吳海榮，張晨煜

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

穩(wěn)定的社會環(huán)境是政治秩序有序運行和民眾生活正常開展的前提條件。其形成有賴于政治、經(jīng)濟、文化等多種人類活動相互作用。身份認同是人們對自我身份確認的依據(jù)，社會進程中多民族國家和地區(qū)的民眾因為身份認同分歧明顯導(dǎo)致相互之間沖突頻發(fā)，對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定造成最直接沖擊。因此，認同心理的建構(gòu)和融合成為社會發(fā)展過程中影響社會和區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。源于社會、經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)、社會群體流動、移民趨勢、種族間關(guān)系以及經(jīng)濟生產(chǎn)、消費和科技的變化對身份認同的影響。身份認同已成為當(dāng)代個體和社會必須解決的“問題”。身份認同分為個體身份認同和集體身份認同兩個部分。國家認同和民族認同是集體認同心理的主要構(gòu)成，也是是社會成員認同體系中的關(guān)鍵，二者存在歷史、地域、文化等方面的重疊。早在改革開放之初，鄧小平同志就強調(diào):“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！睂崿F(xiàn)民族認同與國家認同的整合是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。現(xiàn)今世界90%以上的國家為多民族國家。國家認同和民族認同心理融合是維系多民族國家存在和發(fā)展的重要紐帶，而國家認同和民族認同的融合不足是民族國家時代一個普遍性的問題。敘利亞、也門內(nèi)戰(zhàn)以及巴以沖突等中東地區(qū)持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂一定程度上就是當(dāng)?shù)孛癖娒褡逭J同和國家認同撕裂的極端體現(xiàn)。隨著人類社會的發(fā)展，國家逐漸成為了族群的上位概念，一個單獨的民族就應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一個國家則有悖于近代人類文明歷史的進程和性質(zhì)。因此，樹立國家認同的優(yōu)先性具有現(xiàn)實的必然性。

從國外相關(guān)的歷史經(jīng)驗看，通過多種途徑來實現(xiàn)民眾的民族認同和國家認同的整合是維護多民族社會穩(wěn)定的一條行之有效的途徑[1]。國內(nèi)相關(guān)研究也揭示民族地區(qū)群眾的國家認同的形成不會削弱民族認同的形成，相反，民族認同和國家認同可以相輔相成，平衡共生。例如，筆者主持的四川省2018年度四川省社科規(guī)劃項目“新時代四川藏區(qū)藏族青少年民族認同和國家認同心理融合機制研究”科研團隊對四川藏區(qū)藏族青少年民族認同和國家認同心理調(diào)研發(fā)現(xiàn)：四川藏區(qū)藏族青少年的民族認同度和國家認同度總體都很高，兩種認同心理呈現(xiàn)出平衡性。周俊華等對云南藏區(qū)的調(diào)查揭示藏族民眾的民族認同與國家認同并不相悖，二者呈正相關(guān)狀態(tài)，其整體特征符合國家倡導(dǎo)的“政治上一體，文化上多元”的政治認同和文化認同心理的有機融合，有利于和諧藏區(qū)的建設(shè)和藏民族的良性發(fā)展[2]。隨著改革開放的深入和國外反華勢力的干擾，四川藏區(qū)出現(xiàn)的一些矛盾和沖突影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，在繼續(xù)深入改革的過程中保持社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求得發(fā)展是新時代四川藏區(qū)社會治理中面臨的重大問題。

