張起梁

（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院甘肅蘭州 730000）

和平與發(fā)展作為時(shí)代主題，是具有全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，其中發(fā)展問(wèn)題是核心問(wèn)題，而關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成的問(wèn)題，則是更為核心的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新發(fā)展階段，既要迎接新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，又要如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，這要求我們必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為根本依托，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為重點(diǎn)布局，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)和培育新的具有內(nèi)生型的動(dòng)力因素，推動(dòng)形成新的具有內(nèi)源性的動(dòng)力機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)。

一、問(wèn)題的提出

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成的探討，學(xué)界主要有兩種代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是要素投入的結(jié)果，其隱含著很多內(nèi)在矛盾和問(wèn)題，未來(lái)增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包含著顯著的技術(shù)進(jìn)步，科技創(chuàng)新將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期性和持續(xù)性的動(dòng)力因素來(lái)源。眾所周知，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度合規(guī)律性與合價(jià)值性的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的新的階段性特征，用“新常態(tài)”①2014年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次明確提出“新常態(tài)”。這一術(shù)語(yǔ)主要是針對(duì)2010年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的新的階段性特征而作出的最新理論概括。自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增長(zhǎng)速度上開(kāi)始從高速轉(zhuǎn)為中高速，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化升級(jí)，在發(fā)展動(dòng)力上不斷從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從哲學(xué)視角看，由于經(jīng)濟(jì)矛盾的客觀性存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是一個(gè)“肯定——否定——否定的否定”的辯證過(guò)程，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將依次經(jīng)歷“常態(tài)——非常態(tài)——新常態(tài)”的各個(gè)歷史階段。這實(shí)際上正是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程所必然遵循的這一客觀規(guī)律的反映。這一術(shù)語(yǔ)對(duì)其作出了最新的和科學(xué)的概括。進(jìn)入“新常態(tài)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換問(wèn)題就被歷史地提了出來(lái)，并成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

（一）現(xiàn)實(shí)要求：動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的客觀必要性

1.“中等收入陷阱”現(xiàn)象發(fā)生的客觀現(xiàn)實(shí)性。2012年世界銀行根據(jù)人均國(guó)民總收入（GNI）對(duì)各國(guó)進(jìn)行劃分，其中GNI小于1 005美元的被劃為低收入國(guó)家，GNI在1 005～12 276美元之間的被劃為中等收入國(guó)家，GNI大于12 276 美元的被劃為高收入國(guó)家。學(xué)界一般將“中等收入陷阱”這一現(xiàn)象表述為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，一部分低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，隨之步入中等收入國(guó)家行列；然而，此時(shí)這些國(guó)家中的多數(shù)因失去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力而只能深陷于這個(gè)區(qū)間，其中僅有少數(shù)國(guó)家能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力而跨入高收入國(guó)家行列?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，“中等收入陷阱”現(xiàn)象既非空穴來(lái)風(fēng)，也非零星點(diǎn)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，在步入中等收入?yún)^(qū)間的國(guó)家中，至少有一半以上的國(guó)家都沒(méi)有能夠成功地跨入更高的收入階段。這充分表明，“中等收入陷阱”現(xiàn)象是一個(gè)客觀而普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換問(wèn)題，就成為關(guān)系一個(gè)國(guó)家特別是那些已經(jīng)步入中等收入階段的國(guó)家能否避開(kāi)“中等收入陷阱”的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素發(fā)生變化的客觀現(xiàn)實(shí)性。改革開(kāi)放將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入了“快車(chē)道”。從1979年至2008年，我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率保持在9.8%的水平。但在“舊常態(tài)”②以2010年為節(jié)點(diǎn)判斷，如果“新常態(tài)”是對(duì)2010年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其階段性特征的理論概括，那么“舊常態(tài)”則是對(duì)2010年以前即從1978年到2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其階段性特征的理論概括。下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種高速增長(zhǎng)具有明顯的粗放型特征，增長(zhǎng)主要是由資本、能源和原材料以及勞動(dòng)力的大量投入所推動(dòng)，而技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率（TFP）提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則相對(duì)較低。王小魯?shù)仍凇氨R卡斯增長(zhǎng)模型”的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)制度、結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等一系列影響生產(chǎn)率（TFP）的變量的檢驗(yàn)，認(rèn)為“TFP進(jìn)步的來(lái)源在發(fā)生變化，外源性效率提高的因素在下降，技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)源性效率改善的因素在上升”。[1]張德榮則根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論實(shí)證研究的基本框架，對(duì)不同發(fā)展階段可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行回歸分析，得出如下結(jié)論：“在不同的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素是不同的，低收入階段和中低收入階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素包括固定資本投資、人力資本和對(duì)外開(kāi)放；中高收入階段和高收入階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素為制度和技術(shù)進(jìn)步”。[2]這表明，改革開(kāi)放的前30多年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素，其作用在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段開(kāi)始減弱甚至失效。因而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)亟需新增長(zhǎng)動(dòng)力的客觀現(xiàn)實(shí)性?！靶鲁B(tài)”作為我國(guó)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷和重要界定，對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向具有決定性意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的前30多年的快速增長(zhǎng)后，舊常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速的下滑是必然的。事實(shí)上，自2010年我國(guó)GDP總量超過(guò)日本并躋身全球第二后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力來(lái)源等方面呈現(xiàn)出明顯不同于改革開(kāi)放的前30多年的特征。自2010年至2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑；2012年至2015年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率連續(xù)4年低于8%；2016年至2019年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率連續(xù)4年低于7%。在2014年12月9日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記詳盡分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，即“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。[3]事實(shí)上，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制正在創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，政府投資開(kāi)始讓位于民間投資，出口開(kāi)始讓位于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

