梁明艷 孫宏斌

摘 要：對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，安全預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要，不僅關(guān)系著景區(qū)、企業(yè)的聲譽(yù)和形象，還關(guān)乎游客的人身安全，景區(qū)導(dǎo)游在這一環(huán)節(jié)中也有著不可替代的作用。因此，景區(qū)應(yīng)重視安全工作，正視導(dǎo)游及安全預(yù)警存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，以期景區(qū)安全管理更加規(guī)范，更加系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：旅游;旅游景區(qū);安全預(yù)警

中圖分類(lèi)號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）36-0111-03

一、旅游安全概述

（一）旅游安全的概念

關(guān)于旅游，很早就有了這個(gè)概念，主要是利用山水、風(fēng)景、歷史遺址、人文風(fēng)光來(lái)吸引游客，展開(kāi)一定的欣賞、娛樂(lè)休閑等活動(dòng)，主要是為了滿(mǎn)足消費(fèi)者的精神需求[1]。旅游安全的概念，也隨著旅游的發(fā)展而興起。從廣義而言，旅游安全是指在旅游活動(dòng)中的所有安全現(xiàn)象;從狹義的角度看，旅游安全是對(duì)每一個(gè)旅游過(guò)程中的相關(guān)主體、所有主體之間所產(chǎn)生的所有安全現(xiàn)象的總稱(chēng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平得到極大提高，帶動(dòng)我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。旅游業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，其中旅游安全問(wèn)題會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，不僅會(huì)影響游客旅游的次數(shù)，如果處理得好將會(huì)對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，如果處理不好則會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。所以旅游景區(qū)的安全問(wèn)題需要予以足夠的重視。它作為旅游行業(yè)發(fā)展的重中之重，貫穿于旅游業(yè)的全過(guò)程，在旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展理念下對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有著無(wú)可替代的作用。

旅游景區(qū)進(jìn)行安全管理的目的，是為了旅游景區(qū)的安全得到保障，能夠最大限度地消除存在于旅游景區(qū)的相關(guān)旅游安全隱患。因此，要加強(qiáng)旅游安全的保障在旅游景區(qū)的相關(guān)安全管理部口[2]。所謂的旅游安全管理，廣義是指為了確保旅游景區(qū)的安全，從而有目的地、有計(jì)劃地對(duì)目標(biāo)景區(qū)進(jìn)行旅游安全規(guī)章制度、應(yīng)急救援、預(yù)警機(jī)制等涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行綜合管理。

（二）旅游安全的理論基礎(chǔ)

馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成了五個(gè)等級(jí)，深入研究了人的心理和本質(zhì)，同時(shí)也說(shuō)明了旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，衡量和選擇旅游目的地的第一重要標(biāo)準(zhǔn)就是旅游安全。馬斯洛把人的需求分為五個(gè)等級(jí)由低級(jí)到高級(jí)分別是生理需求、安全需求（目前、未來(lái)的安全）、感情和歸屬需求（社交等）、受尊重需求（自尊、受人尊重），以及自我實(shí)現(xiàn)需求（提升自我）。當(dāng)旅游者選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，最先考慮也是最為關(guān)心的就是旅游目的地及旅游過(guò)程的安全。絕大多數(shù)游客會(huì)因?yàn)槁糜蔚氐纳鐣?huì)治安、犯罪率等因素而選擇去別的地方進(jìn)行旅游活動(dòng)。因此，旅游安全就需要管理者及旅游業(yè)業(yè)界都必須付出更多的努力。馬斯洛的需求層次理論可以從人的根本層面來(lái)詮釋旅游安全的必要性，同時(shí)也成為我們進(jìn)行旅游安全研究的理論基礎(chǔ)和深入研究的重要工具。人的安全需求位于需求層次理論的第二階段，當(dāng)人們的生理需求得到滿(mǎn)足后，安全需求就是需要追求的目標(biāo)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游越來(lái)越大眾化，對(duì)于普通的民眾也不再是奢侈品，而成為普遍消費(fèi)的大眾產(chǎn)品，大眾對(duì)旅游的安全關(guān)注也越來(lái)越重視。我國(guó)作為國(guó)際熱門(mén)旅游地，在我國(guó)旅游業(yè)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著很多挑戰(zhàn)，我國(guó)的旅游景區(qū)首先要解決旅游安全問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，旅游景區(qū)內(nèi)的安全事故時(shí)有發(fā)生，想要推動(dòng)我國(guó)旅游行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，首先需要進(jìn)行相應(yīng)的研究分析，采取一定的措施和方法來(lái)幫助旅游景區(qū)解決安全問(wèn)題。本文將以旅游景區(qū)安全為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策，以期幫助旅游景區(qū)采取相應(yīng)的措施和方法來(lái)解決景區(qū)安全問(wèn)題，推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、旅游景區(qū)安全的特征