為了回應(yīng)社會的關(guān)注和基于現(xiàn)實的需要，過去的幾十年里，國家認同和民族認同逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點和探討的主題。國外對于民族認同的研究主要集中于民族認同與文化適應(yīng)、人格發(fā)展等方面[3]。國外學(xué)者也對因宗教復(fù)興、移民潮以及各種跨國企業(yè)和國際組織的興起給現(xiàn)代國家認同建構(gòu)帶來的困境進行了研究。代表作有塞繆爾·亨廷頓的《文明的沖突與世界秩序的重建》，以及《我們是誰：對美國國家認同的挑戰(zhàn)》等。英美等西方學(xué)者多呼吁文化和認同在社群領(lǐng)域的回歸，推行多元文化主義來解決文化沖突、消解社會分歧。不過，其后來發(fā)現(xiàn)相關(guān)實踐效果并不理想，2005年發(fā)生的英國倫敦“7·7”爆炸案和后來發(fā)生的恐怖襲擊，就是典型反映。于是，近幾年一些學(xué)者又提出利用學(xué)校教育政策強化國家認同或培養(yǎng)積極公民資格等策略。國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究多是學(xué)習(xí)和借鑒西方的研究范式。由于歷史和地域的原因，我國臺灣和香港地區(qū)學(xué)界較早重視和意識到身份認同問題，相關(guān)研究成果頗多，例如，臺灣學(xué)者施正鋒的《臺灣人的民族認同》，王明珂的《華夏邊緣：歷史記憶與族群認同》，香港學(xué)者的研究成果有林瑞芳、劉綺文的《香港青少年的身份認同及其現(xiàn)代化概念》等，相關(guān)研究聚焦于臺灣、香港地區(qū)民眾的身份認同困惑和影響因素等方面。上世紀(jì)90年代開始，內(nèi)地關(guān)于集體認同心理的研究開始活躍起來。學(xué)者的研究主要分為兩類：一是以研究國家認同感的培養(yǎng)與教育的關(guān)系為主，例如，佐斌的《兒童國家認同感的形成》，祁進玉的《國家認同與公民身份的生成場域：學(xué)校教育的衍生功能》等[4]。二是側(cè)重研究民族認同與國家認同的關(guān)系問題，如賀金瑞的《從民族認同到國家認同》，郭正林的《族群意識與國家認同：新疆維漢關(guān)系問卷分析》等[5]。

盡管國內(nèi)外學(xué)者對民族認同研究和國家認同研究成果豐富，但對于少數(shù)民族的民族認同與國家認同整合的研究較少，相關(guān)研究也多采用政治學(xué)、人類學(xué)的視角。目前，對于四川藏區(qū)民族認同與國家認同整合的研究成果缺乏，針對其他群體的已有研究提出的對策或措施也不適用于四川藏區(qū)。因此，在新時代背景下，開展以實證為支撐的基于社會穩(wěn)定和社會治理創(chuàng)新視角的四川藏區(qū)藏族民族的認同與國家認同整合途徑探究有很強的創(chuàng)新性和實用價值。

一、西部地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定：認同心理整合的現(xiàn)實需要

國家認同是民族國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定和現(xiàn)代化進程順利的現(xiàn)實要求。一個國家內(nèi)的民族差異、分歧被刻意夸大甚至被政治化，在敵對勢力的干擾下就可能成為社會動亂的直接動因。中華人民共和國成立以后來，廣大的藏族群眾當(dāng)家作主，人民的生活水平有了顯著的提升，幸福感和愛國熱情高漲。不過，由于受到國內(nèi)外不利因素帶來的消極影響，藏區(qū)部分民眾在集體認同心理方面，尤其是國家認同上出現(xiàn)的冷漠感認識或誤區(qū)給當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團結(jié)埋下了隱患。目前雖然四川藏區(qū)各民族的根本利益是一致的，但在具體的資源開發(fā)、拆遷補償?shù)确矫胬娲嬖诘拿?、糾紛和沖突比較多，從而影響藏區(qū)社會穩(wěn)定。與此同時，由于藏區(qū)自然條件惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展落后，民族與民族之間、社會成員之間的生活水平的差距化，個別人因此產(chǎn)生消極情緒乃至將其政治化。此外，藏區(qū)還存在著一定的順從依賴心理、宗法心理、政治效能感低下、權(quán)力崇拜心理嚴(yán)重等不利于社會穩(wěn)定的消極心理。現(xiàn)實政治事務(wù)活動中，由于少數(shù)基層干部的工作能力不強，民族政策有時落實不到位。有的基層干部還存在著不了解、甚至不尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的情況，這樣他們和群眾溝通交流就難免產(chǎn)生誤會和糾紛[6][7][8]。