（二）時(shí)代要求：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略出場(chǎng)的歷史必然性

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求。增長(zhǎng)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但絕不能把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。如果忽視質(zhì)量和效益的提升，忽視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)，忽視人與自然的和諧，增長(zhǎng)就必然帶有片面性和外在性，從而最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的制約作用。1994年世界人口大會(huì)通過(guò)的《開(kāi)羅宣言》明確提出發(fā)展的最終目標(biāo)是人的發(fā)展而非物的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。唯有加快動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，才能不斷擺脫舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，從而真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。因而，能否堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已成為決定我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)成敗的“勝負(fù)手”。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是集約型內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代要求。改革開(kāi)放初期，GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的指標(biāo)，這是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后，亟需通過(guò)工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而加快我國(guó)作為落后國(guó)家向西方發(fā)達(dá)國(guó)家追趕的步伐。然而，自2010年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，就不能再簡(jiǎn)單地追求量的增加，而更應(yīng)注重質(zhì)量和效益的提升。因此，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我國(guó)絕不能再繼續(xù)依賴(lài)過(guò)去那種以資源消耗、壞境破壞、生態(tài)失衡為代價(jià)的傳統(tǒng)粗放型外延式增長(zhǎng)方式，而必須全面轉(zhuǎn)向以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡為理念的現(xiàn)代集約型內(nèi)涵式發(fā)展方式。誠(chéng)如習(xí)近平主席在2015年博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上所言：“我們看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看增長(zhǎng)率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長(zhǎng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，聚集的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國(guó)將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！盵4]這就要求我們依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷開(kāi)發(fā)和培育新的內(nèi)生型動(dòng)力因素，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，從而不斷開(kāi)創(chuàng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是“新三步走戰(zhàn)略”的時(shí)代要求?！靶氯阶邞?zhàn)略”是：從現(xiàn)階段到2020年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)；從2020 年到2035 年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其中，每一步戰(zhàn)略、每一個(gè)發(fā)展階段及其由前一階段向后一階段的邁進(jìn)，都離不開(kāi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素及其相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制。因此，必須對(duì)“新三步走戰(zhàn)略”進(jìn)行整體觀照。唯有堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為依托，不斷開(kāi)發(fā)和培育新的內(nèi)生型動(dòng)力因素，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)，才能順利地實(shí)現(xiàn)由第一步到第二步進(jìn)而到第三步的有序推進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的歷史演進(jìn)及其動(dòng)力機(jī)制的變遷

馬克思主義基本原理認(rèn)為，社會(huì)基本矛盾即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力。其中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中最為根本和基礎(chǔ)的方面。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素來(lái)源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成是不同的。相應(yīng)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，也就形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀也就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)，而動(dòng)力機(jī)制的歷史變遷則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

1.無(wú)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀由“二戰(zhàn)”后的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)引出，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為不發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行追趕的關(guān)鍵在于，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而為趕超提供強(qiáng)大動(dòng)力。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就必須以工業(yè)化為重心，因而，其把GDP看作是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的唯一標(biāo)尺，通過(guò)為工業(yè)化制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃并以此為藍(lán)本實(shí)施趕超戰(zhàn)略。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的迅速積累，而其主要缺陷則在于無(wú)法改善收入分配、完善社會(huì)結(jié)構(gòu)、反映科技變化、保證人民福祉。

