張延升

（濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

中小企業(yè)，是指在一國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。全國民營企業(yè)用不到40%的資源為全國創(chuàng)造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)崗位，其中，中小企業(yè)又占到了民營經(jīng)濟(jì)的90%以上。中小企業(yè)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。在中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征，遇到不同的困難和挑戰(zhàn)，面臨著不同的“成長煩惱”，體現(xiàn)出對(duì)政府不同的政策需求。為避免簡(jiǎn)單趨同的“一刀切”政策措施，增加支持政策的有效性和針對(duì)性，這要求各地政府部門在出臺(tái)政策時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，更要考慮中小企業(yè)在不同生命周期階段的政策需求。

相比于在經(jīng)濟(jì)總量上相近的廣東、江蘇、浙江，山東省經(jīng)濟(jì)總體特征是大而不強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)慢，中小企業(yè)發(fā)展面臨各種難題，高成長性獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)較少。根據(jù)中小企業(yè)生命周期的階段特點(diǎn)和政策需求，出臺(tái)有針對(duì)性的政策支持中小企業(yè)加快發(fā)展就成了山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。

1 企業(yè)生命周期理論及中小企業(yè)發(fā)展不同階段的政策需求

任何事物都有一個(gè)孕育、產(chǎn)生、生長、成熟、衰退和消亡的過程。一個(gè)企業(yè)也往往經(jīng)歷從產(chǎn)生、成長、成熟到衰亡的過程。

1.1 企業(yè)生命周期理論分析

企業(yè)是有壽命的。歐美大企業(yè)平均壽命達(dá)40年，日本大企業(yè)平均壽命有58年，1970年名列美國《財(cái)富》雜志前500強(qiáng)的大企業(yè)，其生命周期只有40-50年，到1983年它們有1/3已經(jīng)消失[1]。中國企業(yè)的平均壽命則更短，中國大公司的平均壽命是7-9年。美國和日本的中小企業(yè)平均壽命分別是8.2年、12.5年，而中國民營企業(yè)的平均壽命僅3.7年，中小企業(yè)平均壽命更短，只有2.5年[2]。

美國學(xué)者伊查克·愛迪思（Ichak Adizes，Ph.D）在《企業(yè)生命周期》（1989年）一書中提出了企業(yè)生命周期論，愛迪思把企業(yè)生命周期劃分為成長和老化兩個(gè)階段共10個(gè)時(shí)期，分別是孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期、盛年期、穩(wěn)定期和貴族期、官僚化早期、官僚期、死亡期等[3]。處于不同階段的企業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)、特征、發(fā)展能力、政策需求等各不相同。

國內(nèi)學(xué)者運(yùn)用愛迪思的企業(yè)生命周期模型對(duì)中國企業(yè)的生命周期做了定性和定量分析，在分析時(shí)多采用四個(gè)時(shí)期來詮釋企業(yè)發(fā)展階段。根據(jù)收入增長率、市場(chǎng)占有率、規(guī)模擴(kuò)張率、科技成果轉(zhuǎn)化增長率等因素，將企業(yè)成長周期分為創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期、衰退期四個(gè)階段。

通過分析企業(yè)生命周期不同階段的特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)等，為預(yù)防可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供參考,為政府制定和實(shí)施有針對(duì)性的支持政策提供合理的建議。另外，對(duì)中小企業(yè)扶持政策的選擇，還要參考產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)業(yè)生命周期、宏觀經(jīng)濟(jì)周期、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革政策導(dǎo)向來制定。

1.2 中小企業(yè)發(fā)展不同階段的政策需求

在中小企業(yè)不同成長階段，對(duì)資金、技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)環(huán)境等政策支持的需求是不同的。

創(chuàng)業(yè)期的政策需求。企業(yè)初創(chuàng)期一切都從零開始，缺乏抵押物和信用，融資能力最低；產(chǎn)品和技術(shù)處于創(chuàng)新探索期；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；經(jīng)營管理依賴于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的核心人物；企業(yè)發(fā)展前景渺茫，員工待遇低，難以留住人才，人才流動(dòng)性大。在這一階段，企業(yè)失敗破產(chǎn)的概率最大，是風(fēng)險(xiǎn)最大的階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年內(nèi)初創(chuàng)公司有超過90%是失敗的[2]。由于初創(chuàng)企業(yè)營業(yè)收入有限，各種稅收優(yōu)惠返還等政策效果并不明顯。創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)最大的困難是缺乏啟動(dòng)資金，最需要的支持政策是直接資金支持；提供融資擔(dān)保增加企業(yè)信用；風(fēng)險(xiǎn)投資介入；減少市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)；優(yōu)化營商環(huán)境、減少企業(yè)開辦成本；提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等政策和服務(wù)支持。阿里商學(xué)院做的一個(gè)調(diào)研報(bào)告顯示中小企業(yè)經(jīng)營者“相信政府會(huì)推出越來越多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策”占到40.8%，對(duì)政府推出更多金融、稅收、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等中小企業(yè)扶持政策很有信心，政府政策的支持是驅(qū)動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)的重要支持力量[4]。