第一，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。我國(guó)景區(qū)所覆蓋的面積較廣，旅游活動(dòng)發(fā)生地區(qū)也具有廣泛性，由于我國(guó)疆域遼闊，自然環(huán)境對(duì)我國(guó)景區(qū)的影響較大，同時(shí)不同影響因素之間聯(lián)系起來(lái)會(huì)造成更嚴(yán)重的影響。同時(shí)由于我國(guó)地理環(huán)境的影響，在遭遇到大范圍的自然災(zāi)害時(shí)，不能夠順利開(kāi)展旅游景區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)，嚴(yán)重的話(huà)還可能對(duì)旅游景區(qū)工作者和游客造成生命安全影響。并且自然災(zāi)害的發(fā)生還具有群發(fā)性的特點(diǎn)，這不僅會(huì)導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)還可能引發(fā)更多的災(zāi)害。

第二，負(fù)面影響大。旅游景區(qū)在發(fā)生安全事故之后，會(huì)造成不可估量的負(fù)面影響，一方面會(huì)造成游客的生命安全受到威脅，另一方面還會(huì)阻礙當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的可持續(xù)發(fā)展，最直觀的影響就是景區(qū)的游客減少，門(mén)票收入降低，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，景區(qū)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。從游客可活動(dòng)范圍的角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)景區(qū)相對(duì)分散，并且每個(gè)景點(diǎn)的面積都很大，游客在進(jìn)景區(qū)內(nèi)旅游時(shí)可活動(dòng)范圍較大，因此旅游景區(qū)工作者難以實(shí)現(xiàn)游客及時(shí)且準(zhǔn)確的管理;從旅游的交通角度來(lái)看，由于很多多山地區(qū)的地理位置決定了該地區(qū)旅游交通不便，只要某一個(gè)景點(diǎn)出現(xiàn)旅游安全事故，救援行動(dòng)會(huì)較為緩慢;從旅游景區(qū)信息的發(fā)布角度分析，由于游客游玩過(guò)程中可能處在不同的地方，旅游安全信息可能產(chǎn)生滯后，同時(shí)還可能發(fā)生手機(jī)信號(hào)缺失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理信息傳遞，最終導(dǎo)致旅游安全事故。我國(guó)現(xiàn)有的旅游景區(qū)的法律法規(guī)體系還不夠完善，針對(duì)此問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也采取了相應(yīng)的措施，推動(dòng)了旅游景區(qū)安全問(wèn)題的完善。但是由于各景區(qū)自身實(shí)際情況不同，還需要結(jié)合實(shí)際完善相應(yīng)的措施[3]。

三、旅游景區(qū)導(dǎo)游及安全預(yù)警存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）旅游景區(qū)導(dǎo)游及安全預(yù)警存在的主要問(wèn)題

