□王凱兵，石 巖，帥先偉

(1.山西警察學(xué)院，山西 太原 030401；2.山西大學(xué)體育學(xué)院，山西 太原 030006)

警察體育教學(xué)是公安教育重要的組成部分，是提高警察體力和技能的重要手段，也是練思想、練作風(fēng)，培養(yǎng)和鑄造人民警察堅(jiān)強(qiáng)意志品格的教育過程，是警察獲得警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能重要的、基本的途徑。其教學(xué)效果將直接關(guān)系到人民警察能否規(guī)范、高效地履行法律職責(zé)，從而完成維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的根本任務(wù)。

當(dāng)前，在公安教育工作中，仍然存在對(duì)警察體育教育認(rèn)識(shí)和理解的片面化、簡(jiǎn)單化、輕視化誤區(qū)，在一定程度上影響了警察體育的教學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練水平，針對(duì)新時(shí)期公安工作對(duì)警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)提出的高要求，高標(biāo)準(zhǔn)，迫使公安院校的警察體育教學(xué)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，要以公安工作需求為導(dǎo)向，從公安工作的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整公安院校教學(xué)理念，把教學(xué)改革深化到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升，而要達(dá)到此要求，警察體育教學(xué)模式的選擇和優(yōu)化就尤為重要。

通過對(duì)公安院校當(dāng)前推崇的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式的多維分析并反思和總結(jié)，筆者認(rèn)為該模式不宜大力推廣。這是因?yàn)閺膶?shí)際教學(xué)效果看它難以適應(yīng)當(dāng)前公安工作對(duì)公安人才培養(yǎng)的需要。[1]要實(shí)現(xiàn)警察體育教學(xué)快速高質(zhì)發(fā)展，應(yīng)盡快推廣實(shí)施“合成教學(xué)模式”，以實(shí)現(xiàn)警察教育“產(chǎn)出”與警察實(shí)戰(zhàn)“需求”的平衡，為培育“一專多能”的復(fù)合型公安人才服務(wù)，為公安教育訓(xùn)練改革注入新思路、新內(nèi)容、新方案。

警察體育“合成教學(xué)”模式,是在打破原有單一教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)條件、教學(xué)模式和教學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以專題為導(dǎo)向整合特定案例中所涉及的知識(shí)和技能，以檢驗(yàn)受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)和技能掌握程度，提升人才質(zhì)量為目的的一體化教學(xué)模式。這是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，響應(yīng)公安機(jī)關(guān)推行“大部門制、大警種制”(1)所謂“大部制、大警種制”，就是將職能相近的部門整合重組為一個(gè)較大部門而形成的政府組織形式，以減少機(jī)構(gòu)重疊、部門職能交叉，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，使政府組成部門的數(shù)量保持適中精干，減少工作中的“缺位、錯(cuò)位、越位”現(xiàn)象，提高工作效率。改革，實(shí)現(xiàn)多警種、多手段合成作戰(zhàn)的背景下催生的新型教學(xué)模式。

一、 “教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式反思

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式是公安院校近年來(lái)大力推崇的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式概念最初出現(xiàn)在2008年8月26日公安部政治部下發(fā)的《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》(2)詳見2008年8月26日，公安部政治部下發(fā)的《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》中，當(dāng)時(shí)在該意見里沒有對(duì)這一概念進(jìn)行詳細(xì)的闡述與界定，多年來(lái)各公安院校也是在自己理解的基礎(chǔ)上對(duì)這一教學(xué)模式進(jìn)行探索。此后，曾洪(2014)在《公安院校“實(shí)戰(zhàn)型”教學(xué)模式初探》中又提出“實(shí)戰(zhàn)型”教學(xué)模式，[2]隨之對(duì)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式的研究?jī)?nèi)容豐富起來(lái)，曾出現(xiàn)“一枝獨(dú)秀百家爭(zhēng)鳴”現(xiàn)象。這種教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)“教學(xué)中要突出實(shí)戰(zhàn)，接近實(shí)戰(zhàn)”，然而許多年過去，這種教學(xué)模式并未得到發(fā)展完善，更沒有形成一套穩(wěn)定的模式體系。其癥結(jié)所在,有如下一些原因：

