韓強 鄧金花

摘 要：以疏解非首都功能為出發(fā)點，以北京市工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)和再利用為落腳點，通過對北京市工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀的了解，積極探索保護、開發(fā)和再利用的新模式，充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的價值，優(yōu)化北京市城市功能和空間布局，推動城市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，傳承工業(yè)文化。

關(guān)鍵詞：非首都功能;疏解;北京市工業(yè)遺產(chǎn);保護;再利用;建議

中圖分類號：G112? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）36-0038-02

2017年2月23—24日，習近平總書記再次來到北京考察工作時指出，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。2017年9月，國務(wù)院發(fā)布的對《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》的批復(fù)表明，非首都功能疏解已成為首都發(fā)展和京津冀一體化工作的前提與重要戰(zhàn)略任務(wù)。北京市的城市定位有了新的調(diào)整，北京市是全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，一般性制造業(yè)是北京市非首都功能疏解的重要領(lǐng)域，隨著疏解工作的深入，如何處理被騰退和遺留的大量工業(yè)建筑、機器及廠區(qū)，成為必須面對的重要問題。如何妥善保護這些工業(yè)遺產(chǎn)，如何前瞻性地利用好這些工業(yè)遺存都是疏解非首都功能時必須考慮的問題。

一、工業(yè)遺產(chǎn)的概念

工業(yè)遺產(chǎn)（Industrial Heritage）起源于20世紀50年代的英國，形成于20世紀70年代的歐洲，并在20世紀80年代得到發(fā)展，最后在21世紀全球興盛。

工業(yè)遺產(chǎn)得到全世界的重視，是因其承載了文明，承載了社會的發(fā)展。《下塔吉爾憲章》對工業(yè)遺產(chǎn)的定義是：“凡為工業(yè)活動所造建筑與結(jié)構(gòu)、此類建筑與結(jié)構(gòu)中所含工藝和工具以及這類建筑與結(jié)構(gòu)所處城鎮(zhèn)與景觀以及其所有其他物質(zhì)和非物質(zhì)表現(xiàn)，均具備至關(guān)重要的意義?！蔽覈I(yè)遺產(chǎn)的概念源自2006年在無錫舉行的首屆工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用研討會。會議中的《無錫建議》提出工業(yè)遺產(chǎn)概念為：“具有歷史學、社會學、建筑學和技術(shù)、審美啟智和科研價值的工業(yè)文化遺存。包括建筑物、工廠車間、磨坊、礦山和機械，以及相關(guān)的社會活動場所，以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！?/p>

二、北京市工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀

北京市是新中國的首都，是一座歷史悠久的城市，然而它的近代工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。新中國成立后，北京市的工業(yè)特別是重工業(yè)迅猛發(fā)展，迅速成長為我國重要的工業(yè)基地，在鋼鐵、棉紡、電子等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先水平。但是，從1983年開始，北京市的城市定位開始調(diào)整，不再作為“工業(yè)基地”，1993年再次調(diào)整，不再發(fā)展工業(yè)，2004年北京市開始建設(shè)宜居城市，2014年開始大力疏解非首都功能，騰退一般制造業(yè)，打造“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。北京市用了近40年的時間，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能重新定位的華麗轉(zhuǎn)身。而在這個轉(zhuǎn)型升級的過程中，促使許多工業(yè)企業(yè)處于關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生了大量的工業(yè)遺存，其中不少具有價值的工業(yè)遺產(chǎn)孕育而生。

隨著非首都功能疏解的推進，整個城市功能進行了全新的定位，北京市作為“國家文化中心”和歷史文化名城，作為曾經(jīng)的全國“重工業(yè)基地”，應(yīng)保護好工業(yè)遺產(chǎn)，并充分地利用好工業(yè)遺存。2002年開始，首都博物館開始關(guān)注、收藏工業(yè)遺產(chǎn)資料，2006年，該館又成立工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查小組。2007年始，北京市文物局結(jié)合第三次全國文物普查，組織開展了全市工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查，除已公布為文物保護單位及已列入文物保護單位申報名單的工業(yè)遺產(chǎn)項目外，又新增了25處工業(yè)遺產(chǎn)列入文物普查登記項目。2008年10月，首都博物館再次啟動京西工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)研工作。目前，列入北京市文物普查登記項目的工業(yè)遺產(chǎn)近50處。