民族和宗教是分裂勢力的兩面旗幟，藏區(qū)歷史上受宗教文化影響大，藏區(qū)治亂交替與不同的宗教信仰沖突有著千絲萬縷的聯(lián)系。在全球化趨勢背景下，國際上出現(xiàn)的第三次民族主義浪潮也影響了我國。二十世紀(jì)末以來，在西方的支持下，達賴集團加緊了對藏區(qū)的滲透，煽動藏區(qū)僧尼從事分裂祖國的活動。近年來發(fā)生在四川藏區(qū)的“自焚”等分裂行為影響了藏區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也增加了藏區(qū)民眾國家認同和民族認同整合的難度。例如，四川阿壩發(fā)生的自焚事件主要由十一世格爾登活佛策劃和操控，并企圖煽動更多的僧尼群眾效仿，用殘害生命這種變相的恐怖行為來搞分裂活動。有學(xué)者通過對甘南合作市少數(shù)民族的調(diào)查顯示甘南藏區(qū)少數(shù)民族國家認同與民族認同之間呈現(xiàn)顯著負相關(guān)，同時，國家認同程度受民族認同、政治文化、社會情感等因素的影響[9]。另外，通過對414名云南藏族青少年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)其國家認同和民族認同不一致，牧區(qū)青少年的民族認同感相對突出[10]。筆者調(diào)研也發(fā)現(xiàn)：四川藏區(qū)藏族青少年的民族認同度和國家認同總體較高的同時，但也存在部分藏族青少年本民族認同高，國家認同模糊，重個體利益輕集體利益等疏離化和個體化，甚至極端化等消極情況。民族認同和國家認同的整合明顯受個體的受教育程度、經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境等多種因素的影響。

四川藏區(qū)社會穩(wěn)定和反分裂斗爭是關(guān)系到國家安全的重大問題。藏區(qū)處于反分裂斗爭第一線，其社會穩(wěn)定和反分裂斗爭是關(guān)系到國家安全的重大問題，是我國的國家核心利益所在?！安夭环€(wěn)，則國不安”“穩(wěn)藏必先安康”。四川藏區(qū)是中國第二大藏區(qū)，是“穩(wěn)藏必先安康”政策作用的主要客體。四川藏區(qū)與西部各民族地區(qū)接壤，藏區(qū)的穩(wěn)定與西部地區(qū)的社會穩(wěn)定密切相關(guān)，不僅是重大的社會問題，也是重大的政治問題，不僅事關(guān)國家邊疆安全，而且關(guān)系到黨和國家的國際形象。因此，四川藏區(qū)民眾國家認同和民族認同的整合關(guān)系到四川藏區(qū)的長治久安與西部地區(qū)的社會穩(wěn)定。2015年8月，習(xí)近平同志在中央第六次西藏工作座談會提出要“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)。”藏區(qū)工作的著眼點應(yīng)放到加強民族團結(jié)，維護國家安全上來，把實現(xiàn)社會局勢的長期穩(wěn)定作為硬任務(wù)的著力點。習(xí)近平還指出，“實現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。要落實依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會穩(wěn)定的行為都要依法打擊。”[11]青少年是祖國的未來，是構(gòu)建新時代和諧社會的主體，同時青少年階段也是認同心理塑造的關(guān)鍵期。因此，四川藏區(qū)藏族，尤其是藏族青少年國家認同和民族認同心理的整合對促進民族關(guān)系的和諧，維護藏區(qū)乃至西部社會的長治久安，保障“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)均有重要的現(xiàn)實價值。

二、加快社會發(fā)展，共享改革成果：認同心理整合的經(jīng)濟基礎(chǔ)