首先，警察教育雖屬職業(yè)教育，但不能簡(jiǎn)單地移植職業(yè)教育的一般教學(xué)模式。警察教育不同于一般的職業(yè)教育，譬如醫(yī)學(xué)院可以有附屬醫(yī)院、師范學(xué)院可以有附屬中學(xué)，很多行業(yè)性職業(yè)院?？梢赞k附屬企業(yè)，等等。而公安院校沒有附屬公安局或派出所，無(wú)法有效實(shí)施師徒式或診所式教學(xué)模式。[3]此外，由于在現(xiàn)行警察招錄體制下的公安院校學(xué)生既沒有執(zhí)法權(quán)力，未來(lái)能否成為一名警察也不確定，因此，公安院校與武警等軍事院校的教學(xué)模式也不盡相同。

其次，現(xiàn)在許多公安院校都在“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”思想的指導(dǎo)下推行“校局聯(lián)動(dòng)、校所合作”的教學(xué)模式，但很難持久。因?yàn)檫@種模式其實(shí)是一種行政協(xié)作機(jī)制，是需要一定的體制做保障的，沒有體制保障情況下的“校局聯(lián)動(dòng)、校所合作”，不是動(dòng)不起來(lái)，就是動(dòng)不持久。武警學(xué)院“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式的成功之處在于其學(xué)員本身就是現(xiàn)役軍人，聯(lián)動(dòng)性實(shí)施在統(tǒng)一體制內(nèi)，因而便于實(shí)施和取得成效。

第三，全面推行這種“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式目前也還存在爭(zhēng)議，仍屬于局部探索。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)只有上海在警察招錄體制的保障下實(shí)施“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式，比較成功地實(shí)現(xiàn)了“校局聯(lián)動(dòng)、校所合作”和學(xué)員培養(yǎng)的“育用銜接”“練戰(zhàn)一體”。在沒有制度做保證的前提下，對(duì)大多省屬公安院校來(lái)講是行不通的，只能是輔助性的實(shí)習(xí)和應(yīng)急性的警務(wù)支援，無(wú)法“一刀切”地全面推行。

第四，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)條件下目前公安院校教學(xué)模式更應(yīng)著重體現(xiàn)“教、學(xué)、練一體化”，做到“融教與練、融學(xué)與練、以練促學(xué)”，即將理論知識(shí)與實(shí)踐技能在真實(shí)或模擬的教學(xué)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際性操作和訓(xùn)練，其中的“教”，是指教師的理論知識(shí)與實(shí)踐操作教學(xué)；“學(xué)”，是指學(xué)生的學(xué)校內(nèi)外的學(xué)習(xí)；“練”，是指綜合訓(xùn)練與專項(xiàng)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，而要達(dá)到這樣的效果，真正提高教學(xué)質(zhì)量，“合成教學(xué)”模式是當(dāng)前深化公安改革時(shí)期的最優(yōu)選擇。

二、推行“合成教學(xué)”模式的必要性和可行性

(一)“合成作戰(zhàn)”警務(wù)模式倒逼教學(xué)模式的革新

當(dāng)前是一個(gè)信息化與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快速時(shí)代，各種類型的犯罪活動(dòng)組織形態(tài)與方式手段正呈現(xiàn)出新型化、組織化、復(fù)合化、智能化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化以及分工精細(xì)化等特征，對(duì)公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的犯罪治理與打擊模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的警務(wù)模式，各警種、各部門獨(dú)自為戰(zhàn)，協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在信息、情報(bào)、資源等方面共享缺失，作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不暢，難以形成有效合力。[4]2010年，公安部黨委提出“合成作戰(zhàn)”新理念，要求各地公安部門推進(jìn)以打好“合成作戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”為重點(diǎn)的偵查模式創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的不斷完善和運(yùn)行，各地公安機(jī)關(guān)的“合成化作戰(zhàn)”警務(wù)實(shí)現(xiàn)了警種間由“各管一攤”向“齊抓共管”，由“單打獨(dú)斗”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，以“現(xiàn)代警務(wù)理念”“現(xiàn)代科技手段”“現(xiàn)代管理機(jī)制”為特點(diǎn)的合成化警務(wù)體系內(nèi)涵得到了進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)了在警力沒有大量增加，機(jī)構(gòu)設(shè)置也沒有“傷筋動(dòng)骨”的變化下“低成本高效率”的顯著效果，社會(huì)治安整體打防控水平大幅提升。這種“合成作戰(zhàn)”的警務(wù)模式改革倒逼公安院校革新傳統(tǒng)的以專業(yè)“分而教之”的教學(xué)模式，跨專業(yè)組建“和而不同”的合成教研團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“合成教學(xué)”模式既適應(yīng)當(dāng)前深化教育教學(xué)改革趨勢(shì)，也順應(yīng)當(dāng)前警務(wù)運(yùn)行模式的改革創(chuàng)新。[4]