2.依賴(lài)自然資源的增長(zhǎng)極限觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀由20世紀(jì)70年代初美國(guó)麻省理工學(xué)院的梅多斯等人提出，以“增長(zhǎng)—資源—環(huán)境”的相互關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的最終極限對(duì)人類(lèi)發(fā)展和人類(lèi)行為的影響。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已臨近自然生態(tài)極限，人類(lèi)應(yīng)防止由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞作用。這是因?yàn)?，地球上的資源和人類(lèi)生活空間是有限的，地球的自我修復(fù)能力即地球消化吸納污染的能力也是有限的，人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、資源消耗和環(huán)境污染等都具有按指數(shù)增長(zhǎng)的性質(zhì)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀開(kāi)始注重人與自然的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但其主要缺陷在于將人被動(dòng)地懸置了起來(lái)，忽視了人的主觀能動(dòng)性，忽視了科技革命的生產(chǎn)力作用。

3.人與客觀世界相協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀由20 世紀(jì)70年代以后美國(guó)學(xué)者發(fā)動(dòng)的“社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)”引出，并在1983年聯(lián)合國(guó)推出的《新發(fā)展觀》一書(shū)的基礎(chǔ)上逐步形成。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀不再單純地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是提出了“整體的”“綜合的”“內(nèi)生的”新發(fā)展理論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，注重合作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，從而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種因素和各個(gè)方面在內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的主要優(yōu)點(diǎn)在于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)代性，注重綜合協(xié)調(diào)合作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，其主要缺陷則在于忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)空間問(wèn)題。

3)矮化自根砧苗。由兩部分組成，即矮化砧和品種。矮化效果極為明顯。苗木須根發(fā)達(dá)，莖干粗壯，芽體飽滿(mǎn)，樹(shù)體成形后極易豐產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良，但是根系較淺，需要架材，建園成本高。

4.生態(tài)型資源利用的循環(huán)發(fā)展觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀由20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”觀引出。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀在增長(zhǎng)模式上實(shí)現(xiàn)了從“資源→產(chǎn)品→廢棄物”向“資源→產(chǎn)品→再生資源”的轉(zhuǎn)變，而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上則堅(jiān)持“減量、再用、循環(huán)”的操作原則，從而改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依賴(lài)性和單向流動(dòng)性。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀提出了變廢為寶的理念及強(qiáng)調(diào)廢棄物的資源化，認(rèn)為在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)提高自然資源的循環(huán)利用率，應(yīng)盡量利用可再生資源替代不可再生資源，并且利用科技手段促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀同時(shí)還提倡通過(guò)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)等措施實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)進(jìn)行。由此可見(jiàn)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的主要優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)約資源、產(chǎn)品再用、減少排放，其主要缺陷則在于并未突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值維度。

5.重視主體權(quán)利的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀由以1998年諾貝爾獎(jiǎng)得主A·K·森為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)引出。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自由是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)以人為主體、以制度為載體的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，充分地享有經(jīng)濟(jì)自由是作為經(jīng)濟(jì)主體的人這一能動(dòng)性主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的根本體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)與“個(gè)人自由和社會(huì)承諾”密切相關(guān)從而不斷擴(kuò)大作為經(jīng)濟(jì)主體的人的經(jīng)濟(jì)自由和各種權(quán)利的過(guò)程。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)層面，由于各種基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、由不平衡發(fā)展而導(dǎo)致的貧困以及相關(guān)社會(huì)組織的缺失等問(wèn)題的影響和制約，經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)可操作性大打折扣。

6.面向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展觀。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀在1980年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)首次提出，并在關(guān)于《我們共同的未來(lái)》研究報(bào)告中得以清晰表達(dá)，即可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代需求，又不對(duì)后代滿(mǎn)足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展觀不僅重視人與自然的關(guān)系問(wèn)題，而且注重人類(lèi)的代際關(guān)系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以未來(lái)的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行動(dòng)并給未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件?？沙掷m(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的辯證關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展為資源環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)，資源環(huán)境保護(hù)則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性提供保障?？沙掷m(xù)發(fā)展觀不僅提出了代際公平的發(fā)展理念，認(rèn)為人類(lèi)歷史的連續(xù)性要求當(dāng)代人必須保留后代人生存和發(fā)展所需要的必要資本，還提出了代內(nèi)公平的發(fā)展理念，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)消耗了地球上大量的資源和能源，對(duì)全球環(huán)境造成的影響最大，因而應(yīng)該承擔(dān)更多的環(huán)境修復(fù)責(zé)任。這是在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