1.信息收集缺乏系統(tǒng)化。由于旅游景區(qū)，大多數(shù)占地面積大，活動(dòng)形式廣，所容納的旅游人數(shù)也比較多，所以，在大范圍內(nèi)要保護(hù)游客的安全是非常復(fù)雜和艱難的，因此存在的安全隱患也很大。大部分自然景區(qū)以山地為主，在這樣的環(huán)境下，救援也很困難，山地旅游的自然災(zāi)害也是非常大的?？偨Y(jié)得出受制于地理因素，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府無(wú)力投入相應(yīng)的財(cái)物。且因?yàn)榫皡^(qū)安全防控體系不完善，信息收集缺乏系統(tǒng)化，針對(duì)不同景區(qū)，沒(méi)有完整的旅游安全防控系統(tǒng)，在景區(qū)服務(wù)上沒(méi)有達(dá)到科學(xué)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)不夠合理，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力、項(xiàng)目的可行性沒(méi)有做到系統(tǒng)性的評(píng)估，所以安全隱患較大。

2.旅游部門(mén)信息不互通。旅游安全管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的管理體制結(jié)構(gòu)，包括了消防、天氣預(yù)報(bào)、公安等等不同的子系統(tǒng)，需要各個(gè)部門(mén)相互配合，相互合作。但對(duì)于當(dāng)下的旅游安全管理來(lái)說(shuō)，各部門(mén)職責(zé)分工不清，沒(méi)有形成穩(wěn)定的聯(lián)系，信息不能及時(shí)匯總，地方的關(guān)于旅游安全規(guī)章不能夠全面涉及，大部分只處于操作層面上的規(guī)則制度，沒(méi)有很大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

3.專(zhuān)業(yè)人才配比不到位。由于旅游行業(yè)的興起，越來(lái)越多的人投入到旅游行業(yè)中，這也導(dǎo)致旅游行業(yè)人才的大眾化，有些地方旅游，不注重對(duì)于旅游從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)把控，有的旅游管理者嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)管理，在旅游安全教育上也存在不足，不能及時(shí)展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)。有些導(dǎo)游在講解過(guò)程中，也不能有效地把景區(qū)注意事項(xiàng)傳遞給游客。另一方面，有些景區(qū)開(kāi)發(fā)者，只注重眼前利益，對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)缺少專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，在設(shè)備、維護(hù)上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檢查、維修，進(jìn)而埋下了安全隱患。

4.信息發(fā)布渠道不明確。景區(qū)的信息發(fā)布是非常有必要的，景區(qū)應(yīng)該及時(shí)地告知游客景區(qū)的安全情況和相關(guān)信息，增強(qiáng)游客、工作人員的安全意識(shí)，從而降低安全隱患[4]。從整體來(lái)看，當(dāng)下的旅游景區(qū)普遍存在信息發(fā)布不及時(shí)、渠道窄等情況，導(dǎo)致信息不能及時(shí)傳遞給游客。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息渠道逐漸增多，不再局限于傳統(tǒng)的媒介，而是依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)科技的力量。所以，景區(qū)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、利用新媒體行業(yè)，對(duì)安全知識(shí)等加大宣傳力度。

（二）存在的原因分析

1.旅游景區(qū)資金投入機(jī)制不合理。旅游景區(qū)需要合理的開(kāi)發(fā)，也需要資金投入，并且針對(duì)不同的側(cè)重點(diǎn)，資金投入比例也不同。比如設(shè)備的維護(hù)、前期購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)該以最好為標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)下的旅游景區(qū)，只顧眼前利益，資金投入機(jī)制存在不合理。

2.景區(qū)工作人員缺乏安全管理意識(shí)。提高景區(qū)工作人員的安全意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與管理者。景區(qū)管理者對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足、安全管理專(zhuān)業(yè)人才較少、管理水平較低，導(dǎo)致預(yù)警體系、應(yīng)對(duì)方案等管理機(jī)制不健全。

3.受自然災(zāi)害的影響。由于當(dāng)下景區(qū)以自然景區(qū)為主，所以山體滑坡、下雨、下雪等自然因素，都增加了安全隱患發(fā)生的概率。比如桂林疊彩山景區(qū)巖石崩塌事故經(jīng)廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專(zhuān)家組調(diào)查鑒定，是一起屬于自然突發(fā)性崩塌地質(zhì)災(zāi)害，屬中型自然地災(zāi)。