(二)全面深化公安改革工作的必然選擇

2015年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(3)詳見2015年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》。及相關(guān)改革方案，由此吹響了全面深化公安改革的集結(jié)號(hào)。

2016年1月23日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要深化警務(wù)機(jī)制改革，積極探索推行大部門制、大警種制，探索建立警力隨著警情走的編制動(dòng)態(tài)……著力增強(qiáng)公安工作整體效能”；“在動(dòng)態(tài)化、信息化社會(huì)環(huán)境下，我們要構(gòu)建與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”。[5]2017年9月8日，郭聲琨部長(zhǎng)在北京會(huì)見全國(guó)公安教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時(shí)說(shuō)“不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作，要為全國(guó)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送大批優(yōu)秀人才，要為提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力作出重要貢獻(xiàn)”“要積極適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和治安形勢(shì)的新變化新要求，不斷創(chuàng)新教育訓(xùn)練理念、深化教育教學(xué)改革，著力構(gòu)建具有中國(guó)特色、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求的公安教育訓(xùn)練體系，切實(shí)把公安院校建設(shè)成為培養(yǎng)公安事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，努力培養(yǎng)更多黨和人民滿意的忠誠(chéng)衛(wèi)士”。[6]

可見，公安改革的全面深化迫切要求我們以問題為導(dǎo)向，巧打改革“組合拳”，要重點(diǎn)圍繞公安工作各領(lǐng)域，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新，使公安改革工作蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)前行，推行“合成教學(xué)”模式是深化公安工作改革背景下的必然選擇。

(三)新常態(tài)下公安人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的必然選擇

當(dāng)前，公安院校的系、部編制基本與公安工作各業(yè)務(wù)局相對(duì)應(yīng)，在課程內(nèi)容和教學(xué)方法上也是基于其設(shè)置和組織，這種教學(xué)組織模式在推進(jìn)和深化專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才方面曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，但隨著新形勢(shì)新常態(tài)下對(duì)公安工作提出的新要求，逐漸暴露出許多固有的頑疾。具體表現(xiàn)為：(1)各專業(yè)的單獨(dú)建設(shè)和授課，容易造成學(xué)生知識(shí)零散，全面性不夠；(2)各專業(yè)過度的擴(kuò)張發(fā)展，容易造成各專業(yè)的重復(fù)建設(shè)和爭(zhēng)奪教學(xué)資源的現(xiàn)象；(3)各專業(yè)獨(dú)自發(fā)展的后果，容易產(chǎn)生“閉門造車”和真空局面；(4)本位主義造成的壟斷格局；(4)專業(yè)之間的分散發(fā)展，難以適應(yīng)犯罪的“新型化”“復(fù)合化”趨勢(shì)。

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)正在推行“大部門制”改革，實(shí)現(xiàn)多警種、多手段的合成作戰(zhàn)機(jī)制，公安院校必須順應(yīng)公安改革要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以專業(yè)為導(dǎo)向的“分而教之”的教學(xué)模式，應(yīng)實(shí)施以專題為導(dǎo)向的跨專業(yè)跨課目的“合成教學(xué)”，應(yīng)注重多學(xué)科知識(shí)的綜合實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)一步提高調(diào)動(dòng)學(xué)生在教學(xué)過程中的參與度，充分激發(fā)其想象力和創(chuàng)造力，從而達(dá)到提高學(xué)生綜合分析、解決問題的能力，這是新時(shí)期新常態(tài)下公安專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革提出的要求。

(四)實(shí)現(xiàn)“以理論為主”“以靜為主”到“以實(shí)踐為主”“以動(dòng)為主”教學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要

