十九大報告指出，建設高素質專業(yè)化干部隊伍要注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，以更加積極、更加開放、更加有效的政策來加快建設人才強國。行政事業(yè)單位財會人員既是機關事業(yè)干部也是專業(yè)技術人才，也是人才隊伍的重要組成部分，打造一支以事業(yè)為上、業(yè)績突出的高素質行政事業(yè)單位財會人才隊伍符合新時代人才建設的總體目標要求。具體而言，在招錄選用、評價考核方面采取更有針對性的措施來發(fā)現(xiàn)并合理使用優(yōu)秀人才，通過組織培養(yǎng)和自我素質提升來打開人盡其才、才盡其用的生動局面，以更加嚴格的廉潔廉政教育和規(guī)范的職業(yè)道德營造出風清氣正的人才發(fā)展環(huán)境，讓人的創(chuàng)造活力和聰明才智得到充分迸發(fā)，讓財會人才成為推動事業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的重要力量。

一、新時代高素質財會人才隊伍建設的內涵要求

黨的十九大報告第一次將“高素質”和“專業(yè)化”一起作為干部隊伍建設的整體目標，對人才工作進行了新定位、提出了新要求、明確了新任務。行政事業(yè)單位財會人才作為我國人才隊伍的重要組成部分，在規(guī)范經(jīng)濟行為、落實財稅政策制度以及財會監(jiān)督等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著我國財稅體制改革的不斷深化和政府會計的全面實施，財務會計工作職能由核算型逐步向管理服務型轉變，而更加專業(yè)化、精細化的工作標準對財會人員自身素質能力也帶來了新的更高的挑戰(zhàn)，因此，迫切需要抓牢人才建設這項基礎性工作，建設一支高素質專業(yè)化的財會人才隊伍來不斷適應新時代發(fā)展。一方面，既要做好常規(guī)的核算，又要在制度建設、內部控制、信息化建設等方面更加有為，確保財稅政策執(zhí)行不偏不倚，切實提高單位內部資金使用效益、會計信息質量和風險防控能力，確保各項事業(yè)取得可持續(xù)性內涵式發(fā)展。另一方面，隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計算等現(xiàn)代信息技術的加速發(fā)展和廣泛應用，這就需要財會人員主動適應信息技術帶來的影響和改變，更好地發(fā)揮出財會人員在預測、控制、分析等活動中不可替代的作用。由此可見，加快推進行政事業(yè)單位財會人才整體向高素質、復合型、管理型邁進有很強的現(xiàn)實必要性和必然性。

二、行政事業(yè)單位財會人才隊伍現(xiàn)狀分析

就目前總體情況來看，隨著人才強國戰(zhàn)略和會計人才發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，行政事業(yè)單位財會人才隊伍也隨之實現(xiàn)從量的積累到質的飛躍，呈現(xiàn)出人才綜合素質提高、專業(yè)能力提升、結構優(yōu)化的良好態(tài)勢，促進財會工作轉型發(fā)展成效明顯，財會人才在推動行政事業(yè)公共管理、公共事業(yè)治理能力提升方面的作用更加突出，但也不可忽視隊伍建設面臨的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是行政事業(yè)單位財務部門很大一部分被界定為業(yè)務輔助機構，有的甚至列入后勤部門行列，重視財會人才、支持財會工作的氛圍還不夠濃厚，財會人才成長與發(fā)展的空間環(huán)境也受到擠壓。此外，預算管理、預算績效、政府會計等政策調整對行政事業(yè)單位財務管理工作提出了更高的要求，行政事業(yè)單位的財會人員在落實和執(zhí)行政策制度時會面臨不同程度的內外部的雙重壓力。二是財會人才的招錄選用及調配、評價考核與其他機關事業(yè)人員尚未真正實現(xiàn)差別化，財會人才的學習交流和培訓教育機會也有明顯不足，知識更新速度遠遠跟不上形勢變化，存在對各級各類政策跟得不緊、吃得不透、抓不到關鍵的情況。特別是行政單位財會人員，其工資福利待遇不與專業(yè)技術資格掛鉤，財會人員缺乏鉆研業(yè)務、提升技能的動力，高職稱、專業(yè)化的行政事業(yè)單位財會人才短缺已成為普遍現(xiàn)象。三是行政事業(yè)單位財會人員廉潔廉政和警示教育、職業(yè)道德和誠信建設亟待加強，一旦不相容崗位未實現(xiàn)有效分離便有可能發(fā)生內控風險，財政資金或單位自有資金的使用監(jiān)督不嚴、管理不到位的情況時有發(fā)生，套取、挪用、擠占資金等被查處通報的違規(guī)違紀問題不容忽視。