成長期的政策需求。企業(yè)經(jīng)過了初創(chuàng)的艱辛后，如能生存下來，一般會(huì)進(jìn)入快速成長期。在這個(gè)階段，企業(yè)投入廠房、設(shè)備、人才、資金等，形成了一定的固定資產(chǎn)，融資能力得到增強(qiáng)；有了一些技術(shù)、工藝等無形資產(chǎn)；產(chǎn)品市場(chǎng)份額開始擴(kuò)大，規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)；組織結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，家族化管理是主要模式；抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了初步的提高。隨著規(guī)模的擴(kuò)張，需要進(jìn)行大量融資，在這一階段，資金支持和市場(chǎng)拓展是政府的重點(diǎn)支持政策。通過健全地方擔(dān)保體系，政府出面為企業(yè)增信，幫助企業(yè)從銀行和類銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行方便快捷低成本的間接融資；政府引導(dǎo)成立各種產(chǎn)業(yè)基金，幫助中小企業(yè)在新三板、地方股權(quán)交易市場(chǎng)和民間融資等進(jìn)行直接融資和多元化融資是較好的選擇。還有，對(duì)成長期的中小企業(yè)加大稅收、財(cái)政優(yōu)惠力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低其發(fā)展成本，讓企業(yè)輕裝上陣加速發(fā)展，迅速開拓市場(chǎng)，助企長大和開拓市場(chǎng)也是這一階段的重點(diǎn)政策。

成熟期的政策需求。處于這一階段的企業(yè)，規(guī)模逐步擴(kuò)大，部分小微企業(yè)開始邁向中型企業(yè)；企業(yè)市場(chǎng)地位基本確立，有自己的品牌，企業(yè)效益達(dá)到一定高點(diǎn)，建立了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；融資能力增強(qiáng)，獲得直接融資的可能性增大；家族化管理模式趨于穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度提高，有逐步向分權(quán)和委托代理轉(zhuǎn)變的需求；企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來開拓其市場(chǎng)邊界。這一階段對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，通過創(chuàng)新提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，就有可能成長為中大型企業(yè)，而缺乏創(chuàng)新精神的企業(yè)則會(huì)停滯增長，然后走向衰退階段。這一階段的政策支持重點(diǎn)是激發(fā)中小企業(yè)經(jīng)營者的企業(yè)家精神，通過稅收政策和財(cái)政專項(xiàng)資金等方式引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)效益，延緩企業(yè)衰退階段到來；鼓勵(lì)和幫助企業(yè)到國內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，擴(kuò)大直接融資渠道和融資規(guī)模；提供必要的政策支持，輔導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，培育產(chǎn)業(yè)集群等。

衰退期的政策需求。企業(yè)經(jīng)歷成熟階段后，會(huì)慢慢走向衰退，企業(yè)完成了一個(gè)周期輪回的歷史使命，這是一個(gè)很自然的過程。企業(yè)進(jìn)入衰退期通常是因?yàn)楫a(chǎn)品進(jìn)入衰退周期，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入、利潤率、市場(chǎng)等都出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑，企業(yè)負(fù)債增加，財(cái)務(wù)狀況變差。企業(yè)缺乏活力，出現(xiàn)“大企業(yè)病”，經(jīng)營管理“官僚化”[5]，與之伴隨的是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)動(dòng)蕩，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)進(jìn)入衰退期的企業(yè)來說最重要的戰(zhàn)略選擇是轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，獲得新生，進(jìn)入新一輪企業(yè)生命周期。處于這一階段的企業(yè)對(duì)政策的需求是借助政府政策幫扶縮短衰退期，重新定位企業(yè)使命和市場(chǎng)角色，政府部門提供充足市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，尋找新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行資產(chǎn)重組整合。社會(huì)化的服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、政策信息和戰(zhàn)略咨詢是政府部門最應(yīng)該提供的支持。