當(dāng)前，公安院校輸送的人才與公安實(shí)際工作需求存在很大差距，主要原因有：一是公安院校在教育理念導(dǎo)向上過度重視學(xué)生的學(xué)歷教育，輕職業(yè)培訓(xùn)。二是注重理論課的講授，輕實(shí)戰(zhàn)技能培養(yǎng)。三是注重嚴(yán)格教育管理，輕開放自由式引導(dǎo)。公安院?；径紝?shí)行警務(wù)化管理，對(duì)學(xué)生要求必須聽從命令、服從指揮，這對(duì)培養(yǎng)政治忠誠(chéng)信念堅(jiān)定的警察起到了積極作用，但這種思想的灌輸有時(shí)可能導(dǎo)致警察在工作中傾于保守，缺少了創(chuàng)新和自信。另一方面，也會(huì)造成學(xué)生對(duì)社會(huì)知識(shí)了解不多不夠，對(duì)將來(lái)公安工作難以適應(yīng)。四是一些公安院校受經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地師資等方面制約，在教學(xué)中提倡的案例、模擬和情景教學(xué)實(shí)施不多而且直觀性不強(qiáng)，不夠生動(dòng)，學(xué)生的自主性和參與意識(shí)不強(qiáng)。因此，我們應(yīng)在深化公安工作改革和教育改革的雙重背景下，實(shí)現(xiàn)由“以理論為主” “以靜為主”到“以實(shí)踐為主”“以動(dòng)為主”教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施缺什么，教什么，注重實(shí)踐教學(xué)，注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性積極性，激發(fā)想象力和創(chuàng)造力，達(dá)到提高警察分析解決問題、領(lǐng)導(dǎo)決策和總覽全局的能力，以適應(yīng)公安工作對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

(五)“合成教學(xué)”模式符合警察體育教學(xué)特點(diǎn)

警察體育教學(xué)除具有一般體育的健身性、娛樂性、快樂性等特點(diǎn)外，還具有公安學(xué)科自身的實(shí)踐性、對(duì)抗性和競(jìng)技性特點(diǎn)。實(shí)踐性表現(xiàn)在警察院校學(xué)生通過教學(xué)訓(xùn)練在發(fā)展體能增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上，要提高在公安實(shí)踐中處警和懲治犯罪分子的實(shí)戰(zhàn)技能和本領(lǐng)。對(duì)抗性是通過公安實(shí)戰(zhàn)的情景或案例，推演雙方在體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、心理等方面具有沖突特征的矛盾斗爭(zhēng)形式。競(jìng)技性是雙方以完成預(yù)定目標(biāo)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)追求勝負(fù)為結(jié)果的“比賽”形式，使警察院校學(xué)生在教學(xué)中強(qiáng)烈體驗(yàn)勝利后的狂喜、失敗后的沮傷、戰(zhàn)勝自我的自豪和意志軟弱的羞愧，以此培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感、意志品質(zhì)和頑強(qiáng)精神，同時(shí)也具有弘揚(yáng)警威、活躍警營(yíng)生活的意義。三個(gè)特征最終目的都是為了檢驗(yàn)警察體育教學(xué)的效果，促進(jìn)警察體育工作水平的提高。[7]

“合成教學(xué)”就是在一般理論和基本技能知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過預(yù)設(shè)專題，以案例為導(dǎo)向，使學(xué)生按教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)將所學(xué)到的警察體育知識(shí)以公安實(shí)際工作的要求逐一呈現(xiàn)的過程。在“合成教學(xué)”設(shè)計(jì)中，可以單個(gè)學(xué)生或某一警察體育技能為單位，突出實(shí)踐性和個(gè)人的成就感體驗(yàn)，也可以以小組為單位，突出對(duì)抗性和競(jìng)技性?！昂铣山虒W(xué)”的過程既鍛煉了學(xué)生身體、心理，增強(qiáng)了體質(zhì)，促進(jìn)了學(xué)生運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能的實(shí)現(xiàn)，又能達(dá)到在實(shí)踐過程中提高解決實(shí)戰(zhàn)問題能力的教學(xué)目標(biāo)。

三、“合成教學(xué)”模式架構(gòu)

(一)“合成教學(xué)”基本理念——注重頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)定位

教學(xué)理念是人們?cè)诮虒W(xué)過程中持有的看法和態(tài)度，對(duì)教學(xué)活動(dòng)具有指導(dǎo)性和規(guī)范性意義。警察體育教學(xué)首先要注重教學(xué)過程中的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)定位教學(xué)理念。

1.“突出實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)”的理念

“合成教學(xué)”過程中必須堅(jiān)持“突出實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)”的理念，這是世界各國(guó)警察人才培養(yǎng)的共同理念，也符合當(dāng)前警察隊(duì)伍教育訓(xùn)練“干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么”的方針。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，緊緊圍繞公安實(shí)戰(zhàn)開展極富針對(duì)性的警察體育教育。