社會發(fā)展是國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的基礎(chǔ)，國家認同感與當(dāng)?shù)亟逃幕⒔?jīng)濟水平等的發(fā)展程度密切相關(guān)。認同整合心理依賴于經(jīng)濟、教育等基礎(chǔ)條件。如果社會的經(jīng)濟、教育等發(fā)展不平衡，藏區(qū)的農(nóng)牧區(qū)和內(nèi)地發(fā)達區(qū)域，甚至農(nóng)牧區(qū)內(nèi)部的社會發(fā)展差距過大，社會出現(xiàn)撕裂，貧窮落后地區(qū)的群眾則容易因為失落感、挫折感等產(chǎn)生政治離心力，出現(xiàn)僅為增進物質(zhì)利益而尋求政治表達。例如，參與自焚的青少年全部來自農(nóng)牧貧困家庭，自焚的一個重要目的就是為了幫助家庭擺脫貧困。藏獨分裂勢力采取欺騙、教唆甚至脅迫的方式組織僧人或還俗僧人自焚時，也是選定的一些家庭貧困的僧侶，并承諾死后給予其家屬豐厚財物。社會主義的本質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)階段，四川藏區(qū)的民眾矛盾沖突問題更多地表現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝罕娖惹幸蠹涌熳陨斫?jīng)濟發(fā)展的需求和改善相對落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀[12]。和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)比，目前四川藏區(qū)社會普遍的發(fā)展水平較低，教育落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，財政自給率低下，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害風(fēng)險較高，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還很普遍。例如，2008年“5·12”汶川特大地震中，四川阿壩州基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重損毀，產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，直接經(jīng)濟損失達902.7億元，而2017年“8·8”九寨溝地震又使得阿壩州當(dāng)?shù)孛癖娰囈詾樯穆糜螛I(yè)受到重創(chuàng)。藏區(qū)地方政府用于發(fā)展經(jīng)濟的投入也多是源于中央財政轉(zhuǎn)移支付以及對藏區(qū)各種建設(shè)項目的投入或者內(nèi)地較發(fā)達省、市的支援。四川藏區(qū)人均GDP僅為全國的39.8%，農(nóng)牧民人均純收入為全國的46.9%，絕對貧困人口比例達25%，財政自給率僅為8.8%，2012年財政赤字達到87.19%，近90%的財政支出要依靠上級轉(zhuǎn)移支付支持，上級“輸血”成為保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的主要手段[13]。藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“輸血”模式對雙方都是弊大于利，因此，藏區(qū)應(yīng)更注重自我發(fā)展的可持續(xù)性。例如，在藏區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”等類似工作中，鼓勵牧民依靠特色延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行精細化和品牌化加工，大力推廣旅游業(yè)，依靠多種優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代化手段和途徑由外到內(nèi)提升自身的“造血”能力，真正做到“富民興藏、長期建藏”。

