文/游江

在“全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認證”后，如何根據(jù)實際情況，靈活運用多種途徑和方式進行認證，實現(xiàn)“寓認證于無形”的要求，需要積極探索出一套行之有效的辦法。

生存認證全稱是退休人員生存認證，即國家規(guī)定退休人員每年到當?shù)厣绫＞诌M行一次生存認證。生存認證的目的是證明退休人員是否健在，社保機構(gòu)是否應(yīng)繼續(xù)為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。生存認證為養(yǎng)老保險基金安全構(gòu)筑起了一道安全防線。

當前生存認證工作存在的問題

一是社保經(jīng)辦機構(gòu)對全面取消集中認證的認識出現(xiàn)了偏差，一味強調(diào)困難多、壓力大，落實起來難度大。二是對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）認證工作如何開展，認證平臺如何使用只是以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)，沒有可操作的有效指導(dǎo)。三是實際工作開展力度不夠，依賴思想嚴重，一味追求利用現(xiàn)代技術(shù)比對認證，片面認為比對認證是上級人社信息部門的事，缺乏主動作為的勇氣和動力。四是社會化服務(wù)只停留在口頭上宣傳，認證工作還保持在傳統(tǒng)的認證方式上，離“寓認證于無形”的要求差距大。

對于開展好生存認證工作的建議

通過一段時間的摸索和實踐，筆者總結(jié)出了一些切實可行的認證做法，現(xiàn)拋磚引玉，以求共同進步。

一是下放認證平臺權(quán)限。退休人員進行生存認證工作，需要政府加大硬件投入，依托村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）辦公場所，完善網(wǎng)絡(luò)認證平臺建設(shè)，下放認證平臺權(quán)限，促進認證工作有效開展。目前全國各地都建立了村委會（社區(qū)管委會），只需要對村（社區(qū)）的網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）同志進行適當?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們服務(wù)技能，就能順利完成轄區(qū)內(nèi)退休人員的認證工作。

二是利用現(xiàn)代技術(shù)手段。一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)做信息比對，將需要認證的退休人員信息與公安、民政、交通以及醫(yī)保系統(tǒng)中的共享信息進行比對，確定退休人員是否健在，開啟“寓認證于無形”的新模式。對信息比對結(jié)果存疑的，可通過網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動保障所對退休人員的生存狀況進行確認；對行動不便的退休人員，可提供上門服務(wù)。另一方面，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)退休人員通過手機APP、微信視頻、QQ視頻等方式進行遠程自助認證。

三是開展異地協(xié)助認證。目前有部分居住在省外的退休人員，對于他們的生存認證工作，除了利用現(xiàn)代技術(shù)認證外，還可用“異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證表”，在居住地社區(qū)或街道辦事處進行生存認證后，郵寄到參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)。

四是學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗。在生存認證工作中，可以借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，通過上門走訪、慰問等方式，將疑似喪失待遇領(lǐng)取資格人員和其他待核實問題逐一精準核實。這種方法雖然費時費力，但卻是一種便民創(chuàng)新的社會化服務(wù)認證形式。

其實在當前的實際認證工作中，還存在一些問題。例如少數(shù)退休人員未進行生存認證，各個經(jīng)辦機構(gòu)也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有極個別退休人員已經(jīng)死亡，但由于家屬未來領(lǐng)取喪葬費和撫恤金，造成了社保局還在繼續(xù)為死者發(fā)放養(yǎng)老金。盡管社保經(jīng)辦機構(gòu)最后還是把多發(fā)的養(yǎng)老金追回，但還是費時費力。針對這些問題，需要進行認真思考，分析和查找問題的原因，積極探索出一套行之有效的辦法解決問題，真正讓社會化服務(wù)的認證工作邁入“人本化、無形化、便捷化”的發(fā)展軌道上來。