“突出實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)”就是堅(jiān)持“學(xué)、練、做”合一，一切為了公安工作，一切服務(wù)公安工作，在教學(xué)過程中以提高警察技能的實(shí)用性為目標(biāo)，摒棄貪多求全以及漂亮花哨等不良傾向，貫徹簡(jiǎn)單、易練、實(shí)效原則。同時(shí)要注重實(shí)景化的設(shè)置，積極開展各種實(shí)戰(zhàn)情景下的對(duì)抗訓(xùn)練，把學(xué)生置于“真實(shí)”的實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行體驗(yàn)和訓(xùn)練，[8]避免學(xué)生在未來(lái)工作崗位上“一遇到警情就迷?！钡臓顩r。

“指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)”，是指警察體育的教師要成為公安業(yè)務(wù)部門理論和實(shí)踐工作的強(qiáng)力后盾，不做脫離公安實(shí)戰(zhàn)工作的空頭理論研究，也不做“空手套白狼”的教學(xué)活動(dòng)。[9]要對(duì)公安實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生直接的指導(dǎo)性，從而體現(xiàn)公安院校存在的合理性和必要性。

2.“以人為本，安全第一”的理念

警察是一個(gè)高危的職業(yè)，在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中常常面臨較大的危險(xiǎn)。在教學(xué)過程中強(qiáng)調(diào)“以人為本，安全第一”的理念，就是要進(jìn)一步突出警察生命重要性的理念。在警察處警過程中，在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下追求“安全合理有效處置”的效果，否則就應(yīng)緩處置。這種緩處置不意味著對(duì)犯罪行為的放縱，向犯罪嫌疑人屈服，而是為了緩和現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛，尋求合理有效的處置方式；是在有效保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和警察自身安全的情況下，以退為進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)和策略的考慮。[10]以暫時(shí)的緩處置，換來(lái)最終的成功處置，避免不必要的流血犧牲。

3.“警務(wù)行為必須規(guī)范”的理念

警察工作與人民群眾息息相關(guān)，警察形象直接影響著黨和國(guó)家以及公安機(jī)關(guān)的形象。警察在公安工作中更多的是面對(duì)普通群眾，即使是違法犯罪嫌疑人，乃至窮兇極惡的歹徒，處警行為也必須規(guī)范。所以在警察體育教學(xué)中必須著力灌輸“警務(wù)行為必須規(guī)范”的理念，規(guī)范的警務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合法正當(dāng)，無(wú)懈可擊，反之，將會(huì)造成錯(cuò)誤或遭到非議。

警務(wù)行為規(guī)范主要有：一是言語(yǔ)規(guī)范。即說(shuō)話文明禮貌，提問針對(duì)性強(qiáng)，口令簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、有力，回答解釋有事實(shí)法律依據(jù)，具有說(shuō)服力。二是動(dòng)作規(guī)范。動(dòng)作不以整齊、好看為標(biāo)準(zhǔn)，而要實(shí)用、有效，并且合理、有度。三是程序規(guī)范。警務(wù)行為要按照合法程序進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)想當(dāng)然執(zhí)法和隨心所欲執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)在什么法定情形和條件下采取什么方式或什么強(qiáng)度的應(yīng)對(duì)措施。四是警械使用規(guī)范。警械使用中對(duì)法律規(guī)定條件要熟悉，佩戴要符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使用要尺度適當(dāng)。五是武器使用規(guī)范。對(duì)武器什么時(shí)候使用，什么時(shí)候不使用，什么時(shí)候停止使用的法律規(guī)定一定要明晰，對(duì)常用武器的結(jié)構(gòu)和故障排除要熟練。六是法律依據(jù)規(guī)范。要求對(duì)違法犯罪行為或突發(fā)事件的處置、處理，要有明確的法律依據(jù)。因此，在警察體育教學(xué)中，也要加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的融入，而避免學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)就單純地學(xué)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，學(xué)習(xí)法律就單純地學(xué)法律，要將兩者緊密結(jié)合起來(lái)，這也是“合成教學(xué)”的應(yīng)有之義。

(二)“合成教學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)——以公安工作需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才

在《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革意見》(4)詳見2015 年 12 月8 日，中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、公安部、教育部、 財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革意見》(人社部發(fā)〔2015〕106號(hào))的人才培養(yǎng)定位里明確指出，公安院校教育應(yīng)以公安工作需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標(biāo)。在人才質(zhì)量上要求公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，要為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。公安院校培養(yǎng)的學(xué)生在政治上是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，要絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠；在紀(jì)律作風(fēng)中要做到令行禁止、英勇頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)；在業(yè)務(wù)和素質(zhì)中要符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)要求。