2 企業(yè)生命周期理論視角下制約山東省中小企業(yè)發(fā)展的問題

目前，影響山東省中小企業(yè)的問題還有不少，這些問題制約著處于不同企業(yè)生命周期階段的中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.1 融資難、融資貴的問題仍然存在，制約中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)中國中小企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟發(fā)布的《2017中小企業(yè)融資發(fā)展白皮書》分析，98%的中小企業(yè)認(rèn)為最大的問題仍然是融資難、融資貴，缺少金融服務(wù)和普惠金融服務(wù)的支持是中小企業(yè)發(fā)展中的最大困難之一。在實(shí)際操作中，小微企業(yè)貸款利率上浮比例高，融資成本增加，企業(yè)貸不到款、不敢貸款的現(xiàn)象突出。中小企業(yè)通常規(guī)模小，抵押物少，信用等級(jí)低，貸款手續(xù)繁瑣、審批慢，融資成本高。融資渠道狹窄，股權(quán)融資、 股票上市、發(fā)行債券等融資方式對(duì)小微企業(yè)沒有多大實(shí)際的幫助；金融機(jī)構(gòu)太少，山東省類銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，業(yè)務(wù)難以覆蓋小微企業(yè)，貸款規(guī)模受限。融資難、融資貴、融資渠道不暢是制約處于生命周期各個(gè)階段中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.2 產(chǎn)業(yè)層次較低，中小企業(yè)盈利能力和積累能力不足

山東省內(nèi)中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，具有勞動(dòng)密集特征和資源高消耗特征，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自有品牌，產(chǎn)品加工度與附加值較低。過度依賴自然資源、低端勞動(dòng)力、傳統(tǒng)市場(chǎng)、傳統(tǒng)經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)集聚以低端產(chǎn)業(yè)為主。從2017年全省新登記的市場(chǎng)主體來看， 第二產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量仍是增長最快的。山東主營業(yè)務(wù)收入排在前列的是輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金等行業(yè)，多為資源型行業(yè)，能源原材料行業(yè)占比為40%以上。而廣東、江蘇兩省的第一大行業(yè)，均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)。2017年中國民企500強(qiáng)名單中，山東有企業(yè)57家入圍，占比11.4%，入選企業(yè)中基本以輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。以規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)銷售利潤率來看山東省中小企業(yè)的經(jīng)營情況，產(chǎn)業(yè)低端化導(dǎo)致山東省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的利潤率普遍較低，2017年山東省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的銷售利潤率低于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。[6]在“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，需求周期性放緩的趨勢(shì)還在持續(xù)，結(jié)構(gòu)性改革的壓力仍然比較大，產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力仍然比較大，這對(duì)山東省中小企業(yè)造成了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

2.3 省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖盍Σ粡?qiáng)，創(chuàng)新能力較低

山東省中小企業(yè)雖然最近幾年在數(shù)量上快速增加，但在產(chǎn)業(yè)層次、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)力等方面，與廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距。山東省對(duì)于中小企業(yè)在創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)上的扶持政策較其他省份有一定差距，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持力度不夠。山東省中小企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額等均與上述四省存在較大差距。山東新三板掛牌中小企業(yè)平均總資產(chǎn)收益率僅為4.01%，部分資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)總資產(chǎn)無法覆蓋全部負(fù)債，公司面臨較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營狀況較好的新三板掛牌中小企業(yè)平均總資產(chǎn)收益率不能覆蓋銀行貸款利率，省內(nèi)其他規(guī)模較小的中小企業(yè)盈利能力更不樂觀。這也反映了山東省中小企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新能力較低，依靠債務(wù)擴(kuò)張來發(fā)展企業(yè)的模式比較明顯。山東省內(nèi)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)較少，反映了省內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和潛力不足。

2.4 營商環(huán)境有待改善，社會(huì)化服務(wù)體系和公共服務(wù)體系不健全

省內(nèi)中小企業(yè)普遍的感受是營商環(huán)境改善的政策獲得感不強(qiáng)，服務(wù)效率不夠高；政策創(chuàng)新力度不夠大，有些政策可操作性差，解決實(shí)際問題效率不高；行政執(zhí)法不夠規(guī)范，社會(huì)誠信體系不夠完善；中小企業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才、信息等要素資源不能及時(shí)有效獲取，沒有形成較為規(guī)范的科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和保障體系，中小企業(yè)普遍存在人員流動(dòng)快，缺乏高素質(zhì)人才等問題；為中小企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、資產(chǎn)管理、技術(shù)研發(fā)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不足；信息化水平不高，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新媒體還不夠便捷。