三、北京市工業(yè)遺產(chǎn)的特點

北京市的工業(yè)遺產(chǎn)主要有以下特點。

1.近代工業(yè)遺產(chǎn)少。北京是明清古都，是當時的政治中心，其特殊的地位決定了它是一座消費型城市，并不注重工業(yè)的發(fā)展。清末，洋務(wù)運動興起，北京市近代工業(yè)開始萌芽，到民國時期逐步發(fā)展，但與國內(nèi)其他的一些工業(yè)城市相比，總量還是較少。新中國成立后，對于近代遺留下來的工業(yè)遺存并不重視，也沒有進行很好的保護，很多的遺存遭到破壞或拆毀。因此，北京市近代工業(yè)遺產(chǎn)相對較少。

2.現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)豐富。新中國成立后，北京市開始大力發(fā)展工業(yè)，使北京市從“消費型城市”轉(zhuǎn)變成“生產(chǎn)性城市”，大批工廠如雨后春筍般出現(xiàn)?！耙晃濉奔啊岸濉逼陂g建設(shè)的大量的重點工程是北京市現(xiàn)代工業(yè)的基石，北京市現(xiàn)存的工業(yè)遺產(chǎn)主要就集中在這一時期。因此，北京市擁有豐富的現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)。

3.工業(yè)遺產(chǎn)近郊區(qū)分布。新中國成立初期，北京市工業(yè)逐步發(fā)展，逐漸形成東郊十里堡棉紡工業(yè)區(qū)、西郊石景山鋼鐵、南郊南苑大紅門化學工業(yè)區(qū)、北郊清河毛紡工業(yè)區(qū)、東北郊酒仙橋電子工業(yè)區(qū)、西南郊蓮花池冶金等。因此，北京市工業(yè)遺產(chǎn)呈現(xiàn)近郊分布的特點。

4.工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用基礎(chǔ)較好。北京市現(xiàn)代工業(yè)遺存豐富，工廠規(guī)模大，利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時，北京市工業(yè)建筑質(zhì)量較高，便于長久再利用。所以，北京市的工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護與再利用工作一直處于國內(nèi)靠前位置。

四、北京市工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用建議

北京市在工業(yè)遺產(chǎn)保護方面已經(jīng)開展了不少工作，也取得了一些成果。然而還是存在重視度不夠、保護力量分散以及注重保護、輕利用等問題。在非首都功能疏解推進過程，如何更好地利用工業(yè)遺存，保護工業(yè)遺產(chǎn)，并充分地發(fā)揮和利用工業(yè)遺產(chǎn)的價值，樹立北京市“國家文化中心”和歷史文化名城形象，可以從以下方面著手。

1.建立工業(yè)遺產(chǎn)價值評估體系。如何評定工業(yè)遺產(chǎn)的價值是獲得人們對工業(yè)遺產(chǎn)認可的必要條件。北京市急需要組織工業(yè)、經(jīng)濟、歷史、考古等多學科多門類的專家，討論并建立北京市統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)評價體系。

2.開展全市的工業(yè)遺產(chǎn)普查。北京市工業(yè)化時間雖短，但是經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展過程，通過分析其演變過程，有利于工業(yè)遺產(chǎn)的科學認定和不同階段的遺存和信息的保護。在北京市范圍內(nèi)，開展全面的工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，摸清北京市工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀，對工業(yè)遺產(chǎn)進行登記，建立北京市工業(yè)遺產(chǎn)名錄。

3.建立工業(yè)遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化博物館。隨著數(shù)字化技術(shù)、融媒體技術(shù)、音視頻技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等不斷發(fā)展，工業(yè)遺產(chǎn)的保護越來越多地與這些技術(shù)結(jié)合。北京市應(yīng)該研究并建立一套工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)字化標準，將珍貴的工業(yè)遺產(chǎn)通過數(shù)字化的方式保存，建立工業(yè)遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上建立工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)字化博物館，向社會展現(xiàn)北京市在中國工業(yè)領(lǐng)域的價值和意義。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)準確定位。北京市的工業(yè)遺產(chǎn)保護可以參照歐洲工業(yè)遺產(chǎn)之路等，通過對工業(yè)遺產(chǎn)的梳理，形成統(tǒng)一框架，對不同的工業(yè)遺產(chǎn)進行不同的定位，分層、分批進行保護，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、準確定位、定點保護。北京市必須盡快制定工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)和再利用規(guī)劃，研制工業(yè)遺產(chǎn)保護實施細則，落實相關(guān)保護政策，以確保工業(yè)遺產(chǎn)不被破壞，且能和北京市城市規(guī)劃以及城市定位相吻合，傳承工業(yè)文化核心價值，提升北京市“全國文化中心”定位。