“合成教學(xué)”模式的教學(xué)目標(biāo)就是要以上述要求為指引，以提高警察綜合實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)為核心，圍繞警察實(shí)戰(zhàn)中各個(gè)環(huán)節(jié)，通過警察體能、警察技能、警察戰(zhàn)術(shù)、警察射擊、警察心理等課程教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生在情報(bào)搜集研判、自我防范、違法犯罪嫌疑人打擊處置等方面的綜合工作能力，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、專業(yè)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

(三)“合成教學(xué)”的課程設(shè)置——改革傳統(tǒng)的課程設(shè)置，創(chuàng)新課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)課程本位向能力本位轉(zhuǎn)變

以往警察體育教育的課程設(shè)置，多數(shù)公安院校均高度重視課程本位建設(shè)，但忽視對(duì)學(xué)員警務(wù)能力本位課程體系的構(gòu)建，隨著公安機(jī)關(guān)“大部門制”改革的不斷深入，這種分而治之的課程模式已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代警察體育教育實(shí)際，迫切需要開展實(shí)施以能力建設(shè)為本位的創(chuàng)新課程設(shè)置。

傳統(tǒng)的警察教育在專業(yè)設(shè)置方面，均以公安各業(yè)務(wù)部門為依據(jù)設(shè)立，各專業(yè)“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象突出，課程內(nèi)容重理論輕能力，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研管理也是以各專業(yè)設(shè)置為依據(jù)展開，“山頭主義”現(xiàn)象凸顯，學(xué)生知識(shí)碎片化嚴(yán)重。課程設(shè)置過于細(xì)致，過度重視理論性，缺少專業(yè)之間的交涉與融合。“合成教學(xué)”的課程設(shè)置，是要重視學(xué)員能力建設(shè)，重視教學(xué)與科研中學(xué)科、系部之間的高度契合。要突出校局結(jié)合模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)課程體系。所謂校局結(jié)合，就是警察院校與特定公安機(jī)關(guān)簽署“合作協(xié)議”、搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等方式，培養(yǎng)高素質(zhì)公安應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)警察院校與警務(wù)部門的資源互通、協(xié)作雙贏，構(gòu)建校局聯(lián)動(dòng)課程體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的課程管理。

警察院校體育課程設(shè)置一般包括隊(duì)列訓(xùn)練、普通體育訓(xùn)練、專項(xiàng)技能訓(xùn)練和警察體育專業(yè)課等。隨著“大部門制”改革的不斷深入，這樣的課程設(shè)置顯然無(wú)法滿足“一警多能、綜合執(zhí)法”的集約化警務(wù)發(fā)展需求，因此，需要在跨專業(yè)、跨領(lǐng)域課程設(shè)置方面下大功夫。一方面要在以往課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，增加系部、專業(yè)之間的橫向聯(lián)合，日常管理與專業(yè)建設(shè)仍以系部、專業(yè)為單位開展實(shí)施，并增設(shè)促進(jìn)教師之間交流合作、有助于塑造學(xué)員綜合警務(wù)能力的課程。根據(jù)教師自身優(yōu)勢(shì)以自由組合的方式，跨專業(yè)設(shè)置以專題或案例研究為主的合成類課程。另一方面在與警察院校協(xié)作教學(xué)的警務(wù)部門課程設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面的教學(xué)協(xié)作，對(duì)新時(shí)代社會(huì)管理、公共服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新需求進(jìn)行分析研究，總結(jié)熱點(diǎn)警務(wù)對(duì)警察體育教育的新要求、新期待，分實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)四個(gè)層面，進(jìn)行警察體育協(xié)作教學(xué)的課程設(shè)置。

(四)“合成教學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式

“合成教學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容，要突出實(shí)戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)學(xué)員的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)綜合能力。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及體育學(xué)、公安學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科。警察體育教育的目的是幫助學(xué)員將所學(xué)知識(shí)、技能最大限度轉(zhuǎn)化為公安工作實(shí)踐能力，從而在一切警務(wù)工作中發(fā)揮實(shí)際效用。因此，警察體育教育的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)圍繞警務(wù)實(shí)踐展開。要遵循警察職業(yè)教育的基本特征，將學(xué)員設(shè)定為警察角色，從警察的基本素養(yǎng)和基礎(chǔ)能力、公安專業(yè)理論和能力以及警察體能、技能、戰(zhàn)術(shù)等方面出發(fā)，整合警察體能、技能、戰(zhàn)術(shù)為一體，突出警察實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，形成警察體育教育的特色教學(xué)內(nèi)容。

