協(xié)調(diào)，將中央的宏觀調(diào)控能力和財政能力進行進一步的提高。財政稅收工作還將我國的轉(zhuǎn)移支付制度進行了優(yōu)化與完善，加大中央對地方財政的補助力度，在稅收返還制度的作用下，將我國落后地區(qū)的財政問題進行緩解與解決。

二、財政稅收工作中存在的問題

（一）財政稅收的監(jiān)督體制不健全

財政稅收監(jiān)督體制不健全是財政稅收工作中的問題之一，這就使得監(jiān)督力度較弱，難以進行有效的財政稅收監(jiān)督。就目前而言，逃稅漏稅現(xiàn)象時常發(fā)生，明星逃稅漏稅事件更是層出不窮，甚至一些不法分子還會偽造與倒賣專用發(fā)票，這正是我國財政稅收監(jiān)管體制不健全的體現(xiàn)。其次，往往還存在這稅收差額的問題，還有些企業(yè)沒有實際經(jīng)營指標，故意進行偽造與虛報，財政稅收部門得到了一些虛假的財政成果報告，企業(yè)由此獲利，但是這對于我國財政稅收監(jiān)督體制而言，就完全屬于挑釁行為，而這也都是源于我國財政稅收監(jiān)管力度不嚴。另外，一些企業(yè)比較喜歡逃稅，常常會在繳稅時呈遞虛假賬簿，這就使得我國財政收入流失了一部分，對于我國財政經(jīng)濟的發(fā)展造成了極為不利的影響。

（二）現(xiàn)有的財政稅收制度不夠完善

在財政稅收工作開展的過程中，還會存在財政稅收制度不完善的問題，甚至還存在很多的漏洞，這就難以做好我國財政稅收工作，針對具體的財政稅收制度問題就有必要進行分析。首先，在稅收種類方面，就比較單一，不夠多樣化，難以發(fā)揮出稅收調(diào)節(jié)社會分配的作用。其次，對于非稅收收入還不夠重視，尤其對于環(huán)境與資源方面的稅收有所忽視，財務(wù)稅收管理體系中得不到體現(xiàn)，同時也會對于環(huán)境以及各項資源的保護造成影響。還有，增值稅的設(shè)置不合理也比較突出，不利于社會穩(wěn)定的發(fā)展。另外，在分稅制方面還有待完善，中央與地方財政的收入比例應(yīng)該明確劃分。

（三）財政稅收的預(yù)算體制不完善

財政預(yù)算中沒有建立周期財政預(yù)算和中長期財政預(yù)算的制度，我國財政稅收的預(yù)算體制所涉及的范圍很小，對國家的宏觀調(diào)控發(fā)展不利。除此之外，我國的財稅預(yù)算體制缺乏監(jiān)督機制，財政預(yù)算結(jié)果失去意義。

（四）地方財政工作存在著嚴重的問題

現(xiàn)階段而言，我國地方財政工作中還存在著較為嚴重的問題，針對這些問題就需要加以重視，并進行深入探究。具體而言，地區(qū)與地區(qū)之間財力不平衡的狀態(tài)就是其中最為嚴重的問題之一。我國的體制補助和稅收返還占有比例過大，不能在橫向方面實現(xiàn)均等化，在政府收入分布不均衡的基礎(chǔ)之上，將區(qū)域之間的不均衡化予以擴大。還有，在處理一些地方財政事務(wù)時，如果是一般財政事務(wù)都能予以有效應(yīng)對，但是針對復(fù)雜的財政事務(wù)，比較容易出現(xiàn)職能劃分不明等情況。最后，在我國轉(zhuǎn)移支付制度上也存在不小的問題，一些制度結(jié)構(gòu)不合理，難以保證橫向財政與縱向財政的平衡性。

三、財政稅收工作深化改革措施

（一）建立完善的稅收制度

為了確保財政稅收工作的有序開展，還需要不斷的進行深化改革，而建立完善的稅收制度就是基本的要求。通過建立合理的稅收制度，能夠使得財政稅收工作更具有規(guī)范性，避免偷稅、漏水等現(xiàn)象的發(fā)生，加強國家利益方面的維護，這具有重要的意義。而如何完善稅收制度就顯得極為關(guān)鍵。具體而言，可以從以下幾個方面進行考量。首先，可以調(diào)整我國稅收政策，在調(diào)整過程中，應(yīng)該結(jié)合各大企業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)整，保證企業(yè)利益的同時，還要維護國家經(jīng)濟利益。其次，還可以優(yōu)化我國稅收結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)納稅的現(xiàn)象，更好的促進企業(yè)的健康發(fā)展，同時也能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）加強對財政稅收的監(jiān)督工作

為促進我國財政稅收工作的深化改革，還需要加強對于我國財政稅收工作的監(jiān)督。通過加強對于財政稅收的監(jiān)督，能夠更好的維護國家的經(jīng)濟利益。在實際開展監(jiān)督工作中，需要做好以下幾點。首先，應(yīng)該建立有效的監(jiān)督制度，進而以此為指導(dǎo)，積極地推動稅收監(jiān)督工作的開展，避免偷稅行為的發(fā)生。其次，還可以安排專業(yè)人員進行管理與監(jiān)督，專業(yè)人員的素質(zhì)與能力就十分關(guān)鍵，通過培養(yǎng)以及聘用一些專業(yè)的人員來進行財務(wù)管理，使得財務(wù)信息能夠加以控制，避免產(chǎn)生更大的損失。

（三）建立相應(yīng)的財政稅收預(yù)算機制

建立健全財政稅收預(yù)算機制也是財政稅收工作深化改革的基本要求之一，只有不斷的建立健全財政稅收預(yù)算機制，才能真正做好財政預(yù)算工作，進而提高我國財政稅收整體水平。而在建立財政稅收預(yù)算機制的過程中，可以從以下幾個方面進行整體考量。首先，要不斷的擴大財政稅收預(yù)算設(shè)計范圍，要基本覆蓋所有企業(yè)。其次，還需要有關(guān)部門建立長效的財政預(yù)算機制，并且做好長遠的規(guī)劃工作，進而促進財政稅收工作的正常開展，工作效率也有所提升。

（四）做好地方財政工作

除了要做好以上幾點外，還要重視地方財政工作，針對其中的地方財政問題要加以重視，并采取有效的解決辦法。首先，要明確劃分中央政府與地方政府的支出責(zé)任，同時省級政府以及中央的支出責(zé)任應(yīng)該予以增加，以便分擔(dān)地方政府財政方面的壓力。此外，還要完善分稅制度，通過增加地區(qū)稅收立法權(quán)等財政權(quán)力，以保證地方財政收入的穩(wěn)定性。

四、結(jié)語

作為國家財政工作中的重要內(nèi)容，稅收工作是不可忽略的。就目前而言，我國財政稅收方面取得了較大的發(fā)展，但是還是會存在一些問題，這就需要各級部門能夠予以重視，加強財政稅收制度方面的改革，并且采取有效的改革措施，使得從財政稅收制度變得更加科學(xué)化、法制化與合理化。在深化改革的過程中，還要加大執(zhí)法力度，避免偷稅漏稅等現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴格進行監(jiān)督與管理，以提升我國財政稅收工作的水平，滿足其基本工作要求，同時也利于更好的促進國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這具有重要的意義。

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（作者單位：黑龍江省寧安市財政局）