社會要發(fā)展，教育要先行。隨著國家多年來持續(xù)加大對藏區(qū)的教育投入，藏區(qū)辦學(xué)硬件條件得到很大的改善，一些方面甚至已超過了內(nèi)地發(fā)達地區(qū)。但由于歷史和文化、自然條件等，藏區(qū)的教育水平依然嚴(yán)重落后，發(fā)展不平衡，教育人才流失嚴(yán)重。這給當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展帶來消極影響。例如，2017年，四川甘孜全區(qū)共有1個縣級市和17個縣，常住人口和流動人口總共130萬。而普通高中只有19所，初中33所，小學(xué)555所，幼兒園356所，學(xué)校數(shù)量總體偏少，更加嚴(yán)重的是分布不均衡，2/3的學(xué)校集中在城鎮(zhèn)居，而廣大偏遠的農(nóng)牧區(qū)學(xué)校數(shù)量偏少，導(dǎo)致適齡兒童入學(xué)困難。表現(xiàn)在：基礎(chǔ)教育階段整個甘孜州在校生人數(shù)只有156000余人，在校生人數(shù)規(guī)模整體偏少，城鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上，而農(nóng)牧區(qū)適齡兒童入學(xué)率不足40%，兩極分化嚴(yán)重；由于受地理環(huán)境、教師待遇低等諸多因素影響，專任教師提前病退、調(diào)離等現(xiàn)象多，一些偏遠農(nóng)牧區(qū)有校無師；已有教師具有本科以上學(xué)歷的教師不足20%；缺乏優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校；職業(yè)教育發(fā)展后勁不足。藏區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育培育的人才留在本地的概率高，但甘孜藏區(qū)目前只有3所普通中等職業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校，職業(yè)教育滿足不了藏區(qū)社會對人才的需求[14]。四川省委組織部組織的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2013年四川阿壩藏區(qū)就在全國率先實施義務(wù)教育。但是，近年來，馬爾康農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量還是迅速減少。2015年，馬爾康市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99%，初中適齡兒童入學(xué)率為98%，全市農(nóng)村戶籍人口約占總?cè)丝诘囊话耄r(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)僅占全市學(xué)生總?cè)藬?shù)的百分之十幾[15]，大量農(nóng)村孩子處于失學(xué)的狀態(tài)，其主要原因是藏區(qū)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生向城區(qū)學(xué)校和內(nèi)地學(xué)校流失嚴(yán)重。國家認同問題本質(zhì)上就是一個教育問題，而藏族廣大農(nóng)牧區(qū)青少年接受教育程度不夠，文化素質(zhì)較低，為國家認同不足埋下了隱患，也為藏獨分裂勢力制造分裂活動提供了空間和可能。因此，政府在加大對藏區(qū)教育投資扶持時候，也要在人才引進和留住方面下功夫，引導(dǎo)調(diào)整藏區(qū)學(xué)校結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理化、科學(xué)化，學(xué)校教育的社會效應(yīng)和辦學(xué)效益和諧共進，藏區(qū)的掃盲教育和義務(wù)教育，尤其是職業(yè)教育應(yīng)以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的。在筆者曾參與的一次全國性藏區(qū)社會治理創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會上，一位來自藏區(qū)維穩(wěn)一線的甘孜州政法部門州領(lǐng)導(dǎo)直言不諱地說“四川藏區(qū)的穩(wěn)定問題本質(zhì)上就是一個教育問題?！?015年，時任教育部部長袁貴仁在傳達中央第六次西藏工作座談會精神時候強調(diào)，改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育。會議明確了未來藏區(qū)教育改革措施要以“立德樹人為根本，以服務(wù)改善民生、凝聚人心為導(dǎo)向?！盵16]因此，為了藏區(qū)的和諧穩(wěn)定，藏區(qū)的社會建設(shè)應(yīng)縮小社會差距，切實提高各族民眾的生活水平，本著“長期建藏”的理念，通過發(fā)展來解決民族進步中存在的問題，激發(fā)藏區(qū)各族群眾國家認同、愛國熱情的內(nèi)生性，凝聚中華民族的向心力。