從教學(xué)模式來(lái)看，警察體育教育要滿足合成教學(xué)需求，凸顯合作學(xué)習(xí)特性，從兩個(gè)方面著手實(shí)施：一是校內(nèi)“小”合成，二是校外“大”合成。所謂的“大”和“小”，是以空間范圍為依據(jù)而人為分界的。校內(nèi)“小”合成，即要求教師結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)模式，如慕課、翻轉(zhuǎn)教學(xué)、研究性教學(xué)、專項(xiàng)化教學(xué)、合作式參與教學(xué)等等，或是借助信息技術(shù)，讓學(xué)員在觀看視頻資料的過程中，啟迪思維、鉆研理論知識(shí)，倒逼學(xué)員對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行拓展與強(qiáng)化，形成自主探索學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)變，或是以熱點(diǎn)警務(wù)案例、情景為依托，強(qiáng)化學(xué)員的問題解決能力，或是還原某個(gè)典型警務(wù)實(shí)例，讓學(xué)生扮演其中的人物角色，在實(shí)景中體悟各項(xiàng)知識(shí)技能的綜合運(yùn)用，以期增強(qiáng)教學(xué)真實(shí)性、應(yīng)用性，從而提高教學(xué)質(zhì)量。校外“大”合成，主要有校局合作和教學(xué)俱樂部等教學(xué)形式，后者也是現(xiàn)代學(xué)徒制的表現(xiàn)形式。在“校局合作”教學(xué)模式中，與警察院校合作的警務(wù)部門要以警察實(shí)戰(zhàn)需求來(lái)要求受訓(xùn)學(xué)員，無(wú)警情時(shí)，讓學(xué)員做好日常警務(wù)的自我管理，包括對(duì)理論知識(shí)的自我溫習(xí)，勤習(xí)警務(wù)技能，為群眾做好防火、防盜、防詐騙等警務(wù)知識(shí)宣傳，進(jìn)行治安管理，完成巡邏勤務(wù)、監(jiān)所及交通管理任務(wù)等，營(yíng)造和諧良好的警民環(huán)境；出現(xiàn)警情時(shí)，讓學(xué)員在實(shí)戰(zhàn)過程中學(xué)習(xí)處警應(yīng)對(duì)能力、自我保護(hù)技能，觀摩警察在實(shí)戰(zhàn)中的心理戰(zhàn)術(shù)及談判話術(shù)，觀察學(xué)習(xí)不同警種警員之間的協(xié)作配合技巧，等等，形成“合成學(xué)習(xí)”意識(shí)。在學(xué)校自建俱樂部教學(xué)模式中，要以警察的角色來(lái)要求受訓(xùn)學(xué)員，組織學(xué)員經(jīng)常參加模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。實(shí)訓(xùn)載體的選擇可以是一個(gè)或多個(gè)輪換崗位，可以是某一項(xiàng)工作任務(wù)，也可以是某一項(xiàng)工作流程的模擬系統(tǒng)，提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的真實(shí)性，讓學(xué)員不會(huì)認(rèn)為只是在“演戲”。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合成教學(xué)模式在理念設(shè)定、教學(xué)目標(biāo)及課程設(shè)置等方面，具備更強(qiáng)的綜合性，相較于以往的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”教學(xué)模式，合成教學(xué)模式的綜合性并非是簡(jiǎn)單的、多個(gè)專業(yè)類別的知識(shí)疊加，而是在信息技術(shù)、教學(xué)資源以及教學(xué)手段等方面的集中與合成，是與警察實(shí)踐能夠?qū)崿F(xiàn)高度契合的融創(chuàng)性教學(xué)手段。隨著公安機(jī)關(guān)“大部門制”與“合成作戰(zhàn)”改革的不斷深入，未來(lái)合成教學(xué)模式不僅在警察體育教學(xué)和課程改革中有所助益，還將在跨領(lǐng)域跨知識(shí)技能合成、專業(yè)專題教研活動(dòng)合成以及科研教學(xué)合成中發(fā)揮作用，為培育“一專多能”型優(yōu)秀公安人才開辟重要路徑。