5.設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善法規(guī)政策。北京市應(yīng)當設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護專門機構(gòu)，宣貫和執(zhí)行國家的工業(yè)遺產(chǎn)保護制度，保護北京市工業(yè)遺產(chǎn)?？梢栽诘丶壥信c區(qū)縣的基層政府機構(gòu)內(nèi)，也可結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)的實際情況，效仿美國公園管理局與當?shù)貦C構(gòu)聯(lián)合的形式設(shè)立項目性質(zhì)的工業(yè)遺產(chǎn)保護項目組來對工業(yè)遺產(chǎn)進行有效的保護和管理。

6.打破政策壁壘，鼓勵多方參與。歐美國家遺產(chǎn)保護最大的經(jīng)費來源是國家的財政補貼，但也不僅僅依靠政府，也從民間團體、企業(yè)等多種渠道獲得經(jīng)濟支撐。我國目前包括工業(yè)遺產(chǎn)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作，主要的經(jīng)費來源也是政府的財政撥款。但為了更好地促進工業(yè)遺產(chǎn)保護體系的完善與發(fā)展，北京市可以設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護研究專項經(jīng)費，以政府項目課題、項目的形式為工業(yè)遺產(chǎn)保護活動提供直接的經(jīng)費支撐。同時考慮成立北京市工業(yè)遺產(chǎn)保護基金，鼓勵民間力量參與到工業(yè)遺產(chǎn)保護過程中，引入市場競爭機制和管理運營理念，促進工業(yè)遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展。為提升民間財力投入的信心，北京市可考慮對工業(yè)遺產(chǎn)的活動引入相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，使工業(yè)遺產(chǎn)保護工作在政府主導的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)盈利的空間。

7.探索多種工業(yè)遺產(chǎn)保護模式。北京市應(yīng)該根據(jù)實際情況，因勢利導尋求不同的工業(yè)遺產(chǎn)保護措施。博物館、展覽館、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公園等形式分別適合保護不同的工業(yè)遺產(chǎn)。同時，應(yīng)隨著科技和文化等的不斷進步，不斷進行創(chuàng)新，探索形成新的工業(yè)遺產(chǎn)保護模式。在工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)和再利用過程中要結(jié)合文化底蘊、人口密集度、交通便利性、服務(wù)設(shè)施完備等，進行具體情況，具體分析，選擇適合的保護模式。

8.工業(yè)遺產(chǎn)保護要突出北京特色。北京是新中國首都，非首都功能疏解已成為首都發(fā)展和京津冀一體化工作的前提與重要戰(zhàn)略任務(wù)，北京市是全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。北京市不僅擁有大量近代民族工業(yè)遺產(chǎn)，還擁有以當代高精尖信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)，北京市工業(yè)遺產(chǎn)的保護一定要根據(jù)這些特點，形成獨具特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護路徑。

9.工業(yè)遺產(chǎn)保護要注意生態(tài)環(huán)境的重建。工業(yè)遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和再利用，需要注意保護生態(tài)環(huán)境。北京市在對工業(yè)遺產(chǎn)進行保護、開發(fā)和再利用時，應(yīng)該注意生態(tài)環(huán)境的重建，以形成工業(yè)遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工業(yè)遺存的生態(tài)系統(tǒng)完好的，可以利用原有生態(tài)系統(tǒng)自然再生能力，重新建立生態(tài)平衡;工業(yè)遺存生態(tài)系統(tǒng)已被破壞的，要通過一系列生態(tài)重建措施恢復(fù)原有生態(tài)系統(tǒng)，甚至創(chuàng)造與常規(guī)有所不同的景觀。

10.尋求國際合作。能夠獲得國際組織的認可，對于工業(yè)遺產(chǎn)的保護以及宣傳都有很大的幫助?？梢钥吹?，聯(lián)合國教科文組織公布的目錄中歐洲所占的比例最多，而中國卻只有1項。并非中國沒有歷史文化價值極高的工業(yè)遺產(chǎn)，而是沒有有效展示我國工業(yè)遺產(chǎn)的魅力，并進行合理申報。北京市可以考慮成立專業(yè)的工業(yè)遺產(chǎn)部門，在廣泛普查、研究及篩選的基礎(chǔ)上，合理申報，讓北京市的工業(yè)遺產(chǎn)在世界工業(yè)遺產(chǎn)范疇內(nèi)獲得更多認可。

總之，在非首都功能疏解背景下，怎樣協(xié)調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)和社會、產(chǎn)業(yè)、景觀、生態(tài)、文化等各種因素，使其和諧發(fā)展，是北京市急需解決的問題。隨著非首都功能疏解，北京市越來越多的工業(yè)文明即將或者已經(jīng)湮沒于歷史的長河，越來越多的歷史文化綻放凋零，越來越多的工業(yè)遺產(chǎn)成型出現(xiàn)，越來越多的技術(shù)、越來越多的服務(wù)需要我們借力于“非物質(zhì)”去搶救保護。

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