三、高素質專業(yè)化財會人才隊伍建設路徑選擇

（一）嚴把招錄選用關口，在人才的量與質上同向發(fā)力

隨著行政事業(yè)單位財會工作專業(yè)化、精細化要求越來越高，高素質財會人才隊伍建設必須要做好源頭控制，不僅要注重人才數(shù)量的增加，多渠道、多領域吸收引進人才，也要在人才質量上下足功夫，實現(xiàn)量與質的同步提升。一是積極落實行政事業(yè)單位財會人才聘任制改革，努力吸引國有企業(yè)、會計師事務所甚至民營企業(yè)的優(yōu)秀財會人才加入黨和國家發(fā)展事業(yè)當中，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力；深化行政事業(yè)單位專業(yè)技術類人才隊伍改革，建立適應財會專業(yè)特點的人事制度、薪酬制度，形成具有競爭力的行政事業(yè)單位人才制度體系，千方百計地把優(yōu)秀人才凝聚起來。二是著眼事業(yè)長遠發(fā)展，正確把握人才質與量的辯證關系，統(tǒng)籌開發(fā)各級各類財會人才，大力培養(yǎng)儲備既懂宏觀政策又精通預算、核算、稅收管理、信息技術業(yè)務的復合型人才；進一步優(yōu)化隊伍年齡結構和職稱技能水平，發(fā)揮出老中青不同年齡、高中初不同層級專業(yè)技術人才的優(yōu)勢作用，盤活人才資源。三是要深化人才要素配置改革，建立財會人才合理流動機制，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、流動等方面的體制機制障礙，逐步打破條塊和編制限制，建立更加順暢的人才交流使用和調配任用，通過合理有序的人才雙向流動來促進人才協(xié)調發(fā)展、綜合發(fā)展，讓財會人才隊伍成為一池活水。

（二）主動做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導實現(xiàn)自我素質能力再提升

組織培養(yǎng)和自我能力提升是打造高素質專業(yè)化財會人才隊伍的內外兩個因素，要堅持激發(fā)內生動力與組織培養(yǎng)相結合。第一，組織層面要動態(tài)掌握崗位空缺和人才需求，通盤考慮財會專業(yè)技術人才成長路徑和培養(yǎng)使用意向，科學制定人才發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地主動為人才成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺、保障經(jīng)費，努力幫助財會人才一步步成長起來，不斷拓展事業(yè)空間并實現(xiàn)價值。第二，要深入推進行政事業(yè)單位總會計師或財務總監(jiān)崗位的設置和人才配備，進一步打通財會專業(yè)人員晉升通道，讓財會人員看到更多職業(yè)發(fā)展的希望，在廣闊的職業(yè)空間里施展出才華和智慧。第三，應通過各種渠道廣泛宣傳財會工作的重要性，著力提升財會工作的社會認同感，為財會人才成長發(fā)展和開展工作創(chuàng)造出更加寬松的社會環(huán)境，最大限度地激發(fā)財會人才的創(chuàng)造力。第四，從個人層面來說，財會人員要注重自我素質能力再提升，養(yǎng)成重視學習、勤于學習、終身學習的自覺性，還要主動參加各種專業(yè)技術資格考試，不斷強化自身的實踐鍛煉和專業(yè)訓練，著力提升創(chuàng)新思維能力和專業(yè)實踐能力。