三、強化政府職能，創(chuàng)建和諧藏區(qū)：認同心理整合的社會環(huán)境

族群之間的和諧關(guān)系是社會穩(wěn)定的必要條件，也是本民族自身發(fā)展進步的基礎(chǔ)。族群之間的交往和相互影響能夠促進社會整體進步[17]。建國以后，四川藏區(qū)各民族間以及族群內(nèi)部成員之間已經(jīng)形成了平等、團結(jié)的人際關(guān)系。但是，當(dāng)?shù)卣鶎咏M織職能依然存在一定程度的弱化，影響社會和諧。中國藏區(qū)歷史上多實施“政教合一”的制度，藏傳佛教對藏區(qū)民眾的影響源遠流長，這尤其是體現(xiàn)在通過民族文化對成員的自我政治身份界定上[18]。目前四川藏區(qū)藏傳佛教寺廟眾多，寺廟在當(dāng)今藏區(qū)社會生活中的作用和影響舉足輕重。筆者從2011年至2017年多次對藏區(qū)開展田野考察發(fā)現(xiàn)，寺院對社區(qū)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：宗教服務(wù)、提供傳統(tǒng)文化教育、寺院旅游帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社區(qū)解決民事糾紛等，其中很多工作屬于基層政府組織的分內(nèi)職責(zé)。社區(qū)群眾與寺廟的關(guān)系錯綜復(fù)雜和相互依賴，一定程度上弱化了基層政府職能，強化了寺廟對社區(qū)群眾的影響和控制。其他學(xué)者對四川、青海、甘肅等地藏區(qū)的調(diào)研也得出了類似結(jié)論[19]。這樣的現(xiàn)實也使得達賴一伙分裂利用宗教影響搞分裂、破壞社會穩(wěn)定成為可能。與此同時，有些基層管理機構(gòu)工作人員政策執(zhí)行水平還有待提高，處理涉及民族問題的能力也需加強等問題。例如，在筆者等人的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)由于藏區(qū)一些基層政府的角色定位不準(zhǔn)，社會的管理是由政府“全權(quán)代理”，自治色彩淡薄，缺少群眾參與，凝聚力不強。盡管政府不斷加大對藏區(qū)寺院基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在各種社會保障方面惠及寺院僧眾，但由于對寺院的社會屬性和地位、寺院與社會相關(guān)組織的關(guān)系等等的認識存在偏差和不足。政府對寺院管理涉及的面廣，職能部門在實踐中操作難度大，對寺院的管控上，雖然實現(xiàn)了面上的穩(wěn)定，但解決僧人和信教群眾的意識形態(tài)方面問題的效果不明顯。因此，需要提高基礎(chǔ)政府工作人員的能力，加強基層政府在當(dāng)?shù)厣鐣聞?wù)中的作用，使得藏區(qū)群眾能夠在心理文化層面認同政府，支持國家政策。各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，引導(dǎo)各族干部群眾樹立科學(xué)的國家觀和民族觀，不斷鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系。德國思想家、著名文化民族學(xué)者赫爾德曾指出，“各民族應(yīng)當(dāng)珍惜其語言、文學(xué)、歷史習(xí)慣與傳統(tǒng)等民族文化，因為這可以增強本民族的性格?！盵20]同時，地方政府也應(yīng)進一步通過搭建平臺使藏區(qū)各族群眾人們之間的交流更加方便，信息流通更加順暢和及時，增進各族成員之間的了解、互動和聯(lián)系?！案髅褡迦罕娤嗷チ私狻⑾嗷椭?、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)?！盵11]不同文化間的交流符合各族人民的愿望和利益，有利于創(chuàng)建和諧藏區(qū)，同時也為民族認同與國家認同心理的整合提供了健康的社會環(huán)境。

四、建構(gòu)公民身份，樹立公民意識：認同心理整合的實現(xiàn)途徑

公民身份（Citizenship）是“個體在政治共同體中擁有完全成員資格以及與這一資格相聯(lián)系的各種權(quán)利。”公民、政治和社會是構(gòu)成公民身份的三大要素，分別對應(yīng)三種權(quán)利，即公民權(quán)利（Civ?il Rights）、政治權(quán)利（Political Rights）和社會權(quán)利（Social Rights）[21]?，F(xiàn)代公民國家中不同族群的國民都是國家的一員，都具有該國公民身份。公民身份是權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合體，國家認同是現(xiàn)代公民社會的基本要求。公民身份作為紐帶將基于文化的民族成員與基于政治的國家成員聯(lián)結(jié)在一起，為解決民族認同與國家認同的疏離提供了實現(xiàn)的途徑。公民身份建構(gòu)過程就是國民將自己的族群成員身份轉(zhuǎn)化為國家公民身份的過程，進而促進民族認同與國家認同的統(tǒng)一和整合。愛國是公民的基本規(guī)范。1949年全國政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》中就規(guī)定了“愛祖國”是對中華人民共和國全體國民的要求和公德之一。1982年的憲法再一次規(guī)定，“愛祖國”是公民公德規(guī)范，是中華人民共和國公民的基本要求。與此同時，無論是2001年中國頒布《公民道德建設(shè)實施綱要》還是2019年10月黨中央和國務(wù)院新推出的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》都把愛國作為公民的一個基本的道德規(guī)范。愛國是每位公民必須遵守的準(zhǔn)則。作為一個社會人和國家公民，必須處理與國家、與社會的關(guān)系，具有國家認同意識是現(xiàn)代社會對該國公民的基本要求。國家公民在擁有和享受該國公民具有的各項基本權(quán)利的同時，也需要積極承擔(dān)起對該國的義務(wù)，做有責(zé)任感的公民。因此，需要立足于四川藏區(qū)的實際情況，探索以公民身份建構(gòu)途徑為基礎(chǔ)的民族認同和國家認同有效融合的路徑，在實踐中走出一條基于公民義務(wù)和公民權(quán)利框架下的“政治一體”和“文化多元”相結(jié)合的道路。