7.以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀作為改革和發(fā)展的一種方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，指明了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略方向?？茖W(xué)發(fā)展觀標(biāo)志著馬克思主義基本原理與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的水平達(dá)到了新的歷史高度，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。

8.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展觀。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議上針對(duì)如何破解我國(guó)“十三五”時(shí)期的發(fā)展難題，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”。這一新發(fā)展觀所包含的“五大發(fā)展理念”是我們黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是引領(lǐng)“十三五”乃至未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南。作為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。在這個(gè)意義上，“五大發(fā)展理念”是推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展和指引未來(lái)發(fā)展的最新理念。

（二）經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成

1.“三駕馬車(chē)”。拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP）的“三駕馬車(chē)”即投資、消費(fèi)和出口被視為推動(dòng)我國(guó)改革初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原發(fā)動(dòng)力，但在經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)發(fā)展模式下，“三駕馬車(chē)”的動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成都具有外向型。在我國(guó)改革開(kāi)放的初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在動(dòng)力構(gòu)成上體現(xiàn)為“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)、各顯神通，而伴隨改革開(kāi)放的繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則主要依賴(lài)于投資驅(qū)動(dòng)，消費(fèi)和出口則退居二線(xiàn)。改革開(kāi)放的前30多年，居高不下的儲(chǔ)蓄率支撐了我國(guó)的工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的大規(guī)模投資，其中也包括國(guó)外和港澳臺(tái)直接投資（FDI），[5]從而導(dǎo)致消費(fèi)占GDP的比重一度下降，從2000年的62%下降到2007年的49%，其中居民消費(fèi)從占GDP的46%下降到35%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)的下降和有效需求的不足，導(dǎo)致推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源性動(dòng)力因素逐漸變?nèi)?，從而使?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多地依賴(lài)于外部需求，但擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)并盤(pán)活國(guó)內(nèi)消費(fèi)的巨大潛力，仍然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。通過(guò)完善社會(huì)保障、醫(yī)療、住房和教育等公共服務(wù)體系以及調(diào)整收入分配制度減少收入差距，有助于扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)下降的趨勢(shì)，也有助于緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響。

2.“人口紅利”?！叭丝诩t利”主要是指人口撫養(yǎng)率較低，且具有勞動(dòng)能力的人口在總?cè)丝谥械恼急容^高，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資本投入和勞動(dòng)力資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)、高投資和高儲(chǔ)蓄的鮮明特征。改革開(kāi)放初期，廉價(jià)的非熟練農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要?jiǎng)恿σ蛩亍ＸS富的勞動(dòng)力資源及其成本優(yōu)勢(shì)正是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要引擎，[6]但中國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)趨緩、平均教育程度上升、工資和社保成本上升，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)非熟練勞動(dòng)力的需求下降，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的需求上升的變化，意味著低素質(zhì)勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用開(kāi)始下降，而高質(zhì)量人力資本的作用則開(kāi)始上升。盡管勞動(dòng)力的教育程度在顯著提高，但由于勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)趨緩，因而人力資本存量的增長(zhǎng)率也在下降，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)水平總體上呈緩慢下降趨勢(shì)。

4.科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步?？萍佳邪l(fā)活動(dòng)和資金投入在改革開(kāi)放以前和改革開(kāi)放初期主要是由政府主導(dǎo)的，處于較低水平，也沒(méi)有顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著貢獻(xiàn)，但近10多年來(lái)，科技研發(fā)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢(shì)。我國(guó)科技研發(fā)活動(dòng)支出所占GDP的比重，盡管距離發(fā)達(dá)國(guó)家所占GDP的3%左右的水平還有一定差距，但這一比重在2019 年已經(jīng)達(dá)到2.19%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)科技研發(fā)支出占GDP的比重未來(lái)將繼續(xù)上升。另外，我國(guó)每年批準(zhǔn)的專(zhuān)利量也正在大幅提高，而且科技研發(fā)活動(dòng)也正在從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)。

5.制度因素。我國(guó)改革開(kāi)放的歷史實(shí)踐表明，制度因素是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力因素的一個(gè)重要方面。改革就是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了重大作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，形成具有高效率的制度運(yùn)行體制機(jī)制，能夠大大縮減交易成本，縮減個(gè)人與社會(huì)群體之間的收入差距，從而激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體并充分發(fā)揮勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素的功能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，從我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，從市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的轉(zhuǎn)變，這些都極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略舉措