四、優(yōu)化旅游景區(qū)導(dǎo)游及安全預(yù)警管理的途徑和對(duì)策

旅游景區(qū)的安全預(yù)警管理需要多方的配合，比如政府方、景區(qū)開(kāi)發(fā)、安全預(yù)警系統(tǒng)等等，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。政府應(yīng)該加大宏觀調(diào)控，嚴(yán)格把控旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾硭絿?yán)格管理，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)及突擊檢查。促使旅游相關(guān)管理單位練內(nèi)功，自覺(jué)提高工作水平。在旅游旺季，也應(yīng)通關(guān)官方渠道，積極宣傳安全預(yù)警信息。

第二，構(gòu)建景區(qū)安全防控系統(tǒng)。景區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格按照政府要求，構(gòu)建景區(qū)安全防控系統(tǒng)，降低發(fā)生事故的危害度。在日常管理工作中，提高工作人員的安全意識(shí)，并定期展開(kāi)安全隱患演習(xí)和安排意識(shí)的培訓(xùn)、講座等，還要針對(duì)經(jīng)典案例展開(kāi)應(yīng)變救援預(yù)案。

第三，完善安全預(yù)警APP響應(yīng)系統(tǒng)。安全預(yù)警APP響應(yīng)系統(tǒng)至關(guān)重要，是將救援方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際救援的過(guò)程。首先APP響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)該及時(shí)將安全情況通知給相關(guān)部門(mén)，以便相關(guān)部門(mén)能在第一時(shí)間內(nèi)察覺(jué)危險(xiǎn)，展開(kāi)響應(yīng)救援工作[5]。其次，APP響應(yīng)系統(tǒng)中最完善的是天網(wǎng)系統(tǒng)和安全預(yù)警系統(tǒng)，能將資料實(shí)時(shí)地傳向信息處理中心。然后，應(yīng)與天氣系統(tǒng)相結(jié)合，收集有關(guān)景點(diǎn)的地質(zhì)、氣候等情況的信息。最后，應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收集到的各種旅游景點(diǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)，區(qū)分安全級(jí)別，并對(duì)各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行由深至淺的管理和預(yù)防。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，安全預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到景區(qū)、企業(yè)的聲譽(yù)和形象，還影響著游客的人身安全，景區(qū)導(dǎo)游在這一環(huán)節(jié)中起著不可替代的作用，所以，景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全預(yù)警APP系統(tǒng)的完善，確定責(zé)任人，完善安全檢查和糾正軌制，使得景區(qū)安全管理更加規(guī)范，更加系統(tǒng)化。目前景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題有政府管理不到位、定位不明確、對(duì)景區(qū)安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)不到位、管理機(jī)制不完善不全面、安全系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)化管理、景區(qū)島嶼不能及時(shí)傳遞安全教育、各部門(mén)信息不統(tǒng)一等問(wèn)題。因此，應(yīng)該逐步完善景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)，明確各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，推進(jìn)旅游景區(qū)逐步正規(guī)化、系統(tǒng)化。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮在旅游安全管理中的作用，明確管理層的安全險(xiǎn)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作原則，每一級(jí)都嚴(yán)格做好旅游安全防控;建立健全景區(qū)旅游安全防控體系，景區(qū)旅游安全防控應(yīng)該貫穿于旅游管理工作的始終，主要是為了最大限度地覆蓋安全隱患的各個(gè)層面，把安全事故控制在可接受的范圍。景區(qū)旅游安全是很廣泛的觀念，它包含的范圍特別廣，能夠研究的角度也非常的多，由于學(xué)生團(tuán)隊(duì)能力有限，不能夠從每一個(gè)角度展開(kāi)全面完整的分析，并且個(gè)人的研究能力、理論素養(yǎng)等各方面都存在一定的局限，本文還有很多不完善之處，在以后的研究工作中還需要進(jìn)行更深的研究和探討。

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