習(xí)近平同志提出依法治藏是新形勢下治藏的新方略，要堅持“依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合?！盵11]公民教育是培養(yǎng)社會合格公民，構(gòu)建和諧社會的重要渠道。藏區(qū)社會在現(xiàn)代化和民主化的進程中，應(yīng)該通過大力開展公民教育，培育各族民眾的公民意識。首先，國家認同應(yīng)成為藏區(qū)公民教育，尤其是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，要培養(yǎng)公民對國家這個政治共同體的責(zé)任意識、認同意識，在共同體事務(wù)參與中以公民身份為導(dǎo)向，強調(diào)社會事務(wù)中公民政治參與權(quán)利的平等性，權(quán)利與責(zé)任的二重性，差異與寬容的必要性等，建構(gòu)一種與國家制度相適應(yīng)的公民政治認知、情感和行為體系[22]。培養(yǎng)個體對公共領(lǐng)域，尤其是公共政治領(lǐng)域的認同，培養(yǎng)民眾建構(gòu)起積極、負責(zé)任的公民資格[23]。因此，需要培養(yǎng)藏區(qū)民眾依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，將公民身份而非本族群身份作為第一認同[24]。“政治治理體系能夠得到民眾支持和擁護的前提是人民認同這種政治體制，與此同時，政治認同也是避免導(dǎo)致政治動蕩和社會撕裂而引發(fā)沖突的基礎(chǔ)和前提。”[25]為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)實現(xiàn)治理方式轉(zhuǎn)型，通過增加政治參與來促進藏區(qū)民眾對自身公民身份的認同，保障藏族在內(nèi)的少數(shù)民族對社會政治事務(wù)的共同管理權(quán)，讓其在參與政治事務(wù)過程中，受到共同政治文化的熏陶，形成一致的認同，因此，公民身份的建構(gòu)、公民意識的樹立是整合民族認同和國家認同的有效而現(xiàn)實的實現(xiàn)途徑。

五、倡導(dǎo)核心價值觀，培育共同體意識：認同心理整合的族群歸屬

共同價值觀是認同心理整合的重要基礎(chǔ)和源泉，共同價值的塑造決定了一個國家或社會共同體的凝聚力和向心力?！耙粋€社會存在的一套核心價值體系是整個政治制度的精神支柱。一旦社會的核心價值體系解體，就意味著政治制度的根基出現(xiàn)了裂痕，極有可能導(dǎo)致全面危機?！盵26]在當(dāng)下四川藏區(qū)愛國主義教育中，在認同和尊重多元文化，發(fā)揚族群傳統(tǒng)民族文化的同時，更需要重視“共同價值觀的培育”，尤其是培養(yǎng)超越單純民族文化認同的政治認同心理。長時間以來，藏、漢等多個民族共同生活于川西藏區(qū)土地上，藏區(qū)各民族在歷史進程中不斷交流，相互滲透和吸收，形成了以善良、勤勞勇敢、愛國等具體的、體現(xiàn)民族精神的價值觀，為集體認同心理的整合提供了基礎(chǔ)[27]。新的歷史時代，要把具有不同文化傳統(tǒng)的民族團結(jié)在一個政治共同體中，全國各族人民必須遵循一些共同的價值觀，例如，“公平”“正義”“平等”“和諧”“民主”“文明”等新時代社會主義核心價值觀。《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》明確指出“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎(chǔ)?！盵28]