以2010年作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)判斷，2010年以前即改革開(kāi)放的前30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在這種舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上表現(xiàn)為一種規(guī)模速度型外延式粗放增長(zhǎng)方式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有高增長(zhǎng)、高投資、高儲(chǔ)蓄、高消耗、高勞動(dòng)密集、高環(huán)境代價(jià)等特征，其動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成如“三駕馬車(chē)”“人口紅利”、要素投入與資源消耗、科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、制度因素等也都具有外向型特征。然而，自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯不同于改革開(kāi)放的前30多年的階段性特征：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)存量、優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，即經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在邁向形態(tài)更高、分工更細(xì)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的歷史階段。進(jìn)入“新常態(tài)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史階段，在保障我國(guó)GDP持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，“還需要不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源利用效率和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，追求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期可持續(xù)性”。[8]由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換問(wèn)題就被歷史地提了出來(lái)，并成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展首當(dāng)其沖的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新？關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)動(dòng)力因素和動(dòng)力機(jī)制從外源性向內(nèi)源性的轉(zhuǎn)變。這就要求從根本上依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷開(kāi)發(fā)和培育具有內(nèi)生型的動(dòng)力因素，推動(dòng)形成具有內(nèi)源性的動(dòng)力機(jī)制。在當(dāng)代中國(guó)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施還必須融入到“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)之中，唯此才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。

（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的根本依托

2015年3月，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出：“面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！盵9]這里指明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略出場(chǎng)的歷史必然性邏輯。關(guān)于如何加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，《意見(jiàn)》從9個(gè)方面提出了30條詳細(xì)建議，并在總體思路上堅(jiān)持把市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用、破除一切思想障礙和制度藩籬、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接等方面作為重點(diǎn)。事實(shí)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素來(lái)源是多方面的，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)及其結(jié)果看，其動(dòng)力必然體現(xiàn)為一個(gè)由這些動(dòng)力因素及其相互作用而構(gòu)成的合力。那么，能夠代表這一合力方向的則必然是其中最為核心的動(dòng)力因素，而在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，由于動(dòng)力因素來(lái)源和動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成的不同，代表合力方向的核心動(dòng)力因素也是不同的。因而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制上，如果說(shuō)舊常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依賴(lài)的是要素驅(qū)動(dòng)，那么新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)則要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，并把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新提供了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新動(dòng)能，并且已經(jīng)成為牽動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。[10]特別是近年來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致歐美市場(chǎng)萎靡不振，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家又對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭心存忌憚，從而滋生出國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義這股逆全球化勢(shì)力，這給我國(guó)的出口和投資造成了很大的外部壓力。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征，唯有在全社會(huì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能不斷開(kāi)發(fā)和培育新的具有內(nèi)生型的動(dòng)力因素，推動(dòng)形成新的具有內(nèi)源性的動(dòng)力機(jī)制。

（二）貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”：動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的方向引領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新發(fā)展是方向、是鑰匙、是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，從而全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；綠色發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，從而走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；開(kāi)放發(fā)展就是要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平；共享發(fā)展就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過(guò)有效的制度安排實(shí)現(xiàn)全體人民的共建共享，從而激發(fā)更加積極而強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力?？傊拔宕蟀l(fā)展理念”管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻地體現(xiàn)了發(fā)展的全局性和系統(tǒng)性，為更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，由世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供了新的動(dòng)力支撐。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)布局

目前，我國(guó)正處于“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)期，全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須借助全面深化改革和全面依法治國(guó)這兩個(gè)抓手，同時(shí)還要以全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平作為根本保證。全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)的和協(xié)同的過(guò)程，涵蓋經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制等方面的改革。全面依法治國(guó)目的在于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，構(gòu)建法治化的國(guó)家、政府和社會(huì)，依法推進(jìn)治國(guó)理政各項(xiàng)措施和全面深化改革各個(gè)環(huán)節(jié)。如果說(shuō)改革是“破”，那么法治就是“立”，不破不立，破立統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨目的在于保證黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力，從而確保全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)推進(jìn)。全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供全新動(dòng)力，全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供正確領(lǐng)導(dǎo)。總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨科學(xué)運(yùn)用唯物辯證法而提出的重大戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的辯證統(tǒng)一。唯有協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能不斷創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生型動(dòng)力因素和內(nèi)源性動(dòng)力機(jī)制，從而科學(xué)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。