2.5 中小企業(yè)管理水平較低，企業(yè)管理績效低，企業(yè)壽命普遍較短

決定中小企業(yè)壽命主要的因素是營商環(huán)境、發(fā)展成本和管理水平。目前，中小企業(yè)大多數(shù)采取家族式管理模式，尤其是那些新創(chuàng)立和處于企業(yè)生命周期初期階段的中小企業(yè)基本都是采取家族式管理，這部分企業(yè)經(jīng)營理念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和國際視野；多數(shù)中小企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采取簡(jiǎn)單粗放管理方式，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者的文化水平較低，受山東省傳統(tǒng)思想文化的影響，“小富即滿”保守思想嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)開拓創(chuàng)新精神不足；中小企業(yè)經(jīng)營者缺乏經(jīng)營信心，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不高；山東省普遍存在長期存在重國有、輕民營，重大工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念。

3 根據(jù)企業(yè)生命周期階段采取政策支持山東中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健全的中小企業(yè)發(fā)展支持政策和制度體系是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)制度體系的重要組成部分，根據(jù)企業(yè)發(fā)展生命周期規(guī)律來制定支持政策，對(duì)中小企業(yè)的支持才更有針對(duì)性和實(shí)效性。

3.1 初創(chuàng)期中小企業(yè)支持政策

對(duì)處于創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，在制定政策時(shí)以降低新企業(yè)的生存發(fā)展成本和保障新設(shè)企業(yè)的存活率為主要目標(biāo)。在融資便利、稅收優(yōu)惠、政府采購等方面給予新設(shè)立的企業(yè)盡可能多的優(yōu)惠措施。一是資金上提供盡可能的直接支持政策。創(chuàng)業(yè)期企業(yè)最缺乏的是啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的資金支持政策主要是采取貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息貸款、稅收減免返還、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、廠房補(bǔ)貼等。二是通過政府直接設(shè)立或引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)投基金，為中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)。如設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。三是對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的直接支持政策。對(duì)購買中小企業(yè)產(chǎn)品發(fā)放補(bǔ)貼，相對(duì)降低中小企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，將一定比例的政府采購份額給予中小企業(yè)，增加中小企業(yè)的銷售額。四是通過政府采購服務(wù)，為新創(chuàng)立的中小企業(yè)提供技術(shù)、管理、融資等方面的培訓(xùn)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)等幫助創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)獲得創(chuàng)新技術(shù)和管理技能。

3.2 成長期中小企業(yè)支持政策

成長期中小企業(yè)支持政策以促進(jìn)企業(yè)快速成長為目標(biāo)，幫助中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是政策上應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)投入提供直接資金支持和稅收抵扣減免支持。二是對(duì)處于成長期的企業(yè)要鼓勵(lì)直接融資和間接融資相結(jié)合，既要充分利用好銀行這一間接融資主渠道，又要充分利用好直接融資市場(chǎng)，通過鼓勵(lì)企業(yè)到國內(nèi)外上市，尤其是到新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、國外證券市場(chǎng)等上市融資，幫助中小企業(yè)發(fā)行債券、票據(jù)。三是鼓勵(lì)中小企業(yè)注重資金積累，對(duì)利潤再投資和設(shè)備更新改造投資實(shí)行稅收抵扣減免。四是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本投向處于成長期的中小企業(yè)。五是引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。六是加大中小企業(yè)的培訓(xùn)力度，著力做好企業(yè)緊缺的實(shí)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才提供補(bǔ)貼、住房、社會(huì)保障等政策支持。

3.3 成熟期中小企業(yè)支持政策

對(duì)處于成熟期的中小企業(yè)的政策支持重點(diǎn)是幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的自主研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合科研攻關(guān)。二是引導(dǎo)成熟期的中小企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是建立各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。四是積極發(fā)展各種地方資本市場(chǎng)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，借助資本市場(chǎng)的力量，為中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí)提供融資便利。五是幫助企業(yè)建立護(hù)城河，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六是引導(dǎo)企業(yè)減少無效投資，避免陷入盲目的多元化陷阱。七是為中小企業(yè)開拓市場(chǎng)邊界提供信息、咨詢等服務(wù)。

3.4 衰退期中小企業(yè)支持政策

對(duì)處于衰退期的中小企業(yè)，政策支持重點(diǎn)是盡量延長企業(yè)生命周期，縮短衰退期，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是注重營商環(huán)境的改善，改善中小企業(yè)所處的政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然資源環(huán)境。二是建立健全社會(huì)化服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。提升山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力，形成省、市、縣、產(chǎn)業(yè)集群互聯(lián)互通的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。三是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)來降低單個(gè)企業(yè)衰亡的風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和管理者的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。五是通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免處于衰退期的企業(yè)快速衰亡。六是鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)重組，讓衰退型企業(yè)與資本市場(chǎng)和投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過資本化運(yùn)作，整合企業(yè)資源，讓處于衰退期的企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)，開啟新的企業(yè)生命周期。