隨著全球范圍內(nèi)移民潮的加劇，族群不再是傳統(tǒng)意義的地理學(xué)或生物學(xué)意義上的單位，它已經(jīng)成為一個多族群組建的政治或文化共同體的一份子。在人類歷史的進程中，由于各種因素的影響，部分多民族國家少數(shù)族群的民族意識發(fā)生覺醒，其國家認同發(fā)生了危機。于是，十九世紀(jì)中后期至二十世紀(jì)前期，一些國家利用其掌握的政治權(quán)利，甚至軍事手段來強制推進民族同化政策，壓制甚至取消表征少數(shù)族裔身份的文化符號來建構(gòu)統(tǒng)一的國民文化符號，試圖通過構(gòu)建一個單一的主體民族，強化國家認同，維護社會穩(wěn)定。二十世紀(jì)中后期后，部分西方國家為解決認同矛盾沖突轉(zhuǎn)向理想主義色彩濃厚的文化多元論。上述兩種方法盡管都產(chǎn)生過一定成效，很快就發(fā)現(xiàn)其在實踐中不僅難以強化民眾對國家的認同，反而加劇了社會矛盾和沖突，尤其是少數(shù)民族和主體民族之間的對立和沖突，催生民族分離主義，帶來社會動亂，普通民眾深受其害，社會發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。前者有土耳其庫爾德人的民族建國運動，后者有蘇格蘭獨立運動的復(fù)蘇。實際上，一些多民族國家的民眾在國家長期的政治生活過程中，會逐漸形成“國家民族”（state-nation）?！皣颐褡濉笔强缭搅俗迦航缦薜恼喂餐w，它包含國內(nèi)所有不同文化的族類，是不同民族集體自愿選擇的結(jié)果。對“國家民族”的認同等同于對具有政治屬性的國家認同。因此，“國家民族”的形成能夠調(diào)和國家認同與民族認同之間的緊張，同時也能夠很自然地促進國家整合。從世界各地的現(xiàn)實經(jīng)驗看，這種國家認同途徑或策略在多民族國家的政治整合實踐中成效顯著?！爸腥A民族”的概念則體現(xiàn)了鮮明的中國“國家民族”意涵。中華民族包含中國疆域內(nèi)所有國人，而中華民族認同的形成與發(fā)展，是中國歷史發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇的自然結(jié)果。中華土地上的各民族在捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反抗外強侵略與民族壓迫的歷史過程中，逐漸形成了對中華民族共同體“一體意識的體認”“民族共同體政治實體的體認”和“文化一體性的體認”[29]“中華民族”即中國“國族”，因此，對中華民族的認同亦等同于對中國國家的認同，中國人民對中華民族認同日益深化，對中國國家認同亦日益加強。與此同時，中國傳統(tǒng)文化中具有的濃厚而源遠流長的“和而不同”的觀念又為各族裔文化和諧共存提供了可能性。四川藏區(qū)各民族發(fā)展的歷史已成為中國國家發(fā)展歷史的一部分，各民族亦成為中華民族不可或缺的組成。筆者調(diào)研也發(fā)現(xiàn)：四川藏區(qū)藏族青少年整體上同時擁有本族群的藏民族認同和中華民族認同雙重民族認同，本民族認同和中華民族共同體認同融合度高，93.0%的被調(diào)查者認為自己既是藏族的一員也是中華民族的一員，同時也為中華文明感到驕傲和自豪。因此，在藏區(qū)的公民教育或國民教育宣傳過程中，要強調(diào)中華文化的統(tǒng)一性和整體性，并著力尋找各種文化之間的相同點。強化共同的國家文化邊界，淡化或模糊地域性文化邊界或差異，從而凸現(xiàn)中華民族文化的普遍意義和共同性[30]。強化共同意識，淡化族群意識，內(nèi)化民族認同與國家認同的整合，教育部部長袁貴仁也指出：發(fā)展藏區(qū)教育事業(yè)首要措施是要“夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ)。”“培育中華民族共同體意識”[16]。