（三）制定更加周密科學的教育培訓計劃和評價考核標準

人才發(fā)展離不開持續(xù)性教育培訓和科學化人才評價考核機制，那么必須要發(fā)揮好教育培訓的基礎作用和評價考核的導向作用，讓人才處于最佳競技狀態(tài)。在教育培訓方面，首先要強化需求導向，在培訓內容和培訓形式上要豐富方式方法，根據(jù)人才隊伍知識結構、能力結構科學擬定培訓內容，突出培訓實效性。其次要注重建立更加廣泛而密切的行政事業(yè)單位、高校、黨校（行政學院）協(xié)作關系，逐步建立資源共享、優(yōu)勢互補的財會人員培訓教育新格局，增強培訓教育的實用性。再次要充分利用好線上教育和網(wǎng)絡培訓的資源優(yōu)勢，在繼續(xù)教育中優(yōu)化公需科目選學課程開發(fā)設計，以更加豐富實用的課程內容來滿足財會專業(yè)學習需要，增強網(wǎng)絡教育的針對性。在評價考核方面，一方面要突出考核的精準性，堅持做好分類管理、分類評價考核，注重定性指標與定量指標相結合，重點關注解決問題的實效和滿意度，客觀評價反映德才素質和人才貢獻；另一方面要加快落實機關事業(yè)財會人員日?？己伺c年度考核相結合，嚴格考核日常工作內容和工作成績，準確客觀評價人的作用，但也要注意避免考核形式化傾向，提高考核評價的可參考性。

（四）強化職業(yè)道德建設，營造廉潔廉政的從業(yè)環(huán)境

新修訂的會計法取消了從業(yè)資格要求，這就亟待需要強化從業(yè)人員職業(yè)道德和誠信建設，正確引導財會人員自覺遵紀守法、勤勉盡責、保守秘密，加快建立行政事業(yè)單位財會人員信用體系、營造廉潔廉政的從業(yè)環(huán)境，以誠信的力量催化從業(yè)人員遵規(guī)守紀的內生動力，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。當然嚴管也要厚愛，在工作中不僅要將財會人員遵守職業(yè)道德和廉潔履職情況作為崗位聘任、評優(yōu)評先和高層次人才選拔的重要依據(jù)，更重要的是要堅定不移地為財會人員撐腰，推動財會工作在制度約束和政策框架內健康運行，對那些堅持原則、敢于亮劍的財會人員要落實好保護制度，切實為堅守職業(yè)底線者解除后顧之憂。在生活上則應體現(xiàn)更多人文關懷，堅持把加強人文關懷和文化建設作為提振精神、激發(fā)活力的重要抓手，既要重視那些表現(xiàn)突出、成績顯著的財會人員，也要對那些長期默默奉獻、勤勤懇懇工作的干部職工多些關注并適當給予相應的物質和精神獎勵，充分調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、結語

打造高素質專業(yè)化財會人才隊伍是適應新時代發(fā)展需要的必然要求，是深入推進財稅體制改革、政府會計制度體系建設以及行政事業(yè)單位高質量發(fā)展的有力保障。因此，要創(chuàng)造更好的機會和條件來大力營造惜才、愛才、引才、聚才、育才、用才的良好環(huán)境，同步做好人才招錄選用和組織培養(yǎng)，制定出更加科學合理的職業(yè)規(guī)劃路徑，在培訓教育和評價考核上按照專業(yè)特點因才施策，以良好的職業(yè)道德和廉潔廉政體系規(guī)范引導財會人員不斷強化素質能力的自我提升，有效發(fā)揮出財會人才在理財、管理、決策參與的積極作用，不斷提升行政事業(yè)單位管理效能和治理能力。